郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市安全生产问责制暂行办法的通知

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安徽省黄山市人民政府


黄政〔2006〕10号


关于印发黄山市投资商绿卡管理暂行办法的通知

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《黄山市投资商绿卡管理暂行办法》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。



黄山市人民政府
二○○六年五月二十一日




《黄山市投资商绿卡》管理暂行办法

为全面推进全民创业行动，进一步优化投资环境，切实维护投资商合法权益，加快我市民营经济跨越式发展，特就《黄山市投资商绿卡》（以下简称《绿卡》）的颁发与管理，制定本办法。
第一条　《绿卡》是指由市政府颁发，在本市范围内为投资商的工作、生活提供高效、便捷服务，维护投资商合法权益，体现投资商身份的一种证书。《绿卡》颁发的原则是：公开、公平、公正，贡献优先。
第二条　《绿卡》的颁发对象为在本市范围内注册投资,并符合以下条件的企、事业单位的法定代表人：
1．年纳税额在50万元（含50万元）以上的企业。
2．年自营进出口额在100万美元（含100万美元）以上的企业。
3．实际投资额在2000万元（含2000万元）以上的社会事业单位。
第三条　《绿卡》的颁发形式为：向上述法定代表人或经委托授权的主要经营、管理人员（以下简称持卡人）发放《绿卡》证书；向持卡人所在企业（单位）发放《绿卡》标志牌。
第四条　持卡人及企业（单位）在本市范围内享有以下优惠待遇：
1．持卡人专用座车在本市范围内免收车辆过境费，除特殊情况外免路检。
2．对持卡人及外地来本市持卡人企业（单位）开展商务活动车辆的一般交通违章行为，在依法管理的前提下以警示教育为主。执勤交警教育指正违章行为并在《绿卡》相应栏目上签字注明后放行相关车辆。违章人必须服从交警的指挥，及时纠正违章行为，第三次违章则按规定予以处罚。
3．持卡人办理出国境、边防证等事项，实行特事特办，凡符合条件和手续的，公安机关在规定的时间内优先办结。
4．持卡人患病住院治疗可入住市、区县两级医院干部病房。
5．持卡人子女在市内公办学校义务教育阶段的就学，各级教育部门优先安排并减半收取相关费用。
6．持卡人企业（单位）到市、区县机关各窗口办证、办事等，凭卡优先办理；新办投资项目的有关审批事项，可以要求招商部门或相关部门陪同办理；在本市范围内申办各种项目申请许可和登记的，由行政服务中心按并联审批制度统一协调办理。
7．市、区县劳动部门负责为持卡人企业（单位）免费提供政策咨询和劳动年检、工资年审等服务；为持卡人免费保管档案；对持卡人企业（单位）与职工签订劳动合同，实行上门鉴证。
8．市、区县法律服务机构负责为持卡人企业（单位）免费提供法律咨询服务。
9．市、区县新闻宣传部门采访涉及持卡人企业（单位）商业秘密和敏感问题的，须经其主管部门核准后对外宣传、报道。
10．持卡人就企业（单位）发展的有关问题，可及时要求政府及有关部门进行现场办公、现场处理、现场协调。
11．除法律、法规明确规定外，任何单位和个人对持卡企业（单位）不得擅自查封、扣押、冻结其财产、账目、资金；不准擅自实行停电、停水；不准擅自做出吊销营业执照、吊销许可证、停产、停业的重大行政处罚决定，各类确需的检查评比验收，须事前报经同级政府同意。
第五条　《绿卡》的管理实行“自愿申领、动态管理、违法收缴”的办法。符合条件者，应先向市工商联提出申请，经市工商联会同有关部门核实并报请市民营经济领导组审定后，由市政府批准颁发。《绿卡》有效期为一年，期满后，由市工商联依照规定进行严格年审，年审合格后，下一年方可有效。
第六条　市工商联要切实加强对《绿卡》的管理，及时掌握持卡人及企业（单位）的发展动态。对持卡人将资金撤出、持卡人及其企业（单位）有重大违法违纪行为、持卡人企业年纳税额不足50万元或自营进出口企业进出口额不足100万美元的，报经市政府同意后，及时取消其《绿卡》资格，收回《绿卡》证书和标志牌，并通知有关部门。
第七条　市监察局、市工商联应及时受理持卡人企业（单位）的投诉（投诉电话：市监察局2355024 市工商联2514901）。市监察局不定期对《绿卡》优惠待遇的落实情况实施行政监察。
第八条　本办法由市民营经济领导组负责解释。
本办法自发布之日起施行。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第110号
　　
　　《深圳市城乡居民最低生活保障办法》已于2002年1月18日经市政府三届四十八次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起实施。

市长：于幼军
二○○二年二月十一日


深圳市城乡居民最低生活保障办法
　　
　　第一条 为规范深圳市城乡居民最低生活保障制度，保障居民基本生活，根据有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 具有本市户籍的居民，其共同生活的家庭成员人均收入低于本市居民最低生活保障标准的，可以申请居民最低生活保障待遇。
　　居民最低生活保障待遇的申请、审批、享受和管理适用本办法。
　　对居民的临时救济依照有关法律、法规、规章执行。
　　第三条 居民最低生活保障制度，遵循保障居民基本生活及国家保障与社会帮扶相结合的原则，鼓励劳动自救。
　　第四条 居民最低生活保障工作由各级人民政府负责，市、区民政部门负责本行政区域内居民最低生活保障工作的组织和实施，其他部门按各自的职责范围负责居民最低生活保障的有关工作。
　　街道办事处（镇人民政府）和居（村）民委员会在民政部门的指导下负责居民最低生活保障工作的具体实施。
　　第五条 居民最低生活保障标准，以维持本市居民最低生活为限，由市民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定，报市人民政府批准后公布执行。
　　居民最低生活保障标准应当根据本市生活必需品的价格变化和人民生活水平的状况，定期作出调整。
　　第六条 居民最低生活保障所需资金，由市、区分别列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用，不得挪用。
　　第七条 居民申请享受最低生活保障待遇的，应当以家庭为单位向户籍所在地的居（村）民委员会提出申请，如实填写《城乡居民最低生活保障金申请表》（以下简称《申请表》），并出具有关户籍和家庭收入的证明材料。
　　失业人员申请享受最低生活保障待遇的，应当提供劳动部门出具的有关证明。
　　第八条 居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）、民政部门应当按照职责在接到申请后对申请人家庭的收入和户籍情况进行调查，被调查的家庭成员应当接受调查，并如实提供情况，其他有关单位、组织或者个人应当配合调查工作。
　　申请人及其家庭成员不配合调查或者拒绝调查的，视为放弃申请。
　　第九条 申请人家庭的收入，是指具有法定赡养、扶养、抚养关系的全体家庭成员各种货币和实物收入的总和，包括以下收入：
　　（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和各类劳动收入；
　　（二）集体分配，农副业生产收入；
　　（三）继承、接受赠与及利息、红利、租金等收入；
　　（四）各项社会保险金、赡养费、抚养费及其他福利收入；
　　（五）法律、法规、规章规定应当列入家庭成员收入的其他收入。
　　下列收入不计入家庭收入：
　　（一）按国家有关规定享受特殊金的优抚对象等人员的抚恤金、补助金等；
　　（二）县级以上人民政府给予的一次性奖励；
　　（三）独生子女费；
　　（四）丧葬费。
　　第十条 申请人有下列情况之一的，其申请不予批准：
　　（一）家庭中拥有移动电话、摩托车、空调等非生活必需的高档消费品或银行存款、有价证券在人民币3000元以上的；
　　（二）购买商品房或自建楼房未满5年，或者已满5年，但家庭人均使用面积超出本市人均使用面积的；
　　（三）购房入户未满8年的；
　　（四）违反计划生育有关规定未依法缴纳社会抚养费的；
　　（五）达到法定就业年龄并具有劳动能力，无正当理由不就业或劳动，不接受劳动部门组织的培训，或经有关部门两次推荐就业而拒绝的；
　　（六）家庭人均收入低于最低生活保障标准，但生活来源有其他渠道，能维持最低生活水平的其他情况。
　　第十一条 居（村）民委员会应当自接到申请人的申请和证明材料之日起的5个工作日内对申请人家庭经济状况和实际生活水平进行核实，并签署意见报街道办事处（镇人民政府）审核；申请人户籍和居住地不在同一街道或者镇的，可以适当延长工作日，但最长不得超过10个工作日。
　　申请人户籍地和居住地不在同一街道办事处（镇人民政府）辖区内的，收到申请的居（村）民委员会应当请求申请人居住地的居（村）民委员会协助调查。被请求协助调查的居（村）民委员会应当在5 个工作日内完成调查。
　　居（村）民委员会对申请人家庭经济状况和实际生活水平进行核实，可以通过张榜公布申请材料、入户调查、邻里访问等方式进行。
　　第十二条 街道办事处（镇人民政府）应当在10个工作日内对申请人家庭收入情况进行审核，并签署意见报区民政部门审批。
　　第十三条 区民政部门应当在10个工作日内对申请作出是否批准的决定。
　　决定批准的，应当确定最低生活保障金，并制作书面决定一式五份，一份报上级民政部门备案，一份留存归档，一份送达申请人并同时下发《城乡居民最低生活保障金领取证》（以下简称《领取证》），其余两份送申请人所在街道办事处（镇人民政府）和居（村）民委员会。
　　决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第十四条 区民政部门依照下列标准确定保障对象的最低生活保障金：
　　（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的居民，其最低生活保障金按照本市最低生活保障标准确定；
　　（二）其他居民的最低生活保障金为其家庭人均收入低于本市居民最低生活保障标准的差额部分。
　　第十五条 对享受最低生活保障待遇的保障对象，民政部门应当按时发放最低生活保障金；对在义务教育阶段学习的保障对象，教育部门应当减免学杂费；对达到法定就业年龄且有劳动能力的保障对象，劳动部门应当在同等条件下优先推荐就业；卫生、住宅等部门应当对保障对象在医疗、住房等方面给予必要的照顾。
　　第十六条 保障对象享受最低生活保障待遇的期限为六个月，自批准之日的当月起计算；无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的保障对象，享受最低生活保障的期限自批准之日的当月开始至其丧失享受条件之日终止。
　　保障对象享受待遇期限届满，仍需获得最低生活保障的，应当在期限届满前30日内重新申请；申请获得批准的，连续计发最低生活保障金。
　　第十七条 居民最低生活保障金由街道办事处（镇人民政府）每月按规定发放。
　　保障对象应持《领取证》、身份证、户口薄每月按规定日期到街道办事处（镇人民政府）领取；保障对象为无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的，由所在街道办事处（镇人民政府）发放到本人。
　　第十八条 保障对象在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
　　（一）家庭人均收入情况发生变化的，应及时通过居（村）民委员会告知街道办事处（镇人民政府），并办理调整保障金发放数量和停发保障金的手续；
　　（二）户口在本市范围内发生迁移的，应当在原户口所在地的区民政部门办理保障金领取转移手续；
　　（三）达到法定就业年龄并具有劳动能力的，应当主动就业，参加劳动部门举办的就业培训，接受有关部门推荐就业；
　　（四）达到法定就业年龄并具有劳动能力，经有关部门推荐不能就业的，应当参加其所在街道办事处（镇人民政府）、居（村）民委员会组织的公益性劳动。
　　第十九条 民政部门、街道办事处（镇人民政府）、居（村）民委员会应当对保障对象实施动态管理，根据保障对象情况的变化，及时办理减发或者增发最低生活保障金、停止享受最低生活保障待遇的手续。
　　第二十条 街道办事处（镇人民政府）应当将批准享受最低生活保障待遇的保障对象的名单，采取适当形式以家庭为单位在其所在居（村）民委员会予以张榜公布，接受群众监督。
　　任何单位或者个人认为保障对象不符合法定条件的，有权向街道办事处（镇人民政府）或者民政部门提出异议。民政部门应当自接到异议之日起的20个工作日内核查完毕，情况属实的应予纠正。
　　第二十一条 享受最低生活保障待遇的保障对象违反本办法规定，由区民政部门依照下列规定予以处罚：
　　（一）采取弄虚作假、隐瞒、伪造等手段获得批准领取最低生活保障金的，予以警告，追回其已领取的保障金；情节恶劣的，处以已领取金额2倍以上5倍以下的罚款；
　　（二）未履行本办法第十八条规定义务的，予以警告，并停发其最低生活保障金。
　　第二十二条 从事居民最低生活保障管理工作的人员及其他有关人员有下列行为之一的，由所在单位、部门或者上级机关给予批评教育，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反法定条件审批的；
　　（二）为最低生活保障对象出具不实证明及材料的；
　　（三）玩忽职守，徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、拖欠城乡居民最低生活保障金的。
　　第二十三条 居民对民政部门作出的不批准或者停止享受最低生活保障待遇、减发或者停发最低生活保障金的决定或者行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　第二十四条 本办法自2002年3月1日起施行。