商务部关于加强典当业监管工作的通知

上一篇: 国家土地管理局关于1990年全国违法占地和执法情况的通报
下一篇: 以民为本 为民谋利 积极务实推进两岸“三通”

河北省人民政府


河北省建设工程安全生产监督管理规定

(2001年12月13日河北省人民政府第49次常务会议通过 2002年1月5日河北省人民政府令〔2002〕第1号公布 自2002年2月1日起施行)





第一章总则

第一条为了加强建设工程安全生产的管理，保障建设职工的人身和国家、集体、个人财产的安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称的建设工程包括：

(一)各类房屋建筑及其附属设施的建设工程以及与其配套的线路、管道和设备的安装工程；

(二)各类房屋装修工程；

(三)市政基础设施建设工程。

第三条在本省行政区域内从事建设工程的生产及其有关活动，必须遵守本规定。

第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程安全生产的监督管理。

设区市和县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理。

建设行政主管部门实施对建设工程安全生产的监督管理，应当依法接受同级人民政府安全生产综合管理部门的指导和监督。

第五条建设行政主管部门所属的建筑施工安全监督管理机构负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理，并负责组织实施有关建设工程安全生产的科技成果推广和安全生产争议的调解工作。

第六条建设工程的建设单位和勘察、设计、施工企业以及监理等有关单位及其工作人员，应当遵守有关建设工程安全生产的法律、法规、规章和标准、规范、操作规程，不得违章指挥和违章作业。

第七条建设工程的施工作业人员和其他有关人员有权对影响人身健康、安全的施工作业程序和条件提出改进意见；有权获得施工作业所需的安全防护用具；对危及人身健康、安全的违章指挥、违章施工作业行为，有权提出批评或者向有关部门检举、控告。

第二章建设单位的安全生产责任

第八条建设单位对依法必须招标的建设工程，应当依照有关建设工程招标投标的法律、法规和规章的规定，发包给具有相应资质的承包单位。

第九条建设单位或者招标代理机构在进行建设工程招标时应当将安全生产技术措施作为招标文件中的一项技术保证条件。

第十条建设单位应当为勘察、设计和施工企业提供施工作业现场及其毗邻区域的供排水、供电、供气、供热和通讯等设施的地下管线配置情况及地质资料，并对所提供情况和资料的真实性、准确性负责。

第十一条建设单位不得任意压缩合理工期或者降低合理造价。

第十二条建设单位不得以任何理由要求设计、施工企业和监理单位违反有关建设工程安全生产的法律、法规、规章和标准、规范、操作规程的规定进行设计、施工和监理。

第十三条建设单位不得采用明示或者暗示的方式，要求施工企业使用不符合国家规定标准的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备。

第三章勘察、设计企业的安全生产责任
第十四条勘察企业编制的建设工程勘察文件，应当真实、准确，能够满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。

第十五条勘察、设计文件必须符合国家制定的工程建设强制性标准的规定和勘察、设计规范，保证工程安全。

第十六条设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和机械设备，应当注明规格、型号和性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准。

除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线外，设计单位不得指定生产厂和供应商。

第十七条施工过程中，施工企业发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，应当及时向建设单位提出，建设单位应当按照程序向设计企业提出，设计企业对工程设计应当及时予以修改，并出具修改方案。

第四章施工企业的安全生产责任

第十八条施工企业应当在建设单位领取施工许可证前，向工程所在地的建筑施工安全监督管理机构办理建设工程安全生产备案手续。

第十九条施工企业应当设置安全生产管理机构，配备与施工规模相适应、专业齐全的安全管理专职技术人员，并向各施工现场派驻安全生产专职管理人员。

第二十条施工企业及其所属的工程项目管理机构应当建立分级负责的安全生产责任制。施工企业的法定代表人为本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产负全面责任；工程项目管理机构的负责人为本工程项目安全生产的第一责任人，对本工程项目的安全生产负全面责任。

第二十一条实行施工总承包的建设工程，其安全生产由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责。

建设单位依法单独发包的专项工程，其安全生产由专项工程的承包单位负责。

第二十二条施工企业应当依照国家和本省规定的内容和时间，对职工进行安全生产知识的培训和考核。未经培训或者培训后考核不合格的，不得上岗作业。

第二十三条施工企业应当依照下列规定对施工现场进行管理：

(一)在施工现场周围设置围档，对建设工程实行围栏作业；

(二)作业区和生活区分开设置，在建设工程内不得安排职工和其他人员住宿；

(三)职工的生活设施符合国务院建设行政主管部门和其他部门有关安全、卫生的要求；

(四)在施工现场使用的安全防护用具和机械设备，凡属于国家实行工业产品生产许可证管理的，必须是依法取得工业产品生产许可证的企业生产的合格产品；

(五)依照消防法律、法规的规定设置消防设施。

第二十四条施工企业按规定用于安全生产的文明施工费必须专款专用。

第二十五条施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并支付保险费。

第二十六条建设工程停工后又复工的，施工企业在复工前，必须采取措施，对施工现场的安全设施和机械设备等重新进行检查维修，消除事故隐患。

第二十七条施工企业接到建筑施工安全监督管理机构下达的责令改正的通知、安全事故隐患整改通知书和停工指令后，必须立即采取措施，并在规定的期限内完成整改工作或者停工。

第五章监理和其他有关单位的安全生产责任


第二十八条监理单位必须依照建设工程管理的有关法律、法规、规章和国务院建设行政主管部门制定的《工程建设监理规范》、设计文件的规定以及合同的约定进行监理。

第二十九条监理单位发现危及建设工程施工作业安全的行为和重大安全事故隐患后，应当及时向建筑施工安全监督管理机构、建设单位及其他有关单位提出。

第三十条生产、销售用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品的单位及个人，应当对其生产、销售的产品质量依法承担责任。

第三十一条检测单位为用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测报告必须真实、准确，并对检测数据和作出的结论负责。

第三十二条施工图审查机构及其审查人员应当依照有关法律、法规、规章和技术标准的规定，对施工图的结构安全和执行强制性标准、规范的情况进行审查，并对图纸的审查质量负责。

第六章安全生产的监督管理

第三十三条建筑施工安全监督管理机构应当配备具有相应技术职称的土木建筑、电气和机械等方面的专业技术人员，并经培训考核，取得相应资格证书后持证上岗。

第三十四条建筑施工安全监督管理机构及其工作人员在对建设工程的安全生产进行监督检查时，发现危及建设工程施工作业安全的行为，应当立即责令改正；发现安全事故隐患，应当及时下达事故隐患整改通知书，限期整改；发现重大和特大安全事故隐患，应当立即下达停工指令。

建筑施工安全监督管理机构进行建设工程安全生产的监督检查工作时，不得非法干预被检查者的正常管理活动和施工作业秩序。

第三十五条建筑施工安全监督管理机构的工作人员到建设单位、施工企业和其他有关单位以及施工作业现场，了解、查阅与建设工程安全生产有关的情况和资料时，建设单位、施工企业和其他有关单位以及施工作业现场的工作人员应当予以协助，如实提供有关情况和资料。

第七章安全事故处理

第三十六条在建设工程施工作业过程中发生重伤事故后，发生事故的企业应当立即向事故发生地和企业注册地的建设行政主管部门以及有关部门报告，并在二十四小时内提交书面报告。

在建设工程施工作业过程中发生重大和特大安全事故后，除按前款规定进行报告外，建设行政主管部门还应当依照国家和本省有关规定，向当地人民政府和上一级建设行政主管部门报告。

任何单位和个人不得瞒报、谎报、拖延报告或者阻碍他人报告施工安全事故。

第三十七条在建设工程施工作业过程中发生安全事故后，发生事故的单位必须对伤亡人员进行紧急抢救，并保护事故现场。需要移动现场物品的，应当作出书面记录，并妥善保管有关物证。

第三十八条对施工安全事故的调查和处理工作，依照国务院及其有关部门和省人民政府的有关规定执行。

第八章罚则

第三十九条建设单位违反本规定第十一条、第十二条和第十三条规定，勘察、设计企业违反本规定第十六条和第十七条规定，施工企业违反本规定第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十六条和第二十七条规定，监理单位违反本规定第二十八条规定的，《中华人民共和国建筑法》和国务院发布的《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规、规章对行政处罚已作规定的，从其规定；未作规定的，由建设行政主管部门予以警告，责令改正。情节严重的，对责任单位可依法降低或者吊销企业资质，并处以一千元以上一万元以下的罚款；对法定代表人和直接责任人员可依法降低或者吊销其执业资格。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条建设行政主管部门和建筑施工安全监督管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；造成重大以上安全事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》执行；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章附则

第四十一条对各类房屋建筑及其附属设施和市政基础设施的拆除活动中的安全生产的监督管理，可参照本规定执行。

对抢险救灾的建设工程、军用建设工程、临时性房屋建筑和省建设行政主管部门规定限额以下的建设工程的安全生产的监督管理，不适用本规定。

第四十二条本规定自2002年2月1日起施行。

农业部


乡镇联营企业暂行规定

1992年1月3日，农业部


第一章 总 则
第一条 为进一步推动乡镇企业联合，优化经济技术结构，保障联营企业的合法权益，促进和引导其健康发展，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和国家有关法律、法规和政策，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于乡镇企业之间和乡镇企业与其他所有制企业、事业单位共同投资、共同经营、共负盈亏、共担风险，并实行乡村集体所有制企业经营管理制度的企业（以下简称联营企业）。
第三条 联营企业应坚持扬长避短、形式多样、自愿互利、共同发展的原则。
不得用行政命令强行联合和搞地区、部门封锁。
第四条 联营企业应根据发展规划、产业政策和市场需求情况，发挥资源、资金、人才、技术等优势，因地制宜地发展。
第五条 参加联营的各方应本着诚实信用、积极主动的精神，努力为联营创造良好的外部条件。
第六条 具备法人条件的联营企业，经依法审批登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。
第七条 联营企业的合法权益受国家法律、法规的保护，任何组织和个人不得以任何方式或借口侵犯联营各方的财产所有权和企业的经营自主权。
第八条 联营企业应执行国家对乡村集体所有制企业的有关法律、法规和政策。

第二章 联营企业的设立、变更和终止
第九条 设立联营企业，应具备《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第十三条规定的各项条件，对联营项目、产品的市场需求、发展趋势、投资估算、资金筹措、原材料和能源供应、产品销售、劳动安全、环境保护等进行科学论证。
第十条 联营企业各方的投资或提供联营的条件可以是资金、劳力、厂房、设备、土地使用权、工业产权及国家法律、法规和政策允许作为投资入股的其他有形或无形财产。
第十一条 设立联营企业，必须依法报经县级乡镇企业行政主管部门批准，持有关批准文件办理工商、税务登记。
第十二条 联营企业的分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围等，须经原批准设立企业的机关核准，向当地工商、税务机关办理变更或注销登记，并通知开户银行。
第十三条 联营企业分立、合并、停业或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。
联营企业破产应进行破产清算。取得法人资格的联营企业按国家有关规定，以企业的财产清偿债务。

第三章 联营企业的联营合同
第十四条 设立联营企业，必须由联营各方签订联营合同。
联营合同应采取书面形式，当事人协商同意修改合同的文书、图表，也是合同的组成部分。
第十五条 签订联营合同必须遵循平等、自愿、协商、互利的原则。
第十六条 联营合同一般应包括下列主要条款：
（一）联营的目的、原则和期限；
（二）联营企业的名称和地址；
（三）联营各方的出资方式、价值审定方法和数额；
（四）经营范围和方式；
（五）投资总额和注册资金；
（六）组织管理机构及法定代表人；
（七）联营各方的权利和义务；
（八）利益分配和经济责任；
（九）变更、解除合同的条件和程序；
（十）合同纠纷的处理方法；
（十一）联营终止时的财产清算方法；
（十二）违约责任及承担方式；
（十三）签约的时间、地点和代表人；
（十四）法律、法规和政策规定或当事人约定的其他事项。
第十七条 联营合同依法成立，即具有法律效力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第十八条 下列联营合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规和政策的；
（二）损害国家和集体利益或社会公共利益的；
（三）采取欺骗、胁迫或强制等手段签订的。
无效联营合同从订立时起，就无法律约束力，经合同管理机关或人民法院确认后，予以废除。
第十九条 未经联营各方同意，不得擅自签订转包或分包合同。
第二十条 有下列情形之一的，允许变更或解除联营合同：
（一）联营企业依法被撤销；
（二）联营企业发生严重亏损，无法继续经营或依法被宣告破产；
（三）联营一方或几方不履行联营合同规定的义务，致使联营无法继续的；
（四）由于不可抗力致使联营合同无法履行的；
（五）联营合同所规定的其他终止原因已经出现的。
联营合同当事人一方要求变更或解除联营合同时，应及时通知其他各方。因变更或解除联营合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应由责任方负责赔偿。
第二十一条 联营合同当事人发生纠纷时，应协商解决，协商不成的，可以向合同管理机关申请仲裁；也可以直接向人民法院起诉。

第四章 联营企业的经营管理
第二十二条 联营企业的各方可根据平等协商的原则，设立企业联合管理机构，由联营各方派代表共同组成，负责决定企业的经营方针和发展规划、厂长（经理）人选和内部管理机构的设置、财务收支及其他生产经营中的重大问题。
第二十三条 设立联合管理机构的联营企业，实行联合管理机构领导下的厂长（经理）负责制和任期目标责任制，厂长（经理）对企业全面负责。
第二十四条 企业经营者在任期内应保持相对稳定，确有必要更换时，联营各方应共同协商。
第二十五条 联营企业的盈利或亏损，由联营各方按投资比例或协议规定分配或承担。
第二十六条 联营企业应正确处理国家、集体，个人三者利益关系，依法纳税，合理分配，按规定提取和使用各项基金。
第二十七条 联营企业应接受乡镇企业行政主管部门的管理和监督，执行财政部、农业部制定的财务制度、会计制度和成本开支范围的规定，按时向乡镇企业行政主管部门上交管理费。
第二十八条 联营企业应本着精简、合理、高效的原则，建立健全企业内部管理机构和财务、统计、审计、质量、物资、劳动安全、环境保护等各项规章制度。

第五章 联营企业的指导与监督
第二十九条 各级乡镇企业行政主管部门根据国家有关法律、法规和政策，加强对联营企业的指导、管理、监督、协调和服务。
第三十条 根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第三十六条的规定，各级人民政府有关部门应当为符合国家产业政策、经济和社会效益好的联营企业创造发展条件。
第三十一条 对在经营管理、科技进步、劳动保护、环境保护、思想政治工作、联营各方合作等方面作出显著成绩的联营企业应给予表彰。
第三十二条 联营企业违反财政、税务、劳动、工商行政、价格、资源、环境保护等法律、法规的，当地乡镇企业行政主管部门应予以制止，并协同有关部门令其改正。情节严重的，依照有关法律、法规处理。

第六章 附 则
第三十三条 本暂行规定由农业部负责解释。
第三十四条 各省、自治区、直辖市乡镇企业行政主管部门可根据本暂行规定制定实施办法。
第三十五条 本暂行规定自发布之日起施行。