苏州市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定
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苏州市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第50号
《关于废止部分规章和规范性文件的决定》已经2004年5月10日市政府第28次常务会议讨论通过，现予发布。
市长 杨卫泽
二00四年五月十八日
苏州市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定
为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，市政府对所有现行有效的政府规章和以苏州市人民政府、苏州市人民政府办公室名义发布的规范性文件进行了全面清理。现决定废止下列规章和规范性文件：
一、苏州市单位使用外地劳动力管理办法（1995年6月18日，政府令第10号）
二、苏州市人民政府关于颁布《苏州市深井管理暂行办法》、《苏州市计划用水节约用水暂行办法》的通知（1982年1月3日）
三、苏州市人民政府批转市房管局《关于在落实私房政策中收购私房的若干具体问题处理意见的报告》的通知（1983年7月15日）
四、苏州市人民政府关于妥善解决外地离休干部来苏定居住房问题的通知（1983年9月6日）
五、苏州市人民政府印发《苏州市落实私房政策动员搬迁工作的几项规定》的通知（1983年11月5日）
六、苏州市人民政府批转市园林局、多管局《关于实行苏州市古树名木保护管理暂行办法》的通知（1984年10月16日）
七、苏州市人民政府批转市房地产管理局《关于不准任意拆除、改建、买卖和交换有历史遗留问题的房产的请示》的通知（1985年5月8日）
八、苏州市人民政府办公室批转市水产局《关于贯彻执行省收取水产资源增殖保护费暂行规定的意见》的通知（1985年7月4日）
九、苏州市人民政府关于实施《苏州市淡水渔业管理办法》的通知（1985年8月31日）
十、苏州市人民政府批转市标准计量局贯彻执行《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的报告的通知（1985年9月15日）
十一、苏州市人民政府办公室批转市绿化委员会办公室、园林局《关于严格控制占用绿地、保护绿化成果的报告》的通知（1985年10月29日）
十二、苏州市人民政府关于颁布《苏州市环境保护奖励暂行办法（试行）》的通知（1987年1月28日）
十三、苏州市人民政府关于进一步做好落实私房政策有关问题的通知（1987年3月4日）
十四、苏州市人民政府办公室关于落实私房政策若干具体问题的补充意见（1987年3月5日）
十五、苏州市人民政府关于印发《苏州市文物市场管理暂行规定》的通知（1987年11月28日）
十六、关于办好农村合作养老保险的试行意见（1988年4月19日）
十七、苏州市家犬管理暂行规定（1988年7月29日）
十八、苏州多种经营服务公司管理办法（1988年8月1日）
十九、苏州市组建和发展企业集团暂行规定（1988年11月16日）
二十、关于境外来苏人员居留管理暂行办法（1989年5月26日）
二十一、苏州市人民政府关于稳定经济搞活企业的意见（1990年1月15日）
二十二、苏州市人民政府关于集会游行示威管理暂行规定（1990年3月29日）
二十三、苏州市查处渔业违法案件若干规定（1990年3月29日）
二十四、关于深化完善企业承包经营责任制的实施意见（1990年9月3日）
二十五、苏州市涉外保密工作暂行规定（1990年10月25日）
二十六、苏州市《城市异产毗连房屋管理规定》实施细则（1990年11月16日）
二十七、苏州市城市供水资源管理实施办法（1991年12月17日）
二十八、苏州市市区住房制度改革实施方案（1992年3月4日）
二十九、苏州市区执行国家《工业企业厂界噪声标准》若干规定（1992年3月9日）
三十、苏州物资中介服务管理试行办法（1992年8月21日）
三十一、苏州市城市客运交通管理办法（1992年8月22日）
三十二、苏州市自行车安全管理办法（1992年12月21日）
三十三、苏州市专业技术人员和管理人员辞职暂行办法（1993年4月7日）
三十四、关于贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的若干意见（1993年4月10日）
三十五、关于鼓励在苏州国家高新技术产业开发区（苏州新区）投资办法（1993年5月10日）
三十六、苏州市价格管理办法（1994年1月27日）
三十七、认真实施“再就业工程”的意见（1995年6月27日）
三十八、苏州市市区住宅小区物业管理暂行办法（1995年8月31日）
三十九、关于加强农贸市场价格管理的意见（1995年9月4日）
四十、苏沪机场路管理暂行办法（1996年2月9日）
四十一、关于加强苏州市区锅炉、炉窑、灶烟尘控制的暂行办法（1996年6月3日）
四十二、苏州市市区户外广告管理暂行办法（1997年1月9日）
四十三、苏州市人民政府转发《省政府关于公布第一批取消合并和降低收费标准的向企业的行政事业性收费项目的通知》的通知（1997年11月19日）
四十四、苏州市人民政府关于取消毕业生有偿分配费等七个行政事业性收费项目的通知（1998年1月4日）
四十五、关于加强公墓塔陵管理的意见（1998年1月4日）
四十六、苏州市人民政府关于取消疏导点摊位设施费等八个第二批行政事业性收费项目的通知（1998年1月23日）
四十七、苏州市废旧塑料污染防治管理暂行规定（1998年4月9日）
四十八、苏州市人民政府转发《省政府关于公布第二批取消或降低标准的向企业的行政事业性收费基金项目的通知》的通知（1998年8月18日）
四十九、苏州市人民政府关于取消第三批行政事业性收费项目的通知（1998年10月27日）
五十、苏州市书报刊售前审读暂行规定（1998年11月26日）
五十一、苏州市商品房价格管理实施细则（1999年3月5日）
五十二、苏州市市区房改房上市交易试行办法（1999年8月25日）
五十三、苏州市区城市常住户口准入登记暂行规定（2001年5月9日）
五十四、关于进一步做好我市城市和小城镇户籍管理制度改革工作的意见（2001年10月19日）
五十五、苏州市市区廉租住房管理办法（2002年2月14日）
五十六、苏州市人民政府关于公布取消两项向企业行政事业性收费项目的通知（2002年3月15日）
五十七、苏州市人民政府关于认真做好市区2001年冬季退役士兵安置工作的意见（2002年6月10日）
五十八、苏州市2002年信息化建设计划（2002年7月1日）
五十九、苏州市人民政府关于进一步保护市区山体资源的通告（2002年12月30日）
本决定自发布之日起执行。
转发市劳动和社会保障局关于荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险实施办法(试行)的通知
湖北省荆州市人民政府办公室
转发市劳动和社会保障局关于荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险实施办法(试行)的通知 荆政办发〔2005〕65号
荆州开发区，市政府有关部门：
市劳动和社会保障局制定的《荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险实施办法(试行)》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月七日
荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险
实施办法（试行）
(市劳动和社会保障局 2005年11月20日)
第一章 总则
第一条 为推进乡镇综合配套改革，根据《湖北省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》（鄂政发〔2005〕28号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 乡镇事业单位基本养老保险制度改革，应坚持权利与义务相对应，公平与效率相统一，坚持养老保险基金收支平衡，坚持与城镇企业职工基本养老保险制度相衔接，实行社会统筹和个人账户相结合。
第三条 本办法适用于荆州开发区所属的乡镇事业单位全体在职职工和离退休人员。本办法实施前已在机关事业单位养老保险经办机构参保的在职人员，可按原养老保险政策续保，也可参照本办法执行；已经退休享受养老保险待遇的退休人员，按原养老保险政策不变。已参加企业养老保险的，按企业养老保险政策办理。
第四条 乡镇事业单位基本养老保险实行辖区统筹，由市劳动和社会保障局综合管理，市劳动和社会保障局所属市机关事业单位养老保险管理局（以下简称社保经办机构）具体办理。
第二章 养老保险费的缴纳
第五条 乡镇事业单位基本养老保险费由单位和个人共同缴纳。单位缴纳的基本养老保险费，属财政全额核拨经费的单位，应足额列入财政预算；属财政差额核拨经费的单位，应按差额比例，由财政和单位共同负担，其中由财政负担部分应列入财政预算（荆州开发区所属乡镇事业单位按经费来源渠道，分别由开发区财政列入财政预算）；自收自支单位（包括转制单位）从自有经费中列支。个人缴纳的基本养老保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。单位缴纳的基本养老保险费在税前列支，个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第六条 财政核拨经费单位职工，以本人档案工资为缴费基数；其他单位的职工，以本人上年度平均工资为缴费基数，月平均工资低于荆州市职工平均工资100%的，按100%计算缴费基数；超过荆州市职工平均工资300%的部分，不计入缴费基数。单位以全部职工缴费基数之和为单位缴费基数。参保单位按单位缴费基数的20%缴纳基本养老保险费，参保单位职工个人按本人缴费基数的8%缴纳基本养老保险费。
第七条 乡镇事业单位及其职工从参保开始至法定退休年龄止，应按时足额缴纳基本养老保险费，不得无故中断缴费。
第三章 基本养老保险个人账户
第八条 社保经办机构按职工本人缴费基数11%的规模，为参保人员建立基本养老保险个人账户。个人缴费全部记入个人账户，其余部分从单位缴费中划入。
第九条 乡镇事业单位在职职工参保时应从1995年1月起补建个人账户，补缴时以职工1995年以来历年档案工资为缴费基数，按有关规定，由参保单位和参保个人按11%的比例补缴个人账户资金。个人账户应由参保人员负担的部分，由参保人员缴纳；应由单位缴纳部分，由单位划转。其中，1994年12月31日前参加工作的职工，从1995年1月补缴至2005年12月；1995年1月以后参加工作的职工，从参加工作当月补缴至2005年12月。乡镇事业单位已退休职工参保时，从1995年1月起，直至达到法定退休年龄止，按在职职工缴费方式，补缴个人账户部分。
第十条 个人账户储存额只能用于参保人员养老，不得提前支取。个人账户储存额按规定计息。
第十一条 参保人员有权查询本人缴费记录，社保经办机构应每年向社会公布一次个人账户。
第十二条 坚持权利与义务相对应的原则，不补缴不能视同缴费年限。参保人员补缴后，1995年1月以前符合国家规定的可计算为连续工龄的工作时间可视同缴费年限；1995年1月以后，按实际缴纳基本养老保险费的时间计算缴费年限。视同缴费年限和实际缴费年限合并计算。
第十三条 参保人员转移或接续养老保险关系按以下规定处理。
(一)参保人员在本统筹区域区流动就业的，由新的用人单位提出申请，社保经办机构为其办理保险关系接续手续，不转移个人账户储存额。
(二)参保人员跨统筹区域流动就业的，社保经办机构转移其养老保险关系户和个人账户储存额。转移前后的个人账户储存额合并计算。
(三)参保人员进入未参加社会保险的机关事业单位就业，暂不转移养老保险关系和个人账户储存额，由原社保经办机构继续管理。
(四)新进入已参保单位就业的职工，过去未参保的，应按本办法第九条的规定补缴个人账户，并从本办法试行之日起全额补缴养老保险费。
(五)参保人员与单位解除关系后，重新就业的，按前款有关规定办理转移、接续手续，并随新的用人单位继续参保缴费；未就业的，可以个人名义到社保经办机构继续参保并缴费。
(六)参保事业单位改制为企业或中介服务组织的，可继续在原社保经办机构参保，也可整体转为参加城镇企业职工基本养老保险，其劳动关系和养老关系业务由荆州市人保代理服务中心代理。
(七)参保单位撤销的，退休人员继续由社保经办机构发放养老金，在职人员按前款有关规定继续缴纳养老保险费。
第四章 基本养老保险待遇
第十四条 参保人员符合下列条件的，经市社保经办机构审核，市劳动和社会保障局审批后可按月领取基本养老金。
(一)符合国家法定退休条件并办理了退休手续。
(二)缴费年限满15年以上。
第十五条 本办法试行前未参保已经退休(职)人员，按本办法参保后，由社保经办机构按规定支付基本养老金。基本养老金以市城区乡镇事业单位退休人员2004年实发退休费月平均值550元为标准，低于平均值的，由社保经办机构按平均值发放；高于平均值的，其高出部分进行一次性补缴后，由社保经办机构按原实发待遇发放。具体办法是：从2006年1月起补缴至74周岁。超过10年的按10年补缴，不足两年按两年补缴，74周岁以上的补缴两年。
第十六条 本办法试行后参加工作的，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金月标准为荆州市上年度职工月平均工资的20%，对缴费年限满15年以上的人员，缴费每增加一年，计发比例提高1%。个人账户养老金月标准为本人个人账户储存额除以120。
第十七条 本办法实施前参加工作、实施后退体的，基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和综合性补贴四部分组成。基础养老金、个人账户养老金计发办法同第十六条。过渡性养老金月标准为荆州市上年度职工月平均工资×本人退休前历年平均指数×计发比例(12%)×建立个人账户前的缴费年限。综合性补贴按荆州城区企业职工基本养老保险中的综合性补贴标准执行。
第十八条 为保持退休人员待遇平稳过渡，对2010年12月31日前退休的人员，按本办法第十七条计发的基本养老金，如低于按原事业单位办法计发的退休金，其差额部分(以下简称待遇差)采取加发补贴的办法解决，所需费用从养老保险基金中支出。其中，2006年1月1日后退休的，发给待遇差的90%；2007年1月1日后退休的，发给待遇差的70%；2008年1月1日后退休的，发给待遇差的50%；2009年1月1日后退休的，发给待遇差的30%；2010年1月1日后退休的，发给待遇差的10%；2011年1月1日后退休的，不再发给该项补贴。
第十九条 为保持平稳过渡，按本办法第十七条和第十八条计发的基本养老金，与按原事业单位办法计发的退休金仍有差额时，可建立职业年金以补齐，所需费用：属财政全额核拨经费的单位，由同级财政负担；属财政差额核拨经费的单位，由财政和单位按比例共同负担(荆州开发区所属乡镇事业单位按经费来源渠道，分别由开发区财政负担)；属自收自支单位，可视其经济情况，由单位予以解决。
第二十条 参保人员符合国家法定退休条件但缴费不满15年的，只能享受一次性待遇，并终止养老保险关系，其中，本办法施行前参加工作的，一次性待遇为缴费年限每满一年发给两个月荆州市职工月平均工资，个人账户储存额中个人缴费部分本息支付给本人；本办法施行后参加工作的，一次性待遇为个人账户储存额全部支付给本人。
第二十一条 参保人员达到法定退休年龄前死亡的，其个人账户中个人缴费部分本息可以依法继承。
第二十二条 参保人员达到法定退休年龄后死亡的，从养老保险基金中按规定支付丧葬补助费、一次性抚恤金和遗属生活困难补助费，个人账户中个人缴费部分的余额可以依法继承。
第二十三条 本办法施行后，退休人员的基本养老金的调整，执行全省基本养老保险统一办法。
第二十四条 社保经办机构应按时足额发放退休人员基本养老金，并逐步实行社会化发放。
第五章 基金管理
第二十五条 乡镇事业单位应按时办理基本养老保险登记、申报。基本养老保险费的核定、征缴以及基本养老保险基金的管理、监督，按《湖北省社会保险费征缴管理办法》(省政府令第230号)、《湖北省关于社会保险工作若干事项的规定》(省政府令第232号)执行。
第二十六条 财政应将原用于支付乡镇事业单位养老的费用与现财政为在职职工缴纳养老保险费的差额部分，划入社保基金专户(荆州开发区所属乡镇事业单位的此项费用，由开发区财政分别划入市社保基金专户)。乡镇事业单位社保基金实行单独管理、单独核算。基本养老保险基金当年出现收支缺口，按人员原隶属关系分别由市财政和开发区财政及时予以补齐。
第二十七条 社保经办机构人员工资及所需工作经费应足额列入财政预算，由同级财政全额拨付。
第六章 附 则
第二十八条 本办法所称档案工资是指根据国家和省有关规定，由政府确认的档案工资。
第十二九条 本办法试行中的具体问题由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十条 本办法自2006年1月1日起试行。以后国家对事业单位养老保险制度实行改革，按国家政策予以调整。
西宁市出让国有土地使用权招标拍卖办法
青海省西宁市人民政府
西宁市出让国有土地使用权招标拍卖办法
西宁市人民政府令第46号
《西宁市出让国有土地使用权招标拍卖办法》已经市 政府第２５次常务会议审议通过，现予发布。自２００１年１０月１日起施行。
市 长 王小青
二○○一年九月六日
西宁市出让国有土地使用权招标拍卖办法
第一章 总则
第一条 为了加强土地市场管理，规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内以招标、拍卖方式出让国有土地使用权，适用本办法。
第三条 市、县人民政府土地行政主管部门依法负责本辖区内国有土地使用权招标、拍卖活动的组织实施。
第四条 国有土地使用权招标、拍卖应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用原则。
第五条 本办法所称招标人、拍卖人，是指市人民政府土地行政主管部门。
本办法所称投标人是指参加招标的单位和个人。
本办法所称中标人是指按本办法规定的程序和条件取得土地使用权的投标人。
本办法所称竞买人是指有资格参加竞买国有土地使用权的单位和个人。
本办法所称竞得人是指以最高应价取得土地使用权的竞买人。
第六条 市、县人民政府应当成立国有土地使用权招标、拍卖委员会。其主要职责是：审定招标、拍卖文件，审定招标标底和拍卖底价，审定竞标人和竞买人资格，确定招标、拍卖主持人，确认评标结果等。
第七条 以招标、拍卖方式出让国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划、社会经济发展计划、产业政策、城市规划和年度用地计划制定招标、拍卖方案。国有土地使用权招标、拍卖方案的内容包括：地块的位置、用途、面积、使用年限、权属、现状、城市规划要求及其他土地使用条件。
第八条 国有土地使用权招标、拍卖前，必须经具有土地评估资格的机构对出让地块进行价格评估，评估结果报市、县人民政府土地行政主管部门备案。
第九条 国有土地使用权招标、拍卖的标底或底价，由市土地行政主管部门会同有关部门根据基准地价、标定地价在土地评估的基础上，集体审核、集体决策，报国有土地使用权招标、拍卖委员会批准。
第十条 竞投人、竞买人有权了解和索取招标或拍卖地块的有关资料，依法参与竞投、竞买。竞投人、竞买人在竞投、竞买过程中不得弄虚作假或串通压价。
第十一条 国有土地使用权招标、拍卖的标底或底价在招标、拍卖活动结束之前必须保密，招标、拍卖委员会的成员和参加招标、拍卖工作的工作人员不得泄露标底或底价。
第十二条 中标人、竞得人应当在签定《国有土地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》后10个工作日内或在出让合同约定的期限内缴清土地出让价款。
第二章 招标
第十三条 招标采用公开招标或邀请招标。
公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视等有效途径发布招标公告而进行的招标。
邀请招标是指招人向符合条件的单位和个人发出招标邀请书而进行的招标。
第十四条 有下列情形之一的，应当以招标方式出让国有土地使用权：
（一）除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的；
（二）土地作途受严格限制，仅少数单位或个人很难有受让意向的。
第十五条 采用公开招标或者邀请招标，由招标人根据实际情况决定。
第十六条 以价格作为评标标准，全部标书均低于底价的，招标人应当宣布投标无效；采取综合评标的，对优秀的规划设计方案，经招标、拍卖委员会三分之二以上成员同意的，可以确定中标候选人。
第十七条 招标公告中确定的发布日期至投标截止日不得少于20个工作日。
向被邀请投标书发出邀请招标书的日期至投标截止日不得不于20个工作日。
第十八条 投标意向人必须在招标公告或邀请招标书发出后10个工作日内招标人提出书面申请，并提交下列资料：
（一） 营业执照副本；
（二） 法定代表人证明；
（三） 法定代表人或个人的身份证影印件；
（四） 资信证明；
（五） 招标人认为应当提交的其他证明文件。
第十九条 招标人收到投标申请书后，应当对投标人进行资格审查，并于收到投标申请书后3个工作日内向投标合格者发出通知书和招标文件及有关资料。对不符合招标资格的投标人将申请资料退回投标意向人。
招标人在发出招标通知书和招标文件后7个工作日内组织投标人集中勘察招标的地块，并进行疑点解答。
第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制标书。投标人为单位的，由法定代表人书面签字并加盖公章；投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并交纳投标保证金。
按公告规定可以邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄，并且以投标截止日前招标人收到为有效。
第二十一条 招标文件一经发出，招标人不得更改其内容。投标人将标书投入标箱后不得撤回，并对标书和有关书面承诺承担责任。
第二十二条 招标人应当按照招标文件规定时间、地点开标。开标时必须召集投标人举行开标会议，公布评标、定标原则和方法以及标底。
第二十三条 开标按下列程序进行：
（一） 点算标书；
（二） 开启标书；
（三） 对标书和标书附件进行审查，对不符合规定的标书宣布无效。
第二十四条 有下列情形之一的为无效标书；
（一） 超过投标时间所投的标书或截止日后所收到的邮寄标书；
（二） 标书或标书附件不齐全或不符合招标文件规定的；
（三） 标书或标书附件字迹不清，无法辨认的；
（四） 委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；
（五） 重复投标的；
（六） 投标人未参加开标会议的。
第二十五条 评标由国有土地使用权招标、拍卖委员会成员参加，并可根据需要邀请有关部门专家参加。
定标时应当由参加评标人员的三分之二以上通过。
第二十六条 定标后，招标人应当于3个工作日内向中标人发出《中标确认书》。
中标人必须按照《中标确认书》约定的时间与招标人签订《出让合同》，因特殊原因不能按时签订的，经招标人同意可以另行约定签订时间，但最长不得超过15个工作日。
第二十七条 招标人应当于定标后5个工作日内退还落标人交纳的投标保证金。中标人交纳的投标保证金可以充抵土地出让金。
第二十八条 《中标确认书》发出后，中标人因吊销执照、取销资质等原因失去履约能力和条件的，招标人可以取销中标人的中标资格，《中标确认书》无效。
第二十九条 标底被泄露的，招标人有权终止招标。终止招标应当公告或通知投标人。
第三章 拍 卖
第三十条 有下列情形之一的，应当以拍卖方式出让国有土地使用权；
（一）以获取最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的；
（二）对土地使用者资格没有特殊限制，一般单位和个人均可能有受让意向的；
（三） 对土地用途无特殊限制及要求的。
第三十一条 拍卖土地使用权，应当发布拍卖公告。发出拍卖公告日期至截止日不得少于20个工作日。
第三十二条 拍卖公告发出后10个工作日内，竞买人向拍卖人提出书面竞买申请，缴纳竞买保证金，并提交下列资料：
（一） 营业执照副本；
（二） 法定代表人证明；
（三） 法定代表人或个人的身份证影印件；
（四） 资信证明；
（五） 委托竞买的，应当提供法人授权委托书；
（六） 土地行政主管部门认为应当提交的其他证明文件。
按公告规定可以邮寄竞买申请资料的，竞买人必须挂号邮寄，并且以竞买申请截止日前拍卖人收到为有效。
第三十三条 拍卖人收到竞买申请后，必须对竞买意向人资格进行审查，并于收到竞买申请书后3个工作日内向合格者发出通知书和拍卖文件及有关资料，对不符合竞买资格的，拍卖人应当将申请资料退回竞买意向人。
第三十四条 拍卖通知书和拍卖文件一经发出，拍卖人不得变更其内容，并对要约内容承担责任。竞买人应当对竞买申请书的承诺承担责任。
第三十五条 拍卖人在发出拍卖通知书和拍卖文件后7个工作日内组织竞买人集中勘察被拍卖的地块，并进行疑点解答。
第三十六条 有下列情形之一的为无效申请：
（一） 申请文件及竞买申请截止日后收到的；
（二） 申请文件不齐全或不符合规定的；
（三） 申请文件字迹不清，无法辨认的；
（四） 委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。
第三十七条 拍卖人对符合资格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标志牌代表竞买人的资格。
竞买人一经举牌应价即产生法律效力，不得撤回；其他购买人有更高应价的，原应价即失去效力。
第三十八条 拍卖人应当在拍卖文件规定的时间、地点召集竞买人举行拍卖会，公布拍卖规则、程序和方法。
第三十九条 拍卖会按下列程序进行：
（一） 竞买人出示标志牌，主持人点算竞买人；
（二） 主持人简介土地的位置、面积、用途、使用年限、城市规划要求、土地使用条件等事项；
（三） 主持人宣布起价价位、应价递增的幅度和拍卖规则等事项；
（四） 主持人宣布竞买开始；
（五） 竞买人应价；
（六） 主持人连续两次宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌；
（七） 主持人宣布最后应价者为竞得人；
（八） 拍卖人与竞得人签署《拍卖成交确认书》，并按竞得价15%的标准交纳定金。
竞买人少于2人的，拍卖人应当宣布本次拍卖无效，拍卖人可以重新组织拍卖或者改变出让方式。
第四十条 《拍卖成交确认书》包括下列内容：
（一） 拍卖人、竞得人的名称（姓名）、地址；
（二） 拍卖标的；
（三） 拍卖成交时间、地点及价款；
（四） 签订《出让合同》的时间、地点；
（五） 违约责任及争议解决方式；
（六） 其他需要约定的事项。
第四十一条 拍卖人可以对拍卖的地块设定保留价，设定保留价的，主持人在拍卖前应予以说明。竞买人的最高价未达到保留价的，该应价无效，主持人应当终止拍卖。
第四章 罚 则
第四十二条 中标人、竞得人拒绝与土地行政主管部门签订出让合同的，应当赔偿组织招标、拍卖活动支出的全部费用。
第四十三条 中标人、竞得人未按《出让合同》约定期限付清价款的，土地行政主管部门有权解除合同，报市人民政府收回土地使用权，定金不予退还，已交付的土地出让金给予退还，土地行政主管部门可以按照《出让合同》约定要求违约赔偿。
中标人或竞得人已按《出让合同》约定期限付清地价款，土地行政主管部门未按《出让合同》约定提供土地使用权的，中标人或竞得人有权解除《出让合同》，由土地行政主管部门返还定金，并退回已交付的土地出让金。中标人或竞得人可以按《出让合同》约定请求违约赔偿。
第四十四条 参加招标、拍卖的工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给竞买人或投标人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 竞投（买）人以弄虚作假、欺骗手段非法取得土地使用权的，由市、县土地行政主管部门吊销其土地使用证，责令退回非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米30元的罚款，对有关责任人由其所在单位或上级机关给予行政处份；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 竞买人之间、投标人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖或招标无效，由市、县土地行政主管部门对恶意串通的竞买人、投标人处中标项目金额的0.3%以上1%以下的罚款，但罚款金额最高不超过3万元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十七条 本办法应用中的具体问题由西宁市土地行政主管部门负责解释。
第四十八条 本办法自2001年10月1日起施行。
