天津市保密工作依法行政办法
天津市国家保密局
批转市国家保密局拟定的天津市
保密工作依法行政办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市国家保密局拟定的《天津市保密工作法行
政办法》，现转发给你们，望遵照执行。
二ＯＯ三年一月二十七日
天津市保密工作依法行政办法
总 则
第一条 为加强保密工作依法行政， 规范保密工作部门的行
政行为，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《天津市政
府法制监督规定》（１９９８年市人民政府令第５号）及有关规
定，结合天津市保密工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保密工作依法行政是指各级人民政府保
密工作部门及其工作人员，为维护国家秘密的安全，依据保密法
律、法规、规章和规范性文件所实施的行政行为。
第三条 各级人民政府保密工作部门是保密工作行政执法主
体。市人民政府保密工作部门主管全市保密工作的依法行政。区
县人民政府保密工作部门负责各自行政区域内保密工作的依法行
政。
上级保密工作部门对下级保密工作部门的依法行政工作实施
监督、检查。
第四条 保密工作依法行政，坚持有法必依、执法必严、违
法必究和合法、适当、高效的原则。
保密行政职责
第五条 保密工作部门作为保密工作依法行政的主体， 在所
属人民政府的领导下，依法行使保密行政职责。任何组织和个人
不得妨碍保密工作部门及其工作人员依法执行公务。
第六条 保密工作部门应做好保密法律、 法规、规章的宣传
工作，要通过各种方式对公民、法人和其他组织特别是管理相对
人进行经常性的保密法制宣传教育。
第七条 保密工作部门依法对所辖行政区域内各机关单位确
定国家秘密及其密级的工作进行监督检查：
（一）对确定国家秘密及其密级的准确性和程序的合法性进
行检查；
（二）对国家秘密事项的密级变更和解密进行检查；
（三）对不符合确定密级规范要求的，通知或责令其纠正；
（四）依法对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事
项和有争议事项予以审定。
产生国家秘密的机关单位应主动向保密工作部门报告产生、
确定国家秘密的基本情况，接受监督和检查。
第八条 保密工作部门依法对所辖行政区域内各机关单位在
国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、保存、销毁等过程中，
执行相关保密法律、法规、规章的情况进行监督、检查。
第九条 我市各机关单位复制国家秘密载体， 应严格遵守国
家秘密载体的有关保密管理规定。不具备复制条件的，应当依法
持准印手续到保密工作部门指定的国家秘密载体定点复制单位复
制。
保密工作部门依法对国家秘密载体定点复制单位实施保密管
理：
（一）核发《国家秘密载体复制许可证》；
（二）对持有《国家秘密载体复制许可证》的定点单位进行
保密检查；
（三）视情况建议工商行政管理部门吊销违法复制国家秘密
载体单位的营业执照。
第十条 各机关单位销毁国家秘密载体应符合保密要求， 确
保秘密信息无法还原。纸介质秘密载体送造纸厂销毁的，应当送
保密工作部门指定的单位销毁。
保密工作部门依法对国家秘密载体定点销毁单位实施保密管
理。
第十一条 因工作或对外交往合作需要， 确需自行或由外方
携运国家秘密载体出境的，应由本单位保密工作机构先行审核，
然后向有关保密工作部门申办国家秘密载体出境许可手续，海关
凭许可手续验放。
保密工作部门应按下列各项依法对拟对外提供和向境外携运
的国家秘密载体进行审核鉴定：
（一）依照法定程序和审批权限审核对外提供国家秘密载体
和携运国家秘密载体出境的事项；
（二）负责审批办理有关国家秘密载体出境的手续，一般应
在接到申请起１０日内将审批结果通知申请单位；
（三）组织协调涉及多部门对外提供国家秘密载体的审查。
第十二条 涉外社会调查活动的调查机构在将调查资料或相
关研究成果向境外的组织、个人或涉外机构提供前，应报市统计
和保密工作部门审查批准。
市保密工作部门依法对拟向外方提供的社会调查资料进行保
密审查，并出具《对外提供社会调查资料批准书》，审批时间一
般不超过１０日，特殊情况可延长１０日。
第十三条 保密工作部门依法对武器装备科研生产单位实施
保密资格认证。
第十四条 保密工作部门依法对公共信息网络中信息涉密情
况和执行相关保密法律、法规、规章的情况进行检查。
第十五条 保密工作部门依法对涉及国家秘密的通信、 办公
自动化和计算机信息系统进行投入使用前的审批。
第十六条 我市从事涉及国家秘密计算机信息系统集成和涉
及国家秘密计算机维修的单位，应具备相应质资，并符合保密要
求。涉密计算机系统建设单位及涉密计算机使用单位应选择具备
相应保密条件的单位承接集成或维修任务。
保密工作部门依法对涉及国家秘密计算机信息系统集成单位
和涉及国家秘密计算机维修定点单位进行评审。
第十七条 保密工作部门依法对党政机关保密要害部门 （部
位）办公环境和通信设施进行保密技术检查；有关机关、单位应
主动配合技术检查，发现问题及时整改。
第十八条 保密工作部门依法对涉及国家秘密的重大活动
（包括涉外活动）进行保密督查。
第十九条 保密工作部门依法对本市驻境外的机构、 公司实
施保密管理：
（一）本市设立驻境外机构或公司应在市保密工作部门备案；
（二）对驻境外机构、公司的保密工作实施指导、监督、检
查。
第二十条 保密工作部门按下列各项依法查处泄露国家秘密
事件：
（一）对泄密报告制度的执行情况进行检查；
（二）对泄密事件查处情况进行监督、检查；
（三）对司法机关及纪检、监察机关提起的在办理案件中涉
嫌涉及国家秘密事项依法作出鉴定；
（四）依法直接参与查处重大或涉外泄密案件。
措施和处理
第二十一条 保密工作部门及其工作人员在依法行政中， 有
权采取下列措施：
（一）进行现场检查；
（二）要求被检查单位或个人提供相关文件、资料及物品；
（三）询问当事人和证人；
（四）责令停止违法行为，采取必要措施防止损害后果进一
步扩大；
（五）必要时，可提请司法部门予以协助。
第二十二条 保密工作部门及其工作人员对违反保密法规的
行为，可视情依法作出以下处理：
（一）对实施保密法律、法规、规章及规范性文件不认真，
措施不得力的，通知或责令其限期整改；
（二）泄露国家秘密的，建议追究直接责任人或直接主管负
责人的责任；
（三）因泄露国家秘密获取非法收入的，没收违法所得并按
规定上缴国库；
（四）对泄露国家秘密构成犯罪的，移交司法机关追究刑事
责任；
（五）对发生泄密事件隐匿不报的，建议从重追究直接主管
负责人和其他直接责任人的责任。
第二十三条 保密工作部门对保密行政执法中向被管理者提
出的处理建议及其执行情况有权进行监督。
执法监督
第二十四条 保密工作部门及其工作人员应按下列要求实施
执法检查：
（一）出示行政执法证件；
（二）有文字记载；
（三）检查结果及时通知被检查单位；
（四）不得利用职权谋取不正当利益。
第二十五条 保密工作部门对违反保密法律、 法规、规章及
规范性文件的行为或泄密案件进行查处时应做到：
（一）事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，
符合法定程序；
（二）允许当事人陈述申辩，并作出笔录；
（三）处理决定应以书面形式送达当事人；
（四）罚没财物应出具票据并一律上缴国库，不得挪作他用；
（五）告知当事人处理依据、申请行政复议机关名称以及申
请复议、提起诉讼期限；
（六）与被查处单位或个人有利害关系的，应申请回避。
第二十六条 保密工作行政执法人员， 应当定期接受保密工
作部门和政府法制工作部门的培训教育，不参加培训或培训不合
格者，取消其保密行政执法资格。
第二十七条 保密工作部门及工作人员，必须在法律、法规、
规章规定的职权范围内依照法定程序履行职责，不得超越权限或
滥用职权。
第二十八条 上级保密工作部门对下级保密工作部门违反保
密法律、法规、规章及规范性文件的行为或作出的不适当处理决
定，应通知其改正，必要时可直接纠正或撤销。
奖 惩
第二十九条 保密工作部门及其工作人员违反本办法， 有下
列行为之一的，视情节轻重，依法分别给予通报批评或行政处分：
（一）滥用职权，谋取不正当利益或造成恶劣影响的；
（二）利用职权，包庇违法违纪行为的；
（三）玩忽职守，工作出现重大失误的。
前款所列行为构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 保密工作部门及其工作人员的依法行政情况， 由
上一级政府保密工作部门或所在单位每年度进行一次检查考核，
每５年进行一次评比，成绩突出的，予以表彰或者奖励。
附 则
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
潮州市失业保险实施办法
广东省潮州市人民政府
潮州市失业保险实施办法
（潮府[1999]65号 1999年12月1日颁发）
第一条 为保障劳动者失业后的基本生活，促进再就业，根据国务院《失业保险条例》和《广东省失业保险规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内的企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工均应依本办法参加失业保险。
第三条 县级以上社会保险部门主管各自行政区域内失业保险工作，并负责失业登记、统计，发放《失业证》。
第四条 失业保险基金的来源：
（一）单位和职工缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的存款利息收入；
（三）地方财政拨款；
（四）法律、法规规定的其他收入。
第五条 单位按上年度当地社会平均工资的2%缴纳失业保险费，城镇户籍的职工个人按上年度当地社会平均工资的1%缴纳失业保险费。
单位招用的农民合同制工人个人不缴费。
第六条 单位应缴纳的失业保险费，由同级地方税务部门凭社会保险部门开具的托收通知单以工资同等顺序向单位扣缴，任何单位不得拒付。
职工应缴纳的失业保险费，由所在单位从其工资中代扣缴。
第七条 单位依法破产、被撤销、解散或因其他原因终止而清理财产时，由依法成立的清算组通知单位所在地的社会保险部门，失业保险费按工资同等顺序清偿。
第八条 分立、合并（兼并）后的单位依约承担原单位的失业保险责任；原单位职工的保险期限连续计算。
第九条 单位应缴纳的失业保险费按财税部门的规定列支。职工缴纳的失业保险费在征收个人所得税前扣缴。
第十条 失业保险基金按照国家规定的城乡居民储蓄存款同期利率计息，所得利息全部转入失业保险基金。
失业保险基金管理应纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，年终结余转下年度继续使用。各级人民政府、任何单位和个人均不得挪用。
第十一条 失业保险基金用于以下开支项目：
（一）失业保险金；
（二）失业保险期间的医疗费；
（三）失业保险期间失业人员死亡丧葬费、供养的直系亲属抚恤费、救济费；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）经省人民政府批准，为解决失业人员生活困难确需支付的其他费用；
（六）法律、法规规定的其他支出。
第十二条 用于失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍补贴的费用在失业保险基金中支出，划归劳动部门管理，具体补贴标准和补贴办法按上级有关规定执行。
第十三条 单位职工跨统筹地区变换工作单位时，失业保险关系随同转移，但失业保险基金不转移。
第十四条 失业人员同时具备下列条件的，可以领取失业保险金：
（一）在法定劳动年龄内非自愿失业；
（二）本人及单位按规定参加失业保险并连续缴费一年以上；
（三）已失业登记；
（四）有求职要求并接受职业介绍或就业指导。
第十五条 失业职工凭《失业证》和本人身份证在失业之日起30日内到原单位所在地的社会保险部门申领失业保险金。
失业保险金从办妥手续的下一个月份起发放。
第十六条 单位已为农民合同制工人连续缴纳失业保险费一年以上，劳动合同未满或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据时间的长短，支付一次性生活补助费。
生活补助费按以下标准发给：缴纳失业保险费满一年的按其失业前月平均工资的12%发给；以后每多缴纳一个月的失业保险费加发月平均缴费工资的1%。
第十七条 农民合同制工人凭原单位和劳动部门出具的证明以及本人身份证在合同期满或解除合同之日起30日内到原单位所在地的社会保险部门申领生活补助费。
第十八条 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前缴纳失业保险费的年限（以下简称缴费年限）确定：
（一）缴费年限１至４年的，每满一年可领取１个月的失业保险金；
（二）缴费年限４年以上的，超过４年部分，每满半年可增加１个月的失业保险金。但最长不超过２４个月，尚未领完的失业保险金月份在下次失业时前后合并计算。
第十九条 缴费年限指单位和职工均按规定标准缴纳失业保险费的年限。缴费年限按实际缴纳失业保险费的月份累计。已领取失业保险金的缴费年限予以扣除。
本规定施行前，已参加失业保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定工，在当地实施失业保险前按国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。
第二十条 失业保险金和失业期间医疗费，分别按失业人员原单位所在地最低工资标准的80%和10%逐月计发。
第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间死亡（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而死亡）的，其亲属应在30天内向所属社会保险部门报告，所属社会保险部门从该职工死亡次日起停发失业保险金，并参照当地对在职职工的有关规定，一次性发给其家属丧葬费和其供养的直系亲属抚恤费、救济费。
第二十二条 失业保险金和医疗费必须由本人按月领取，无正当理由逾期领取的，不予补发；无正当理由连续两个月未领取的，视为已重新就业。
第二十三条 失业人员原单位所在地与户籍所在地不同，若户籍在本省的，可由原单位所在地的社会保险部门将其可享受的全部失业保险金和医疗费一次性转给其户籍所在地的社会保险部门或其机构发放；户籍不在本省的，由原单位所在地的社会保险部门或其指定的机构发放。
第二十四条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金：
（一）领取失业保险金期限届满的；
（二）已重新就业，获得工资收入或从事个体劳动的；
（三）参军、升学或出境定居；
（四）被劳动教养或被判刑收监执行；
（五）办妥退休手续，领取养老金；
（六）无正当理由，两次不接受劳动部门介绍的适当职业的；
（七）无正当理由，两次不参加劳动部门组织的就业训练等活动的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 失业人员重新就业时，用人单位负责收回《失业证》，并交回发证机关予以注销。介绍就业的部门或中介机构、用人单位要及时向社会保险部门通报失业人员再就业情况。
第二十六条 单位在取得营业执照或获准成立后的30日内，必须向社会保险部门办理失业保险申报手续；单位变更、终止（撤销）或被保险人增减、变动时，必须向社会保险部门办理变更、终结手续。
第二十七条 本办法施行前尚未参加失业保险的单位应于本办法实施之日起30日内，到当地社会保险部门办理失业保险登记手续，参加失业保险。
第二十八条 各级社会保险部门应建立、健全失业保险基金的预、决算，会计、统计及内部审计制度，并自觉接受审计机关的监督。
第二十九条 社会保险部门有权对单位和职工参加失业保险、缴纳失业保险费等情况进行稽查，有权对失业人员享受失业保险待遇，接受再就业服务和再就业有关情况进行稽查。
第三十条 单位职工和工会组织有权监督单位参加失业保险情况、社会保险部门给付失业保险待遇情况和劳动部门提供再就业服务的情况。
第三十一条 单位和职工有权向社会保险部门查询本单位和本人缴纳失业保险费及享受失业待遇情况，有权向劳动部门查询就业训练等再就业服务情况。社会保险部门和劳动部门应提供相应的咨询、查询服务。
第三十二条 单位逾期未缴纳失业保险费，由社会保险部门通知其开户银行从逾期之日起，按日加收应缴额2%0的滞纳金，滞纳金并入基金。拒不缴纳者，社会保险部门可依法向人民法院申请强制执行。
单位虚报、匿报职工人数、工资总额，偷、漏缴失业保险费的，一经查出，社会保险部门应立即追回应缴的失业保险费。
第三十三条 虚报、冒领失业保险待遇的，一经查出，社会保险部门应如数追回，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十四条 政府、部门及工作人员违反本规定，有下列行为之一的，上级机关应责令其改正；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员分别追究行政责任和经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定将失业保险费及利息或滞纳金全部存入失业保险基金专户的；
（二）挪用失业保险基金的；
（三）擅自增加或减免应缴纳的失业保险费及其利息或滞纳金的；
（四）擅自改变各项保险待遇标准或享受期限的；
（五）拒绝上缴失业保险调剂金的；
（六）其他违反国家法律和有关规定的。
第三十五条 本规定由市社会保险管理局负责解释，自2000年1月1日起施行。1994年12月19日颁发的《潮州市职工社会失业保险规定》同时废止。。
