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吉林省长春市人大常委会


长春汽车产业开发区条例

（2007年8月31日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2007年11月30日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准 2007年12月6日长春市人民代表大会常务委员会公告第57号公布 自2008年1月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为促进和规范长春汽车产业开发区建设，加快汽车产业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于长春汽车产业开发区（以下简称汽车区）的建设与管理。

第三条 汽车区的管辖区域为东起普阳街、长沈铁路，南接公主岭市范家屯镇，西至西新开河，北到景阳大路、支农路、长春西湖。

第四条 长春汽车产业开发区管理委员会（以下简称汽车区管委会）是长春市人民政府的派出机构，代表市人民政府对汽车区内经济、社会事业实行统一管理。

汽车区实行市人民政府与中国第一汽车集团公司（以下简称一汽集团）共建体制。

市人民政府与一汽集团建立协商机制，共同支持、促进汽车区的建设。

第五条 汽车区发展规划应当与一汽集团的总体发展规划相协调，促进一汽集团和汽车区共同发展。

第六条 汽车区以发展汽车产业为主，逐步建设成为汽车及零部件的研发、生产、贸易、物流、出口以及汽车文化和汽车人才教育培训基地。

第七条 汽车区应当提供功能完备的基础设施和良好的社会服务，创造适宜投资兴业的环境，促进经济、社会、生态与人的全面发展、共同进步，建成新型工业示范区、和谐发展的新城区。

第八条 市人民政府应当根据全市汽车产业实际，研究制定支持汽车区的汽车产业发展、财政扶持、鼓励投融资等相关政策。

市人民政府应当设立汽车区专项扶持发展资金，鼓励支持企业的技术创新和技术改造以及汽车区开发建设。

第九条 汽车区内企业、事业单位的职工有权依法成立工会组织，开展工会活动。

第十条 汽车区应当建立、完善区内社会保障体系，切实保障企业、事业单位职工和居民的合法权益。

汽车区应当建立农民转移就业的长效机制，加强农民技能培训，拓宽农民就业渠道。

第二章 管理机构和职权

第十一条 汽车区管委会根据开发区建设需要，按照精干高效的原则，经批准可以设立若干职能部门。

第十二条 汽车区管委会行使或者受市相关行政主管部门委托行使下列职权：

（一）依据国家法律、法规和有关规定，制定汽车区的各项实施办法；

（二）编制汽车区经济与社会发展中长期规划及年度计划，经批准后组织实施；

（三）依法审批、核准、备案投资项目；

（四）负责土地利用总体规划的编制与报批、土地征收的前期工作以及地上物拆迁的管理工作；

（五）编制汽车区建设规划和控制性详细规划，经批准后组织实施；

（六）负责建设项目的规划审查，行使建设项目建议权和规划实施监督检查权；

（七）负责建筑业管理，审批建设工程许可事项，规划、建设和管理区内的基础设施和公共设施；

（八）负责生态建设和环境保护工作；

（九）按照国家有关规定，管理进出口业务、对外经济合作，办理涉外事务；

（十）负责国有资产、财政、民政、劳动（人事）、社会保障和工商行政管理；

（十一）负责文化、教育、体育、城建、卫生、计划生育等社会事业管理；

（十二）负责农村经济和社会事务管理；

（十三）负责社会治安、户籍、交通和消防管理；

（十四）依法对企业、事业单位进行监督；

（十五）协调市人民政府相关部门在汽车区内派出机构的工作；

（十六）上级人民政府赋予的其他职权。

第十三条 汽车区管委会应当创造条件，支持区内国有企业改革，做好企业办社会职能的分离与移交工作。

第十四条 汽车区管委会工作应当遵循公开、公平、公正的原则，规范审批管理，简化办事程序，提供便捷、高效的服务。

第十五条 汽车区管委会依法收取的行政事业性费用，应当公示其项目、范围、标准、依据和程序。

第十六条 汽车区管委会应当坚持依法行政，保护公平竞争，维护市场秩序。

第三章 投资管理

第十七条 市人民政府应当根据国家汽车产业发展政策和本市实际，鼓励和引导汽车及零部件项目向汽车区集中，形成汽车产业集群。

第十八条 投资者在汽车区内兴办与汽车产业关联的企业、事业，享受汽车区的优惠政策。

投资者的合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵害。

第十九条 鼓励投资者兴办下列项目：

（一）具有国际先进水平和自主知识产权的汽车生产制造业；

（二）具备系统开发能力的汽车关键零部件以及具备先进产品开发和制造能力的一般汽车零部件加工业；

（三）汽车电子、汽车节能环保、车用新材料以及汽车装备制造业；

（四）汽车及零部件商品贸易、二手车交易、汽车物流和汽车服务业；

（五）汽车文化等城市公共服务业。

第二十条 汽车区内兴办企业、事业，应当符合汽车产业政策和开发区规划，按照规定办理相关手续后方可开业。

第二十一条 汽车区内的企业、事业单位从事生产、经营和管理等事项，应当符合有关法律、法规的规定。

第二十二条 汽车区内的企业、事业单位应当执行国家规定的财务、会计、统计和审计制度，依法纳税，并按照规定报送会计报表和统计报表，接受汽车区管委会的监督和管理。

第二十三条 汽车区内的投资者依法取得土地使用权后，必须按照规定期限开工建设。对逾期未开工或者未使用土地的，按照规定征收土地闲置费，直至收回土地使用权，注销土地使用权证书。

第二十四条 汽车区内企业、事业单位终止，应当依法向原批准机关申报，经批准，依法清理企业、事业单位的税务、债务和财产，提交清算报告，办理注销登记后，方可处理资产。属于境外投资者的资金按照外汇管理的规定汇出。

第四章 优惠待遇

第二十五条 汽车区内兴办的高新技术企业，经科技行政管理部门认定，享受国家和省的有关优惠政策。

第二十六条 鼓励境内外企业在汽车区内设立汽车及零部件研发中心，对经认定的国家、省、市级研发机构，汽车区管委会给予相应的资助。

汽车区内省级以上企业技术中心、工程技术中心进口国家规定范围内的科研、技术开发用品和原材料及零部件，按照国家规定免征进口关税和进口环节增值税；经核准的外资技术中心进口国内不能生产的自用耗材、样机、样品、试剂等，按照国家规定免征进口税和进口环节增值税。

第二十七条 汽车区建设用地执行省人民政府单独下达的年度计划指标。对入区建设的重大汽车及零部件项目，优先保证用地需求。

第二十八条 对符合一汽集团配套标准的入区企业，汽车区管委会应当优先推荐进入一汽集团的配套体系；已经进入配套体系的，优先推荐进入研发体系。

第二十九条 汽车区管委会鼓励区内企业发展汽车及零部件自主品牌，按照有关规定对自主品牌产品的标准制定、质量认证、产品宣传给予相应的扶持。

第三十条 汽车区管委会鼓励区内企业扩大汽车及零部件产品出口，按照有关规定对出口企业在立项、核准、备案、技术改造贴息、专项资金分配以及银行贷款等方面给予支持。

第三十一条 在汽车区内投资建设公共设施，并符合长春市城市总体规划的，经汽车区管委会批准，享受相关优惠政策。

第三十二条 汽车区内企业、事业单位引进的汽车经营管理、研发人才和高级技术工人，由汽车区管委会为其提供生活便利。需要在本市落户的，优先给予办理。随迁中的子女需要接受义务教育的，按照居住地安排入学。

第三十三条 对引荐促成境内外投资者在汽车区内兴办从事汽车及关联企业、事业的，按照实际引资额和有关政策规定，给予奖励。

第五章 附则

第三十四条 本条例自2008年1月1日起施行。
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第112号


　　《鞍山市劳动保护规定》已经1999年11月22日市政府第12届62次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张利藩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月二十五日
　　　　　　　　　　　　　 鞍山市劳动保护规定

第一章　总则





　　第一条　为加强劳动保护，保障劳动者在劳动生产过程中的安全和健康，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称劳动保护，是指为保障劳动者在劳动生产过程中的安全健康所采取的各种措施，包括生产安全、劳动安全、工作时间和休息休假、女职工和未成年工特殊保护等。


　　第三条　本规定适用于鞍山市行政区域内的所有企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
　　国家机关、事业单位、社会团体和与之形成劳动关系的劳动者，依照本规定执行。


　　第四条　各级人民政府应加强对劳动保护工作的领导，把劳动保护工作纳入经济发展规划及年度计划。市、县（市）区劳动安全行政主管部门是同级人民政府负责劳动保护工作的主管部门，对劳动保护工作实行综合管理和监察。


　　第五条　各级人民政府所属有关部门、企业主管部门，应按照国家有关法律、法规的规定，认真履行劳动保护工作行业和部门监督管理职责，保证国家劳动保护法律、法规和本规定的贯彻实施。


　　第六条　用人单位必须严格执行国家劳动保护法律、法规、规章、标准和本规定，坚持管生产必须管安全的原则，为劳动者提供良好的劳动条件和作业环境，保障劳动者的安全与健康。


　　第七条　劳动者必须严格遵守国家劳动保护法律、法规、标准和劳动纪律，执行安全技术规程；对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的行为有权拒绝执行；对危害劳动者生命安全和身体健康的行为，有权提出检举和控告。

第二章　劳动保护管理





　　第八条　用人单位必须建立健全安全生产责任制。法定代表人或经理（厂长）是本单位劳动保护工作第一负责人；其他管理人员在其分管工作中涉及安全生产内容的，也必须承担相应的管理责任。


　　第九条　用人单位在实行租赁、承包、合资、股份、合作等经营方式过程中，必须明确各方的安全生产责任和负责人，重视安全风险，建立完善安全生产奖惩制度。


　　第十条　用人单位必须建立各项安全生产管理制度和安全技术规程、标准，并随着体制的变革和生产的发展及工艺的改进不断修改完善。


　　第十一条　各有关主管部门在审批涉及职工生命安全和社会公共安全的项目时，要严格把关。未经劳动、公安、卫生等有关部门审查认证的，不予批准。


　　第十二条　用人单位应配备与本单位生产经营相适应的劳动保护管理机构和专业人员。企业、单位法定代表人、经理（厂长）和分管安全生产的副职、专（兼）职安全管理人员、特种作业人员必须经过劳动安全行政主管部门专门安全培训，取得相应的劳动安全资格证书，持证上岗。


　　第十三条　用人单位对新录用的劳动者必须进行三级安全教育，经考试合格后，方可上岗作业；对转岗、下岗后重新上岗或从事新设备、新工艺、新工程作业的职工，必须经过新岗位的安全技术教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。
　　对从事建筑安装工程作业的职工必须进行总体和单项工程施工安全技术措施培训教育，由工程技术负责人每班进行安全技术交底后，方可上岗作业。


　　第十四条　用人单位发生伤亡事故，必须按国家关于企业职工伤亡事故报告和调查处理的有关规定，进行报告和调查处理。


　　第十五条　用人单位应定期对从事有毒、有害作业的劳动者进行健康检查。对诊断为职工病者，必须调离有职业危害的岗位，并给予疗养和妥善安置。


　　第十六条　用人单位应为劳动者配备必要的符合国家规定标准的劳动防护用品，并指导和监督其正确使用；为接触有毒、有害物质和从事高温或高温季节作业的劳动者提供必需的保健措施，发放防暑降温保健食品或用品。


　　第十七条　用人单位必须严格执行国家有关女职工和未成年工特殊劳动保护规定，做好女职工和未成年工的特殊劳动保护工作。


　　第十八条　用人单位必须严格执行国家关于工作时间和休息休假的规定，安排劳动者的工作时间每日不超过八小时，每周不超过四十小时，并保证劳动者每周必须至少休息一日；实行不定时工作制或综合计算工时工作制，必须经劳动安全行政主管部门审查批准。


　　第十九条　要建立健全工伤保险制度，实行工伤保险与安全生产挂钩，制定差别费率和浮动费率规定。用人单位应参加工伤保险，按期缴纳工伤保险基金。

第三章　劳动保护措施





　　第二十条　新建、改建、扩建工程和技术改造项目（以下简称建设项目）的可行性论证，应包括劳动保护内容。建设项目的劳动保护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产建设项目的可行性论证、劳动保护措施的初步设计和竣工验收，须经劳动、卫生等有关部门和工会组织审查同意，否则，不得施工或投产使用。


　　第二十一条　用人单位的生产、经营场所和施工现场的作业环境、设施、使用的设备、原材料、防护用品、安全检验仪器和生产工艺以及各种设备、设施的设计、制造、安装，必须符合国家、行业安全技术标准和规范。
　　用人单位从国外引进生产设备，必须同时引进或者采用国内配套的符合国家、行业安全技术标准的劳动保护设施，并与引进的主体设备同时安装或投入使用。


　　第二十二条　用人单位对作业环境中的粉尘、毒物、气体、液体等职业危害因素和所有危险作业，应按照国家、行业技术标准和规范，采取必要可靠的安全防护措施，保证劳动者生命安全与健康。


　　第二十三条　用人单位应为寄宿职工和夜间工作的职工提供必要的符合国家安全卫生规定标准的食宿条件和安全可靠的采暖设施，有效地防止火灾、中毒、爆炸、触电、坍塌等事故的发生。


　　第二十四条　建筑安装施工企业必须具备《辽宁省建筑安装企业安全施工资格证》。建筑施工开工前或跨年二次开工的工程，必须经劳动安全行政和主管部门办理《建筑施工开工安全许可证》后，方可施工。


　　第二十五条　用人单位必须严格执行国家和行业有关生产、储运、经营和使用易燃易爆、有毒有害等危险品的安全技术标准和规范。在有可能发生火灾、爆炸、灼烫、窒息、中毒等处所，应配备应急救护或疏散设施。


　　第二十六条　用人单位制造、引进、安装、使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机构、电梯、厂内机动车辆和防雷装置等，必须经法定检验部门进行定期检验，取得安全性能检验证或安全使用许可证后，方可投入使用。


　　第二十七条　用人单位从事下列生产经营活动，必须经劳动安全行政主管部门进行安全审查认证：
　　（一）锅炉、压力容器、压力管道的设计、制造、销售、安装、使用、维修、报废；
　　（二）起重机械、电梯的设计、制造、销售、安装、使用、维修、报废；
　　（三）特种劳动防护用品的生产、销售；
　　（四）建筑、结构安装施工和建筑装饰装修施工以及高层建筑的清洗维护；
　　（五）矿产资源开采；
　　（六）安全防护装置的生产；
　　（七）其他对人身安全有较大危险的生产设备的设计、制造、销售、安装、使用、维修、报废等。


　　第二十八条　用人单位对各种设备、设施（含劳动保护设施）必须定期保养和维修，保证其安全可靠；对作业场所的粉尘、毒物、高温等职业危害，应按照国家有关规定，接受法定检测部门的依法检测；对发现的事故隐患和职业危害应及时治理和整改。

第四章　监督检查





　　第二十九条　市、县（市）区劳动安全行政主管部门要加强对用人单位及有关主管部门贯彻执行国家劳动保护法规、政策的监督检查，定期组织有关部门和专家对用人单位劳动保护设施效果进行综合评价，受理和查处违反劳动保护法规行为的举报案件。


　　第三十条　市、县（市）区劳动安全行政主管部门应当配备专职劳动保护监察员，并可根据工作需要，聘请兼职劳动保护监察员。劳动保护专兼职监察员必须持证上岗，并在职权范围内履行本单位劳动保护监督检查职能。


　　第三十一条　专（兼）职劳动保护监察员必须佩带市劳动安全行政主管部门统一颁发的标志，方可进入生产作业现场。
　　专（兼）职劳动保护监察员在其职能范围内，有权调阅有关文件资料，向有关人员了解情况，发现有违反劳动保护法规的情况，有权责令当事人立即改正；发现有危及生产安全和劳动安全的紧急情况，有权责令用人单位立即改正或停止作业，并及时向劳动行政主管部门和有关部门报告。


　　第三十二条　各级工会组织根据《中华人民共和国工会法》和《辽宁省工会条例》对企业、事业单位劳动保护工作实施群众监督。

第五章　奖励与处罚





　　第三十三条　有下列情况之一的单位和个人，各级人民政府及有关部门和用人单位应给予表彰和奖励：
　　（一）贯彻国家劳动保护法律、法规和本规定成绩显著的；
　　（二）在防止伤亡事故、消除职业危害方面取得显著成效或有重大贡献的；
　　（三）在劳动保护方面取得重大科研成果或发明创造、技术革新，对加强劳动保护、改善劳动条件有重大贡献或提出合理化建议取得成效的；
　　（四）发现事故隐患及时报告或采取紧急措施，避免事故发生或在事故抢救中有功的；
　　（五）制止违章指挥、违章作业，使国家和人民生命财产免受重大损失的。


　　第三十四条　用人单位违反本规定，劳动安全行政主管部门可视情节分别给予警告、通报批评、责令限期改正，有下列情况之一的，可并处罚款：
　　（一）违反本规定第二十条规定的，处以五千元以上三万元以下罚款；
　　（二）违反本规定第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，处以五千元以上二万元以下罚款；
　　（三）违反本规定第二十四条、第二十七条规定的，处以五千元以上一万元以下罚款；
　　（四）违反本规定第十二条规定的，处以一千元以下一万元以下罚款。


　　第三十五条　用人单位违反国家劳动保护法律、法规、标准和本规定，造成重伤或急性中毒事故的，处以五千元以上一万元以下罚款。


　　第三十六条　用人单位违反国家劳动保护法律、法规、标准和本规定，造成死亡事故的，处以一万元以上四万元以下罚款。


　　第三十七条　对发生的伤亡事故负有个人责任的，劳动安全行政主管部门可以同时对用人单位法定代表人、生产经营主要负责人或者直接责任人员处以一万元以上五万元以下罚款，并根据情节，给予其相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十八条　用人单位发生重伤、急性中毒或者死亡事故后隐瞒、谎报或者破坏、伪造事故现场的，按前三条规定，从重处罚。


　　第三十九条　劳动安全行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第四十一条　本规定执行中的具体问题由市劳动行政部门负责解释。


　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。