威海市人民政府关于印发《威海市政府投资项目管理暂行办法》的通知
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威海市人民政府关于印发《威海市政府投资项目管理暂行办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2004〕33号
威海市人民政府关于印发《威海市政府投资项目管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市政府投资项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○四年七月十日
威海市政府投资项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，保证工程质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指利用市本级财政预算内资金及其他财政性资金全额投资或部分投资的固定资产投资建设项目。
第三条 政府投资项目的资金来源：
（一）市本级财政预算内安排的基本建设投资；
（二）纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按规定用于基本建设的投资；
（三）上级部门专项补助的基本建设投资；
（四）现有国有资产存量安排的基本建设投资；
（五）用于基本建设的其他财政性资金。
第四条 政府投资项目的资金安排应当坚持量入为出、综合平衡、保障重点的原则。投资的重点是需由政府投资建设的基础设施项目和公益性项目。
第五条 政府投资项目建设应当遵循以下规定：
（一）严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
（二）坚持概算控制预算、预算控制决算的原则；
（三）建立健全工程质量责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制，确保工程质量；
（四）实行项目法人责任制。
第二章 项目立项
第六条 政府投资项目应当根据国民经济和社会发展计划、城市规划，由行业主管部门或单位于每年10月底前提出，报市发展计划主管部门。由市发展计划主管部门会同财政、建设等有关部门组织开展项目的预可行性研究，提出是否纳入政府投资项目计划的意见。
第七条 政府投资项目须经申请并获批准立项后方可进行建设。
申请项目立项应当提供下列资料：
（一）申请报告；
（二）项目建议书；
（三）按规定应当提供的其他资料。
第八条 建立政府投资项目备选库制度。凡市各行业主管部门或单位提出的需政府投资建设的项目和市发展计划主管部门已批准立项的项目，均应进入项目备选库，由市发展计划主管部门会同财政、建设主管部门进行综合平衡后，提出建议报市政府批准。
第九条 符合立项条件的政府投资项目，由市发展计划主管部门审查立项申请，报市政府批复立项。
应当由上级发展计划主管部门审批的项目，其立项申报工作由市发展计划主管部门统一办理。
对经济、社会和环境有重大影响的项目，立项前由市发展计划主管部门组织征求相关部门及专家、公众的意见。
第十条 立项申请批准后，建设单位应当做好以下工作：
（一）编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应当对项目在技术、工程和经济上是否合理可行及环境影响，项目竣工后的运行管理等进行全面分析论证，达到国家、省规定的工作深度。可行性研究报告报市发展计划主管部门审批。
总投资在500万元以下或者急需建设的项目，具备建设条件的，经市发展计划、财政、建设主管部门批准，可以直接进行工程方案和施工图设计。
（二）初步设计。初步设计的编制应当满足设计文件编制深度规定的要求。初步设计报市建设主管部门或国家、省规定的行业主管部门审批。应当由上级建设主管部门或行业主管部门审批的，其初步设计文件申报工作由市建设主管部门或市行业主管部门统一办理。
项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。项目总概算须经市发展计划、财政、审计、建设主管部门组织核定。初步设计确定的项目总概算与可行性研究报告确定的项目匡算的差额不得大于10%。
第十一条 建设单位应当委托有相应资质的工程咨询、设计单位编制项目可行性研究报告和初步设计。
第三章 项目年度投资计划
第十二条 市政府批准的政府投资项目，由市发展计划主管部门编制年度投资计划，市财政主管部门编制财政性基本建设年度支出预算资金安排意见。
第十三条 政府投资项目年度投资计划应当包括下列内容：
（一）投资总额、资金来源、年度投资计划；
（二）新开工项目名称、建设规模、投资总额、资金来源、建设周期、年度投资额和建设内容；
（三）续建项目名称、年度投资额、资金来源和建设内容；
（四）前期费用，包括用于项目的选址规划、勘察、可行性研究、初步设计等前期工作所发生的费用；
（五）其他应当说明的情况。
第十四条 政府投资项目的初步设计已获批准，项目总概算已经核定，方可列入新开工项目年度投资计划，安排建设资金。
第十五条 政府投资项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资额或者增减新开工项目的，由市发展计划主管部门会同财政、建设等有关部门审查后制定调整方案，报市政府批准。
第十六条 政府投资项目年度计划一经批准应当严格执行，未经规定程序批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第四章 项目建设
第十七条 政府投资项目年度投资计划批准后，市发展计划主管部门应当及时向各建设单位下达投资计划，并通知其行业主管部门。
第十八条 政府投资项目实行项目法人责任制。不具备实行项目法人责任制的，经市政府批准可采用代建制，由市政府确定的项目代建中心负责组织实施。
第十九条 建设单位应当严格按照政府投资项目计划和经批准的初步设计委托设计单位进行施工图设计，编制项目预算。
第二十条 政府投资项目应当严格按照经批准的设计文件进行施工。因技术、水文、地质等特殊原因确需变更设计的，应当先经原设计单位同意并修改，再由项目单位按法定程序报批后方可实施。不立即实施会造成质量或安全事故的，经监理单位同意即可施工，但项目单位和监理单位应将情况立即报告原设计审批部门和市发展计划、财政、审计、建设等相关行政主管部门备案。因设计变更引起项目总概算调整的，由市发展计划、财政、建设主管部门核定后报市政府批准。
第二十一条 市规划主管部门应当按照经批准的政府投资项目可行性研究报告确定的建设规模、建设内容及建设标准进行项目设计方案的审批。未经市发展计划主管部门同意，不得在设计方案中扩大项目的建设规模、改变建设内容和提高建设标准。
第二十二条 政府投资项目实行施工许可证制度，由市建设主管部门负责办理。
办理项目施工许可证应当具备下列条件：
（一）已办理项目立项、可行性研究报告和初步设计的批准文件；
（二）已办理项目用地手续，取得建设工程规划许可证和投资许可证；
（三）施工场地具备连续施工条件；
（四）已按规定确定了施工单位和监理单位；
（五）按规定应当具备的其他条件。
第二十三条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和拆迁单位的确定及所需建设材料和设备采购必须依法实行招投标。属于政府采购目录内的货物、服务等，应当实行政府采购。
勘察、设计、施工、监理、拆迁和大宗材料及设备采购应当依法订立合同。
严禁同体设计、施工和监理。禁止转包和违法分包工程。
第五章 项目资金和财务管理
第二十四条 市财政主管部门负责编制财政性基本建设年度支出预算，对政府投资项目资金的使用和财务活动实施管理和监督。
第二十五条 财政性基本建设年度支出预算的编制程序：
（一）建设单位向市财政主管部门申请项目建设资金，必须提供市发展计划主管部门批准的年度投资计划和市建设主管部门组织评估后的初步设计；
（二）市财政主管部门根据各行业主管部门或单位提报的申请资金，汇总编制年度预算；
（三）年度预算经本级人民代表大会批准后，由市财政主管部门向建设单位下达年度项目支出预算指标。
第二十六条 市财政主管部门按年度基本建设支出预算分别于项目前期、工程建设和竣工决算三个阶段向建设单位直接拨付建设资金，建设单位应按程序向市财政主管部门申领建设资金。
第二十七条 政府投资项目建设资金实行专户存储、专款专用。建设单位应当按规定开设基本建设资金专户，单独核算和使用建设资金。
开户银行必须严格执行国家、省有关规定，及时、准确地办理基本建设资金的收纳和支付。未经市财政主管部门许可，任何部门、单位和个人不得以任何理由、方式动用或转存基本建设资金。
第二十八条 政府投资项目有其他资金来源的，建设单位和相关责任单位应当按照经批准的项目建设筹资方案予以落实，并与政府投资同比例拨付。配套资金不落实的，市财政主管部门应停止拨付财政资金，由此产生的一切责任由建设单位负责。
第二十九条 建设单位应当建立健全内部财务管理制度，设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，做好各项财产物资和材料、设备采购的原始登记，定期进行财产物资清查，并按规定向财政主管部门报送基建财务报表。
第三十条 项目竣工后，建设单位应当及时向财政主管部门报送工程竣工结算及相关的技术资料，财政主管部门应当及时组织对工程价款的审查工作，审定项目结算造价。
第六章 项目竣工验收及移交
第三十一条 项目建成后，建设单位负责组织项目的竣工验收，建设行政主管部门负责监督并备案。
第三十二条 建设单位应按规定在项目竣工验收后3个月内编制竣工财务决算，报市财政主管部门审批。工程决算的审查由市财政、发展计划、建设主管部门联合组织。
第三十三条 建设单位在未办理项目竣工决算前，应预留一部分工程尾款，待财政主管部门对项目竣工决算审查后再予以清算。
第三十四条 建设单位应当按照经批复的竣工财务决算，及时办理有关帐目、资产及物资的核转、清理和移交，资产接收单位应当依据竣工财务决算批准文件依法办理国有资产登记，纳入国有资产管理。
第三十五条 项目具备验收条件，建设单位不按规定期限办理竣工验收备案和固定资产移交手续的，视同项目投入运营，其运行费用不得从基建投资中列支。在竣工决算未获批准之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。
第七章 监督与处罚
第三十六条 市发展计划主管部门负责政府投资项目计划的编制和下达，负责监督检查计划的执行情况，并向市政府报告。
市财政主管部门负责政府投资项目资金的使用、财务活动的管理和工程预、结算、财务竣工决算的审查监督。
市建设（规划）主管部门负责政府投资项目的规划、建设并实施监督管理。
市审计主管部门依法对政府投资项目预算的执行情况和决算情况进行审计监督，对政府投资的重点建设项目实施定期审计。
市监察主管部门负责监察政府投资项目涉及的所有相关职能部门的行政职责履行情况，查处政府投资项目建设过程中的违法违纪行为。
政府投资项目竣工后，市监察主管部门要会同发展计划、财政、审计、建设等部门进行项目效果监督检查，并及时向市政府报告检查结果。
第三十七条 建立健全政府投资项目实施前的公示制度和实施后的评价制度。特别重大的项目实行专家评议制度。
第三十八条 项目法人或建设单位、勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名，应当在施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置公示。
第三十九条 工程竣工验收后，如决算超过概算，建设单位应及时向市政府写出责任报告。由市财政、审计主管部门会同监察等有关部门分析原因，查清责任。对违反规定超概算的项目，依法追究建设单位负责人和直接责任人员的责任。
第四十条 建设单位有下列行为之一的，责令限期整改：
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高建设标准，扩大建设规模的；
（三）未经批准擅自降低建设标准，造成工程质量不合格的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未依法组织招标或政府采购的；
（六）未经竣工验收备案或者验收不合格交付使用的；
（七）违反工程管理的其他情况。
对违反前款规定的建设单位负责人和直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 政府有关管理部门有下列行为之一的，责令其限期纠正，并依法追究部门负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法批准可行性研究报告或者设计文件的；
（二）违法批准施工许可的；
（三）违法拨付建设资金的；
（四）违反有关审批监督管理其他规定的。
第四十二条 政府投资项目发生重大质量事故的，依法追究相关单位负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十三条 本办法由市发展计划委员会组织实施。
第四十四条 威海市国有资产经营有限公司融资建设项目按本办法管理。
各县级市（区）政府，威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区管委会投资建设项目管理参照本办法执行。
第四十五条 本办法自2004年8月1日起施行。
焦作市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定
河南省焦作市人民政府办公室
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《焦作市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二OO四年八月三十一日
焦作市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于市县区人民政府机构改革的实施意见》（焦发〔2004〕10号），将焦作市发展计划委员会改组为焦作市发展和改革委员会，为市人民政府组成部门。焦作市发展和改革委员会是综合研究拟定全市经济和社会发展政策，促进全市经济协调发展，进行总量平衡，指导经济体制改革的宏观调控部门。
一、职责调整
（一）划出的职责
原市发展计划委员会的农产品进出口计划的组织实施职责，划归市商务局。
（二）划入的职责
1.原市经济贸易委员会的工业行业规划、产业政策制定与实施、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业发展的宏观指导、重要工业品和原材料进出口计划编制、促进资源节约与综合利用、推进技术进步与重大装备研制等职责。
2.原市物价局的物价政策制定和价格政策监督实施，制定、调整市管重要商品价格和重要收费标准等职责。
（三）转变的职能
1.加快推进投融资体制改革。在国家、省宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效的新型投融资体制。将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，把投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来；把政府投资的重点转到提供公共产品、满足公共需要上来。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目，继续实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目，进一步减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
2.强化宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与社会、资源、环境的协调发展。按照走新型工业化道路的要求，加强对工业发展的指导，研究制定并实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和能源结构调整工作。加强对日常经济运行中突出和重大问题的协调。
3.切实减少行政审批和对经济活动的直接行政干预，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责。将对竞争性领域的行业管理转变为宏观指导，促进行业自律。
4.加强对实施工业化、城镇化和农业现代化的指导；协调多种所有制经济发展中的重大问题，促进各种所有制企业的公平竞争和共同发展。
二、主要职责
根据以上调整，市发展和改革委员会的主要职责是：
（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；衔接平衡区域性规划、各主要行业和部门的行业规划和专项规划；受市人民政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析全市经济形势，对经济运行进行监测、预测和预警，提出调控的政策建议，综合协调经济社会发展；负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题。
（三）负责汇总和分析全市财政、金融等方面的情况，参与研究贯彻财政政策和货币政策；研究提出促进融资的政策措施并组织实施；指导全市社会信用体系建设；负责审查上报企业债券发行工作；拟订并组织实施产业政策和价格政策，负责价格基金征收管理，制定和调整市管重要商品价格、服务价格和重要收费标准；综合分析财政、金融、产业、价格和投融资政策的执行效果，监督检查产业政策、价格政策的执行。
（四）研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，提出以改革开放促进发展的建议，指导和推进全市经济体制改革。
（五）提出全市社会固定资产投资的总规模和投资重点，规划重大项目和生产力布局；安排市财政性建设资金，指导和监督政策性贷款使用方向和市人民政府政策性投资公司固定资产投资活动；研究提出利用外资和境外投资的规划；负责全市利用国外贷款的总量控制、结构优化和使用方向，监测债务安全情况；安排市人民政府出资的建设项目、重大建设项目和重大外资项目及企业境外用汇投资项目；指导信托业、证券业和创业投资的发展；引导民间资金用于固定资产投资的方向；指导全市招投标工作；负责市人民政府投资项目和重要基础设施项目概算和设计的审查；组织和管理重大项目稽察工作。
（六）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划，指导工业发展，推进工业化和信息化；组织制定工业总体发展规划、行业发展规划；拟订基础产业发展规划；推动高技术产业发展，管理产业技术研究与开发资金（高技术企业及科技三项资金），实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；拟定保证军品科研生产技改及协作配套等项规划和计划，协调本地区军工企业的资金、能源、交通、物资供应等有关事宜；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村经济发展专项规划和政策；研究提出服务业的重大政策，协调服务业发展；组织研究城镇化战略，协调、指导全市城镇化工作。
（七）研究分析国内外市场状况，负责全市重要商品的总量平衡和调节；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况会同有关部门及时与国家、省衔接调整进出口总量计划；管理全市粮食、棉花、药品等重要物资和商品的市级储备；研究提出现代物流业发展规划，协调流通体制改革的重大问题。
（八）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播、旅游、民政等社会事业与整个国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。
（九）提出全市区域经济协调发展的规划，组织实施区域经济合作；推进可持续发展战略的实施，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。
（十）研究提出优化所有制结构和企业组织结构的政策建议；协调多种所有制经济发展的重大问题。
（十一）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（十二）研究拟订全市国民经济和社会发展以及经济体制改革、投融资、对外开放的有关政策，参与有关政策的起草和实施。
（十三）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展和改革委员会设16个职能科室：
（一）办公室
负责委机关的会议组织、文电处理、政务信息、档案管理、保密、来信来访、督办查办、机关财务、资产管理、安全保卫等行政事务。
（二）国民经济综合科
综合分析全市经济形势，对全市经济运行进行预测、预警，提出促进全市经济持续快速协调健康发展的对策建议；组织研究提出年度国民经济和社会发展计划；提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等经济调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；协助做好各县（市）区和市直部门责任目标的协调工作。监测分析全市各类企业经济运行态势，组织解决各类企业经济运行中的重大问题，研究提出各类企业经济运行方面的政策建议；组织协调煤炭、电力、天然气、成品油、运输、原材料等经济运行的保障要素；提出动用国家重要储备物资的建议，管理市级药品储备；组织重要物资的紧急调度，负责协调全市各类企业综合运输工作；组织贯彻行业技术法规和行业标准。
（三）发展规划与区域经济合作科（市以工代赈领导小组办公室）
研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策；编制国民经济和社会发展中长期规划，组织编制和协调行业规划、专项规划和区域性规划；规划布局重大基础设施、基础产业和新兴产业项目；负责中长期规划的中期评估；研究解决经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；研究提出促进区域经济发展的规划和政策措施，组织实施区域经济协作活动和对口支援；协调国土整治、开发、利用和保护的政策，参与编制土地开发利用规划、生态建设与环境整治规划、矿产资源开发利用规划，组织编制农用地转建设用地年度计划；研究提出各类开发区、园区有关政策；研究提出全市以工代赈政策、规划、年度计划并组织实施；参与编制贫困地区经济开发计划；参与全市扶贫政策的研究和制订；负责全市以工代赈项目的有关事宜。
（四）经济体制改革与产业政策科
研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题；组织起草综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案的制订和实施；指导全市经济体制改革试点工作；研究全市国民经济和社会发展、改革开放中的重大问题并提出相应政策建议；起草有关重要文件和报告，安排重大调研活动；协调多种所有制经济发展的重大问题；研究分析全市产业发展情况，提出综合性产业政策，组织和协调专项产业政策的制定；组织提出限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；监督产业政策实施情况；研究提出服务业的重大政策，协调服务业发展；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；负责有关法律、法规和规章实施情况的监督检查；负责有关方面送市发展和改革委员会审查或征求意见的法律、行政法规和部门规章草案的协调工作；指导和协调全市招投标工作；负责工程咨询和相关招标代理等投资中介机构的资格认证工作；负责市重大建设项目评标专家库的管理；负责委系统的普法和相关行政复议及行政应诉工作。
（五）固定资产投资科
监测分析全市社会固定资产投资状况，研究提出全市固定资产投资的总规模、结构和资金来源，提出全市社会固定资产投资调控政策；提出地方性投融资体制改革建议；汇总安排重大建设项目和市级财政性资金建设项目；指导市人民政府政策性投资公司固定资产投资方向和重大投资活动；引导民间资金的投向；研究起草全市建设项目设计审批的政策、规章；负责市级财政性投资项目、担保项目和重大基础设施项目工程设计和概算调整等审批事宜；指导监督政府投资项目的设计招标，协调与建设工程造价有关的标准、计价的制订和执行；研究提出全市城镇化发展战略和政策，组织编制实施全市城镇化发展规划；指导全市城镇化工作，研究提出推进城市产业发展、公共设施与基础设施产业化的建议，协调城镇化过程中的重大问题；负责城市基础设施建设项目有关事宜。
（六）对外经济科
研究分析全市利用外资状况，提出利用外资战略并协调有关重大政策；负责全口径外债的总量控制与监测；提出利用外资规划，提出国际金融组织、外国政府贷款规划及项目；会同有关部门实施《外商投资产业指导目录》；负责全市对外合作项目库建设；负责外商直接投资项目和外资设备进口免税确认的有关事宜；提出对境外投资的总量、结构、用汇的规划和政策；负责企业境外用汇投资项目事宜。
（七）农村经济科
研究全市农业和农村经济发展的重大问题，提出农村经济发展战略、农村经济体制改革的建议；衔接平衡全市农业、林业、水利、气象等行业发展规划和年度计划；综合协调农业和农村经济结构调整工作；负责农业固定资产投资项目有关事宜。
（八）工业科（市经济结构调整办公室、市国防工业办公室、市禁止化学武器公约事务办公室）
分析全市工业发展情况，研究新型工业化发展战略；提出全市工业发展规划、专项规划、年度计划和产业政策，提出相关体制改革建议，协调加快工业化进程中的重大问题；提出全市工业结构调整的战略目标和政策；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；提出重要工业品的预期调控指标；负责政府投资的工业项目和重大工业固定资产投资项目有关事宜；研究高技术产业及产业技术的发展动向，提出高技术产业发展和产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目；组织提出国民经济和社会信息化发展战略、规划；提出支持重点技术产业发展的政策，组织可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程和重大成套装备的研制开发；组织推动技术创新和产学研联合，推动国民经济新产业的形成；管理市产业技术研究与开发资金；负责高技术产业和信息化建设项目有关事宜；提出保证军品科研生产技改及协作配套等项规划和计划，协调本地区军工企业的资金、能源、交通、物资供应等有关事宜；做好军工技术的民用转移，促进横向经济技术合作；承担市禁止化学武器公约事务办公室的日常工作。
（九）能源交通科
研究全市能源开发利用情况，提出全市能源发展战略和相关政策；提出全市能源发展规划、专项规划和年度指导性计划；提出相关体制改革的建议；负责天然气、煤炭、电力等能源管理，平衡全市能源供给，优化能源结构，研究提出新能源开发的政策建议；办理全市能源投资项目有关事宜；研究全市交通运输发展状况，提出交通运输发展战略、规划和体制改革建议；提出促进交通运输技术进步的政策，对交通运输现代化实施宏观指导；平衡全市财政性交通建设专项资金和利用政府信用担保的债务性资金，平衡、报批和下达全市交通建设投资计划；负责全市交通建设项目有关事宜。
（十）行政事项服务科
负责统一受理（办理）、送达行政许可事项。具体负责以下行政许可和行政服务事项的办理及报批工作：市权限内基本建设，政府性投资基本建设项目，市权限外基本建设项目，企业债券发行额度，指定销售商品和提供服务价格，土地基准价，土地使用权价格，电力、供水、煤气、热力、公共交通、药品价格，公房租金及廉价住房租金，行政事业性收费，垄断经营服务性收费，社团和民办非企业组织收费，《收费许可证》、《执收公务证》等事项。
负责审核受理材料，催办督办有关行政事项办理进度，联络并协调相关科室及部门许可事项报批过程中的有关问题。
（十一）资源综合利用科（市国民经济动员办公室）
研究提出资源节约、节能和综合利用的政策、措施；编制资源节约、节能和综合利用规划和年度计划；依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织协调环保产业工作；组织落实国家经济动员长远规划和年度计划；会同有关部门提出并组织实施我市国民经济动员发展规划和年度计划；组织起草地方国民经济动员政策；负责安排国民经济战备动员措施费、动员科研费、事业费；衔接国家战略物资储备。
（十二）社会发展科
提出全市社会发展的战略；提出和协调社会事业发展规划和年度计划；协调人口、文化、教育、卫生、体育、广播、旅游、民政等社会事业发展政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；办理社会事业投资项目有关事宜；研究全市就业、居民收入分配、社会保障情况，编制就业规划，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；组织起草和论证相关体制改革方案，协调相关的重大问题。
（十三）财金贸易科
研究分析社会资金状况；参与研究贯彻财政政策和货币政策；负责汇总分析财政、金融运行形势并提出政策建议；参与审核财政性建设资金总量安排和使用方向；负责资本市场的改革、培育和发展工作；组织实施政府推进市场化融资工作，提出直接融资的政策建议；协调股份制改造有关工作；负责审查上报企业债券发行工作，衔接企业上市工作中的有关问题；拟订促进创业投资发展的政策、规章并组织实施；指导全市社会信用体系建设工作；监测分析全市市场状况，负责全市重要商品总量平衡和调节；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，负责粮食、棉花在进出口总量计划内配额分配并协调相关政策；管理粮食、棉花等重要商品的市级储备；研究提出现代物流业发展规划，协调流通体制改革的重大问题；负责市场体系建设投资项目有关事宜。
（十四）价格调控管理科
监测、预测居民消费价格、重要商品的零售价格、主要生产生活资料价格情况，分析价格形势，预测价格变动趋势，提出全市价格总水平调控目标及政策建议；研究提出在特殊情况下防止价格异常波动的措施并组织实施；组织起草价格管理的政策、规章；指导价格成本监审工作；负责组织价格听证、价格公示和信息发布；指导价格认证工作；负责价格基金征收管理；研究提出全市由国家实行政府指导价和政府定价的产品和服务的价格政策以及调整价格的意见；组织实施国家关于产品价格、服务价格改革和调整的有关方案；提出市管重要商品价格及相关行业服务价格管理目录；提出和调整市管工农业产品和交通运输价格及相关行业服务价格的标准。
（十五）收费管理科
组织实施国家关于收费改革的方案；研究提出我市收费管理的政策、规章；负责全市行政事业性收费、垄断经营服务性收费、社团和民办非企业组织收费的管理工作；提出和调整市管收费（价格）标准，负责《收费许可证》、《执法公务证》和各项政策性收费的监督管理工作；起草并实施治理乱收费办法。
（十六）人事与离退休干部科
负责委机关及所属单位的人事和机构编制管理工作；负责委机关离退休人员的管理和服务工作。
四、人员编制和领导职数
焦作市发展和改革委员会机关行政编制66名，其中：主任1名，副主任4名，纪检组长1名；科级领导职数34名（含监察室主任、机关党委专职副书记各1名）。
纪检（监察）机构按有关规定设置。
五、其他事项
（一）焦作市重大项目稽察办公室更名为焦作市项目稽察办公室，单位职能、性质、规格、编制、领导职数、经费供给形式不变。
（二）原市物价局领导的物价所、价格检测所、价格事务所改由市发展和改革委员会领导。
（三）原市物价局领导的价格信息中心改由市发展和改革委员会领导，更名为发展改革信息中心。
（四）原市经贸委领导的市散装水泥管理办公室改由市发展和改革委员会领导。
南宁市人民政府关于印发《南宁市高中阶段学校招生办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市高中阶段学校招生办法》的通知
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
现将《南宁市高中阶段学校招生办法》印发给你们，请结合实际认真执行。
二○○七年三月二十一日
南宁市高中阶段学校招生办法
为贯彻落实全国、全区基础教育和职业教育工作会议精神，进一步深化基础教育及职业教育招生制度的改革，为实施素质教育和基础教育课程改革提供良好的环境；加快普及高中阶段教育，扩大高中阶段教育规模，构建“开放式、多模式”的办学格局，使高中阶段的普通教育和职业教育相互贯通，为初中毕业生提供多种形式的升学机会，根据国家教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》和自治区教育厅有关文件精神，结合我市实际情况，特制定本办法。
第一条 我市初中毕业考试和升学考试实行“两考”分离。升学考试（以下简称中考）由市教育局统一组织命题与考试，市、县教育局分别组织市区（含六城区和经济技术开发区、高新技术产业开发区、青秀山风景区管委会，下同）和六县的中考和高中阶段学校招生录取工作。
第二条 市区高中阶段学校招生时，对市区的城乡学生要一视同仁。能提供住宿条件的学校在同等条件下应尽可能接收市区乡镇的初中毕业生就读。
第三条 父母常住户口均不在我市而本人户口单独迁入我市市区投亲靠友的考生，如属于《南宁市外来投资兴办实业、经商、购买商品房、受聘人员申办本市城镇常住户口暂行办法》（南府发〔1999〕56号）、《 市人民政府批转市公安局关于进一步改革我市户籍管理制度意见的通知 》（南府发〔2003〕44号）规定之列的，该生待遇与我市考生一样，但考生需向招生学校提供相关的资质证明材料；如不属于以上规定之列的考生，应回父母户籍所在地参加中考。
需要在我市借考、借读的考生，由本人提出申请，经市教育局中小学招生办公室（以下简称中招办）同意后，可在我市借考、借读，所需费用按市物价局审核的收费标准执行。
第四条 市区以及六县的普通高中、中等职业学校（职业中专，以下同），由市、县教育局根据南宁市当年招生计划，结合各招生学校的教师、教室、教学设施和设备等办学条件，制定和下达指令性招生计划和指导性招生计划；技工学校由南宁市劳动和社会保障局根据所管辖学校的办学条件等情况制定和下达招生计划。
第五条 市区的普通高中、中等职业学校的招生工作由市中招办负责组织实施；县普通高中、中等职业学校招生工作由县中招办负责组织实施；技工学校的招生工作由市劳动部门的技工学校招生办公室负责组织实施。
第六条 市区普通高中学校必须在规定的时间内从参加中考的考生中录取新生，全市不统一划定各类普通高中学校录取分数线或录取等级，由各学校根据招生计划及考生报名情况从高到低择优录取学生。中等职业学校可以根据生源情况一年多次招生，各招生学校从参加中考的考生录取新生，也可以从应（历）届初中毕业生中，凭初中毕业证或同等学力证明录取新生，中等职业学校经批准后可以跨市招生。
第七条 市中招办在市区内设立若干个集中报名点，由市中招办组织工作人员统一负责报名工作。招生学校可在集中报名点内设咨询宣传点，但不负责具体报名工作。参加中考的考生可凭中考准考证和中考成绩单直接到任何一个集中报名点报读任何一所学校，未参加中考的初中毕业生可凭初中毕业证或同等学力证明到中等职业学校报名。市中招办不统一分配落选的考生入学。
第八条 中考招生不设加分项目。少数民族、归侨、归侨子女、华侨子女、台湾籍和初中阶段曾获市级以上奖励的应届毕业考生，以及父母有特殊贡献（劳动模范、有突出贡献的科技人员等）的考生，在同等条件下优先录取。
凡烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女报考普通高中、中等职业学校的按《南宁市教育局对优抚对象子女教育优待暂行办法》执行。
第九条 在完成下达的指令性招生计划的前提下，经批准，允许自治区示范性普通高中学校招收一定数量的逐步按教育成本收费的指导性计划生。
第十条 普通高中学校招生必须统一在市中招办规定的报名、录取时间段内，同时接受学生报名和录取新生。各校必须在完成指令性招生计划的情况下，方可进行指导性招生计划的招生。在报名时段内，考生可以多次自主选择学校，任何学校、任何人不得以任何理由剥夺考生自由选择权，即不能阻止考生报名或退出。
第十一条 公办普通高中指导性计划招生必须严格执行“三限”规定，“三限”即限人数、限分数和限钱数。限人数，即各招生学校必须严格按照招生计划招收新生，严格维持正常班额标准，不允许突破计划招生；限分数，以分数形式呈现成绩的非课改实验区的中学指导性计划招生分数线不得低于该校指令性计划招生最低成绩50分，以等级制形式呈现成绩的课改实验区的中学指导性计划招生的总成绩，不得低于该校指令性计划招生最低总成绩的下一个等级；限钱数，即各招生学校必须严格执行物价部门审核批准的收费项目和收费标准，规范收费行为，不得向各类学生收取赞助费。
第十二条 高中阶段学校要严格执行招生计划，普通高中不能自行扩大指导性招生计划，如需扩招，必须在招生开始前以书面形式报市中招办（一式二份），经市中招办同意后方可扩招。
第十三条 为使更多的初中学校都有学生能升入自治区示范性普通高中就读，促进九年义务教育学校的均衡发展，将自治区示范性普通高中指令性招生计划的一定比例定向分配到市区各承担地段招生任务的初中学校。定向分配的具体比例、名额分配和新生录取办法由市教育局另行制定颁布。
第十四条 高中阶段学校招生实行公示制度，招生工作要做到“公开、公平、公正”。学校必须向考生公示以下内容：学校简介（含师资、设施，包括学生住宿等办学条件）、指令性招生计划、指导性招生计划、收费项目和标准、报名条件、报名的起止时间、录取时间、录取批次及每个批次的比例、新生录取名单等事项。
第十五条 普通高中学校录取新生，在规定的时间内，由招生学校到市中招办办理录取手续，提取考生档案；中等职业学校录取新生，在规定的时间内，由招生学校持录取名册到市中招办办理录取手续，提取学生档案。各学校（含中等职业学校）发放的新生录取通知书须经市中招办盖章后方可生效。
第十六条 随父母工作调动，户籍新迁入我市市区的外地考生，需要到我市市区普通高中就读的，必须持中考档案材料（即原就读地中招办证明、考生登记表、中考成绩单）、户口簿及家长单位证明到市中招办办理有关手续后，才能选择招生学校报名，由招生学校择优录取。
第十七条 根据《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》（教基〔2002〕1号）的要求，高中举办实验班、特长班的，须经省级教育行政部门批准，并且不得在政府有关部门规定的收费项目和标准以外加收费用。原则上不得举办学科实验班。
第十八条 有条件的学校在完成指令性招生计划后经市中招办批准可逐步做到面向市外进行指导性计划招生。
第十九条 各招生学校根据本校的办学发展规划和教学实际，可按规定的程序和办法在计划内招收一定数量的特长生。但应在5月30日前向市中招办提出申请报告，经批准同意后，公布招收特长生的条件和人数，经过相关考核再公示预录取名单，最后报市中招办批准后正式录取。
第二十条 中等职业学校经批准实行弹性学习制度和学分制的专业，可根据学校实际情况自行确定开班时间，收费按物价部门审核的项目和标准在开班时收取。
第二十一条 有能力的高中阶段学校要接收农民工子女入学。各级各类学校必须严格按照物价部门规定的收费项目和标准收费，对家庭经济困难的学生要酌情减免费用。
第二十二条 我市高中阶段各类学校招生必须遵守本办法，凡违反本办法规定的学校，视其情节轻重，将对学校及其负责人进行责任追究。
