天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业园区预算管理监督暂行办法
天津市人民政府
津政发〔2004〕117号
关于印发《天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业园区预算管理监督暂行办法》的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业
园区预算管理监督暂行办法》印发给你们，望遵照执行。
二○○四年十二月二十九日
天津经济技术开发区天津港保税区和天津新技术产业园区预算管理监督暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强天津经济技术开发区、 天津港保税区和天津
新技术产业园区（以下简称“三区”）预算管理和监督，确保三
区预算收支平衡，促进经济社会健康协调发展，根据《中华人民
共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院
令第１８６号）和《天津市人民代表大会常务委员会预算审查监
督条例》，结合三区预算管理的实际情况，制定本办法。
第二条 三区管委会作为天津市人民政府派出机关， 根据市
人民政府授权进行预算管理，具体负责编制本功能区预算、决算
草案，组织预算的执行，提出预算预备费动用方案，编制预算的
调整方案，定期向市人民政府报告预算执行情况。
第三条 市人民政府审定三区预算、 决算草案，可以改变或
者撤销三区管委会关于预算、决算不适当的决定。市人民政府授
权市财政部门具体提出三区预算、决算草案的初步审核意见，监
督三区预算执行。三区预算、决算经市人民政府审定后，市财政
部门在报请市人民代表大会、市人民代表大会常务委员会审查批
准市本级预算、决算草案的同时，一并附报三区预算、决算草案。
第二章 预算编制
第四条 三区管委会应在市人民代表大会会议举行的４５日
前，将本功能区预算草案报送市人民政府及市财政部门。市财政
部门在１０日内向市人民政府提交三区预算草案的初审报告。市
人民政府在市人民代表大会会议举行的３０日前，审定三区预算
草案和市财政部门的初审报告。
第五条 三区管委会向市人民政府和市财政部门提交预算草
案时，应一并提供以下材料：
（一）预算编制的依据和有关说明；
（二）上一年度预算执行情况；
（三）预算支出在５０００万元以上的重大项目的分项编制
说明；
（四）上级财政返还和补助收入情况；
（五）上年支出预算结余项目结转情况；
（六）其他相关资料。
第六条 市人民政府对三区预算草案重点审查下列内容：
（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经
济政策；
（二）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡的原则；
（三）预算安排是否符合公共财政的要求，是否符合全市国
民经济和社会发展规划的要求；
（四）预算安排是否有利于区域经济统筹协调发展，是否有
利于资源合理配置，非经营性投资项目是否与三区经济社会发展
相适应；
（五）上年支出预算结余、上级财政返还和补助收入安排是
否合理；
（六）实现预算的保证措施是否积极可行；
（七）预备费是否按法定比例设置；
（八）其他重要事项。
第七条 三区预算草案经市人民政府审定后， 在市人民代表
大会会议举行的３０日前，由市财政部门将市本级预算草案连同
三区预算草案提交市人民代表大会常务委员会财经委员会进行初
步审查，并按法定程序提请市人民代表大会审查批准。
第八条 市财政部门在市人民代表大会批准三区预算后３０
日内，按规定程序向三区批复预算。三区应在市财政部门批复预
算后１５日内，按规定程序向所属预算单位批复预算。三区批复
的部门预算，应及时向市财政部门备案。
第三章 预算执行
第九条 三区的预算支出， 应按照市财政部门批复的预算科
目和数额执行，不得擅自变更预算科目和用途；在预算执行中发
生收入或支出变动，确需作出变更的，须报请市人民政府审查批
准。
第十条 在三区预算执行中， 因特殊情况需要增加支出或减
少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，三区
管委会应在当年８月３１日前编制预算调整方案，报请市人民政
府审定。
第十一条 三区用超收财力和预备费安排的支出项目， 应当
编制超收收入和预备费使用方案，报请市人民政府审查批准。
第十二条 三区管委会应按季向市人民政府报送预算执行情
况，并抄送市财政部门。
第十三条 市人民政府对三区预算执行重点监督下列内容：
（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；
（二）预算批复情况；
（三）预算收支完成情况；
（四）重点支出项目的支出情况；
（五）上级财政返还和补助收入的安排使用情况；
（六）上年支出预算结余中的项目结转资金使用情况；
（七）预算执行中的其他重大事项。
第十四条 根据实际需要， 市人民政府可以责成市财政部门
或市审计部门对三区重大项目的资金使用情况开展专项调查，有
关部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第四章 决 算
第十五条 预算年度终了后， 三区管委会应当及时编制决算
草案，在市人大常委会举行会议审查批准市本级决算草案４５日
前，将本功能区决算草案报送市人民政府及市财政部门。市财政
部门在１０日内向市人民政府提交三区决算草案的初审报告。市
人民政府在市人大常委会举行会议３０日前，审定三区决算草案
和市财政部门的初审报告。
第十六条 市人民政府对三区决算草案重点审查下列内容：
（一）遵守有关法律、法规情况；
（二）经市人民代表大会批准的年度预算或者市人大常委会
批准的调整预算完成情况；
（三）重点项目支出完成情况及资金使用效益情况；
（四）上年支出预算结余、上级财政返还和补助收入、超收
收入的使用情况以及财政退库情况；
（五）预备费的使用情况。
第十七条 三区决算草案经市人民政府审定后， 在市人大常
委会举行会议审查批准市本级决算草案３０日前，由市财政部门
将市本级决算草案连同三区决算草案提交市人大财经委进行初步
审查，并按法定程序提请市人大常委会审查批准。
第十八条 市财政部门在市人大常委会批准三区决算后２０
日内，按规定程序向三区批复决算。三区应在市财政部门批复决
算后１５日内，按规定程序向所属预算单位批复决算。
第五章 附 则
第十九条 三区管委会应根据市人民政府的要求， 及时提供
真实、完整的预算、决算草案以及预算执行资料，如实反映情况，
不得隐瞒、虚报。
第二十条 市财政部门应加强对三区预算管理活动的监督检
查，及时发现和纠正三区预算执行中出现的问题，并将有关情况
报告市人民政府。
第二十一条 本办法自２００５年１月１日起实行。
勘界档案管理暂行规定
国家档案局
勘界档案管理暂行规定
（1997年7月25日发布施行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对勘定省、县两级行政区域界线档案（以下简称勘界档案）工作的指导，依据《中华人民共和国档案法》和《国务院关于开展勘定省、县两级行政区域界线工作有关问题的通知》，制定本规定。
第二条 勘界档案是指在勘定行政区域界线工作过程中直接形成的、具有保存价值的各种文字、图表、音像等不同载体的历史记录。
第三条 勘界档案是勘界工作的最终成果，是国家依法进行行政区域界线管理的依据，是国家档案的组成部分；勘界档案工作是勘界工作的重要组成部分。
第四条 勘界档案属国家所有。
第二章 管理体制、职责
第五条 勘界档案工作由国务院勘界工作领导小组办公室统一领导；由各级勘界工作领导小组办公室分级负责；在档案业务上接受同级档案行政管理部门和民政机关档案部门的指导、监督和检查。
第六条 勘界工作领导小组办公室档案工作职责：
一、贯彻国家档案工作方针、政策，制定勘界档案工作的规章制度。
二、负责本级勘界文件材料的立卷、归档。
三、指导、监督、检查、验收下级勘界办勘界档案工作。
四、向同级民政机关档案部门和上级勘界工作领导小组办公室移交勘界档案。
五、协调、处理勘界档案工作中的其他有关问题。
第三章 立 卷
第七条 分类和保管期限：勘界文件材料分文书综合材料、勘界成果材料两大类，保管期限划分为永久和长期两种（归档范围和档案保管期限见附件一）。
第八条 立卷原则：遵循文件形成规律；保持文件之间的有机联系；区别不同保存价值；便于保管和利用。
第九条 立卷方法：按照时间顺序；保持问题完整；区别不同保管期限。
一、文书综合材料类：在分年度基础上，以问题为主结合其他特征进行组卷。
二、勘界成果材料类：在分界线勘定阶段基础上，以界线为主；结合文件载体、形式进行组卷。
第十条 立卷分工：
一、文书综合材料类档案由毗邻双方勘界工作领导小组办公室分别立卷。
二、勘界成果材料类档案在上一级勘界工作领导小组办公室指导下，由毗邻双方勘界工作领导小组办公室共同立卷。
三、边界线交会点的协议、附图等文件材料单独编号、立卷，立卷单位为三方（或×方）勘界领导小组办公室。
第十一条 案卷质量要求：
一、归档的文件材料要完整、准确，分类清楚，组卷合理。案卷装订要牢固。
二、案卷内文件材料排列保持文件之间的联系，密不可分的文件材料依序排在一起。即：批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后。
三、案卷内文件材件要编页号，案卷封面、卷内目录、备考表等项目逐一填写清楚、准确。
第十二条 案卷内文件材料排列顺序：
一、行政区域界线协议书附图和工作用图卷：案卷封面、附图（包括封面、接图表、附图、封底）、备考表、案卷封底。
二、界桩成果表、界桩登记表、界桩照片卷：按照界桩号顺序。
三、其他卷：按文件形成时间顺序。
第十三条 勘界成果材料类档案实行多套异地保存。
一、省界
国务院勘界工作领导小组办公室保存附件一中的原件（印刷件）及第9项的复印件（印刷件）。
省级勘界工作领导小组办公室保存复印件（印刷件）。
二、县界
国务院勘界工作领导小组办公室保存附件一中的第9项、第11项的复印件（印刷件）。
省级勘界工作领导小组办公室保存原件（印刷件）及第9项的复印件。
第四章 归 档
第十四条 勘界工作领导小组办公室应定期向同级民政机关档案部门归档。
勘界工作领导小组办公室应确保归档前案卷质量。归裆移交时双方应严格履行手续。
第十五条 归档时间：
一、文书综合材料类档案于次年下半年向同级民政机关档案部门归档。
二、勘界成果材料类档案待上级批复行政区域界线协议书后，向上级勘界工作领导小组办公室和同级民政机关档案部门归档。
第十六条 民政机关档案部门应将全部勘界档案作为一个单独全宗进行保管。
第十七条 案卷的分类排列顺序：
一、文书综合材料类一般采用保管期限——年度排列。
二、勘界成果材料类一般采用：行政区划管理层次——界线编号顺序——载体形式排列，利用界线编号使不同载体案卷之间保持有机联系。
第十八条 按照案卷排列顺序编卷号，以固定案卷位置，编写案卷目录。
第五章 移 交
第十九条 勘界档案在民政机关档案部门保管一定时间后，由民政机关档案部门向同级国家综合档案馆移交：
一、勘界档案在民政部机关档案部门保管20年，向同级国家综合档案馆移交，案卷目录一式三份。
二、勘界档案在省级民政机关档案部门保管10年，向同级国家综合档案馆移交，案卷目录一式三份。
三、勘界档案在县级民政机关档案部门保管5年，向同级国家综合档案馆移交，案卷目录一式三份。
第二十条 为保证国家重要档案的安全，国家有关综合档案馆有权提前接收保管条件差的勘界档案。
第六章 利 用
第二十一条 档案保管部门应会同勘界主管部门制定勘界档案的利用制度，确保勘界档案的安全和合理利用。
第二十二条 各级国家综合档案馆和民政档案部门应为勘界档案立卷、移交单位查阅勘界档案提供方便。
第七章 附 则
第二十三条 各省、自治区、直辖市勘界工作领导小组办公室、档案局可参照本规定制定实施细则。
第二十四条 本规定从颁发之日起试行。
附件一：
勘界文件材料归档范围分类与档案保管期限
一、文书综合材料类 保管期限——永久或长期
1、各级人民政府、勘界工作领导小组及其办公室制定的有关勘界、界线测绘、边界线管理等方面的法规性文件。
2、勘界工作领导小组及其办公室机构、人员、启用印章等文件材料。
3、各级人民政府召开的勘界工作会议（包括勘界工作领导小组或办公室会议）有关文件材料。
4、勘界工作计划、安排、年度工作总结等文件材料。
5、勘界经费预、决算。
6、车辆调拨中形成的文件材料。
7、勘界简报。
8、其他应归档的文件材料。
二、勘界成果材料类 保管期限——永久
9、毗邻行政区人民政府联合勘定的行政区域界线协议书及其报批请示、上级批复。
附件：协议书附图
界桩成果表
10、毗邻行政区勘界工作领导小组办公室关于起草《毗邻行政区人民政府联合勘定的行政区域界线协议书》的说明、联合勘界工作总结。
11、边界线交会点协议、纪要、附图及测绘成果等文件材料。
12、勘界测绘成果材料：观测手簿、计算手簿、计算成果、边界线调绘资料、航片等。
13、勘界测绘技术设计书、勘界测绘技术工作总结。
14、工作用图。
15、界桩登记表。
16、界桩照片。
17、行政区域界线详图集及样图。
18、双方上一级人民政府或勘界工作领导小组及其办公室、双方勘界工作领导小组及其办公室共同指定的依据材料或地形图。
19、联合勘界实施方案及其请示、上级批复。
20、双方（含上级）实地调查共同形成的调查报告、处理意见等文件材科。
21、双方各级勘界协商会议形成的协议、纪要、附图等文件材料。
22、有关业务主管部门对跨越边界线的自然资源权属处理意见。
23、双方上一级人民政府、勘界工作领导小组的裁决及勘界工作领导小组办公室的协调处理意见。
24、毗邻双方在界线勘定过程中形成的来往文书材料。
25、边界线联检记录、纪要及处理意见。
26、其他应归档的重要文件材料。
