中越发表联合声明
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中越发表联合声明
中国 越南
中越发表联合声明
12月2日, 应中共中央总书记、国家主席江泽民的邀请，越共中央总书记农德孟于11月30日起对中国进行正式友好访问。中越双方今天在北京发表联合声明。声明全文如下：
一、应中国共产党中央委员会总书记、中华人民共和国主席江泽民的邀请，越南共产党中央委员会总书记农德孟于2001年11月30日至12月4日对中华人民共和国进行了正式友好访问。
中共中央总书记、中华人民共和国主席江泽民同越共中央总书记农德孟举行了会谈。中共中央政治局常委、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏，中共中央政治局常委、中华人民共和国国务院总理朱镕基，中共中央政治局常委、中国人民政治协商会议全国委员会主席李瑞环和中共中央政治局常委、中华人民共和国副主席胡锦涛分别会见了农德孟总书记。双方互相通报了各自党和国家的情况，并就共同关心的地区和国际问题广泛交换了意见。会谈与会见是在亲切、友好的气氛中进行的。
双方认为，越共中央总书记农德孟对中国的访问取得了圆满成功，这次访问是新世纪初两党、两国关系中的重大事件，对加强和深化21世纪中越两党、两国全面友好合作关系作出了重要贡献，并将对本地区和世界的和平、稳定、合作与发展产生积极而深远的影响。
二、越南方面高度评价中国共产党和中国人民在过去的80年中所取得的历史性成就，并坚信中国共产党和中国人民一定会在建设有中国特色社会主义事业中取得新的更大的成就。中国方面高度评价越南共产党和越南人民在过去70多年中所取得的历史性成就，并坚信越南共产党和越南人民一定会在建设民富国强、社会公平、民主、文明的社会主义祖国的事业中取得新的更大的成就。双方决心从各自国家的实际出发，继续探索和解决党和国家建设面临的重大理论和实践问题，推动经济发展和社会进步。
三、双方满意地指出，两国关系正常化以来，双方在各个领域的交往与合作日益扩大和深化。两国发表了1991年、1992年、1994年、1995年《联合公报》和1999年、2000年《联合声明》，陆续签署了陆地边界条约、北部湾划界协定和北部湾渔业合作协定；两党、两国开展了广泛深入的改革开放、革新、治党治国和社会主义建设理论与实践经验的交流；两国的经贸合作迈上了新的台阶。两党、两国政府和两国人民对中越全面友好合作关系的良好而重大的发展感到高兴。
四、双方认为，中越友好是两党、两国、两国人民共同的宝贵财富。在新的世纪里，不断加强中越两党、两国全面友好合作关系，不仅符合两党、两国和两国人民的根本利益，而且有利于本地区和世界的和平、稳定、合作与发展。双方决心坚持“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的16字指导方针，全面贯彻落实两国《关于新世纪全面合作的联合声明》提出的明确目标和任务，不断提高中越传统友好合作关系的质量和水平，使中越两国和两国人民世代友好下去。
五、双方同意，为进一步加强和发展新世纪中越两党、两国全面友好合作关系，将继续保持两党、两国高层交往的良好传统；推动两国党政部门、议会、群众团体及地方之间在政治、经济、文化、教育等各个领域的交往与合作，提高合作效果；加强双方治党治国经验的交流，相互借鉴改革开放、革新和党的建设等各方面的经验；加强两国青少年之间形式多样、内容丰富的友好交往，使两国老一辈革命家精心培育的传统友谊和两国全面友好合作事业后继有人。
六、双方确认，新世纪要按照平等互利、注重实效、优势互补、形式多样、共同发展的方针，继续加强和扩大两国经贸、科技等领域的合作。积极鼓励和支持双方企业进一步开拓两国商品市场，加强投资合作，扩大经济技术合作规模，落实能带来切实经济效益和社会效益的合作项目。
双方签署了《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中国向越南提供优惠贷款的框架协议》和《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府经济技术合作协定》，并同意将积极推动企业在多农铝矿项目上长期合作。
越南热烈祝贺中国成为世界贸易组织成员，中国积极支持越南早日加入世界贸易组织。
七、双方一致认为，两国签署陆地边界条约、北部湾划界协定和北部湾渔业合作协定，是具有重大意义的事件，为推动两国睦邻友好与全面合作关系的进一步发展和地区的稳定作出了积极贡献。双方同意，按照两国领导人的共识，加快完成北部湾渔业合作协定的有关后续谈判工作，使北部湾划界协定与渔业合作协定尽早一并生效。积极推动并加快陆地边界勘界立碑工作进程，把两国边界建设成为和平、友好、长期稳定的边界。
双方同意，继续维持现有海上问题谈判机制，坚持通过和平谈判，寻求一项双方都能接受的基本和长久的解决办法。在问题解决前，双方本着先易后难的精神，积极探讨在海上，诸如海洋环保、气象水文、减灾防灾等领域开展合作的可能性和措施。与此同时，双方均不采取使争端复杂化或扩大化的行动，不诉诸武力或以武力相威胁。对产生的分歧应及时进行磋商，采取冷静和建设性的态度，予以妥善处理；不因分歧而影响两国关系的正常发展。
八、越南方面重申，越南承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。越南同台湾只进行非官方经贸往来，绝不同台湾发展官方关系。中国方面对越南方面的上述立场表示理解和赞赏。中国方面重申，台湾问题纯属中国内政，坚决反对与中国建立外交关系的国家同台湾建立任何形式的官方关系，或进行任何具有官方性质的往来。
九、双方对就共同关心的地区和国际问题达成的广泛共识表示满意。双方认为，谋求和平、合作、发展和社会进步，已成为当今时代的潮流。中越两国和两国人民渴望世界持久和平，渴望过上长期稳定安宁的生活，渴望建立公正合理的国际新秩序，渴望促进各国共同繁荣和发展。
双方反对在国际事务中的霸权主义和强权政治，反对一切形式的恐怖主义。双方主张尊重各国的历史文化、社会制度、发展模式以及世界各种文明。双方赞赏东盟组织在维护和促进地区稳定与发展中发挥的积极作用，重申将继续致力于加强中国与东盟国家的睦邻互信伙伴关系，为亚洲特别是东亚的持久稳定和繁荣做出积极的努力和贡献。
十、越共中央总书记农德孟对中国共产党、中国政府和中国人民所给予的隆重、热情和友好的接待表示衷心感谢。农德孟总书记邀请中共中央总书记、国家主席江泽民在明年方便的时候对越南进行正式友好访问。江泽民总书记、国家主席对此表示感谢并愉快地接受了邀请。
胶州尝试以市场管理服务合同示范文本方式调整市场开办者与市场经营者法律关系
杜茂德 高长玉
工商行政管理机关与其所办市场管办脱钩之后，市场开办者就不再以政府管理者的身份出现，其与市场经营者之间的关系就演变成以平等民事主体身份出现的市场物业管理者（市场开办者）与市场摊位使用者之间的民事法律关系。但是，从严格意义上将，他们之间的关系也不同于住宅小区物业公司与住户之间的关系。国家、地方有关法规规章虽然对市场开办者、市场经营者各自的权利义务做了比较原则的规定，但要在实践中正确处理好双方关系，明显暴露出“无法可依”的尴尬境地。
针对这种情况，胶州市工商局经过广泛调研论证，通过大胆试点，在市场开办者、市场经营者中积极推行《市场经营管理服务合同》示范文本的方式，巧妙的解决了上述问题。
大家都知道，合同是缔约双方承诺自愿受其条款约束的一种法律文件。双方一旦在合同上签字盖章，不管以后出现何种情况，都不得随便反悔。从一定程度上讲，签订合同具有一种“造法”功能，双方通过签订合同，将原先并没有的法律义务从无到有依法建立起来。应该说，合同这一形式，弥补了法律难以包罗万象的不足，将一些法律没有明确规定或难以规定的权利义务关系予以了明确，并赋予其法律拘束力。
胶州市工商局拟定的《市场经营管理服务合同》示范文本包括以下内容。
一、市场开办者所享有的权利和应承担的义务。
市场开办者在日常经营管理中，依法享有以下权利：
1、市场开办者向市场经营者足额收取摊位费，对于经一次书面通知仍不缴纳摊位费者，有权终止摊位合同，所欠摊位费从市场经营者交纳的经营保证金中扣抵。
2、市场经营者在摊位租赁到期后不续租或因违约而被终止租赁合同的，必须立即腾出所占市场设施。若到期市场经营者仍占用市场设施存放商品，双方即建立商品保管关系，市场开办者有权按同期该设施日租费的三倍收取保管费，并有权依照《中华人民共和国担保法》的有关规定对该商品进行留置，对该批商品进行变卖折抵保管费和所受损失。
3、市场开办者有权对市场经营者上市商品进行检查，对违反国家法律法规规定禁止上市经营的商品，有权禁止其上市，并有权报告有关执法部门予以查处。
同时，市场开办者还承担下列义务：
1、按照公开、公平、竞争的原则出租、出售经营摊位,并与市场经营者签订协议,依照双方约定收取摊位费,并发给市场经营者摊位证。
2、负责市场经营设施、服务设施和安全、卫生设施的建设、维修。
3、建立健全市场内部日常管理组织和制度,做好集贸市场服务工作。
4、负责市场责任区域的清扫保洁、垃圾收集清运、安全保卫、消防等工作。
5、应市场经营者的要求，在其能力允许的情况下，为市场经营者提供其他的有偿服务。
6、积极协助市场经营者办理工商、税务有关登记手续，尽力帮助市场经营者在经营中遇到的困难，及时向政府有关部门反映市场经营者在经营中出现的问题。
二、市场经营者在入市经营时所享有的权利和承担的义务：
市场经营者在入市经营时，依法享有下列权利：
1、有权在公开、公平、竞争的条件下取得和使用市场摊位，有权抵制市场开办者违反原定的收费。
2、有权要求市场开办者履行物业管理、卫生保洁、治安保卫、消防安全等义务。
3、有权对市场开办者或其工作人员的不法行为进行举报，对因此造成的经济损失，有权要求市场开办者进行赔偿。
市场经营者还应当履行下列义务：
1、与市场开办者签订摊位出租、出售协议和经营管理协议，按照双方约定及时、足额缴纳摊位费，按规定佩带摊位证。
关于印发合肥市廉租住房保障暂行办法的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发合肥市廉租住房保障暂行办法的通知
合政〔2007〕134号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《合肥市廉租住房保障暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二００七年十二月九日
合肥市廉租住房保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了完善廉租住房制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内廉租住房的保障及监督管理。
第三条 本市廉租住房保障水平应当根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。
第四条 市人民政府房地产行政主管部门负责本市廉租住房保障工作，市、区廉租住房管理机构具体负责实施廉租住房保障工作。
市人民政府发展和改革、公安、监察、建设、民政、财政、规划、劳动和社会保障、国土资源、统计、价格、税务、土地储备、住房公积金管理、金融管理等部门和街道办事处按照各自职责，协同做好廉租住房保障工作。
第二章 保障方式
第五条 城市低收入家庭廉租住房保障方式以发放租金补贴为主，实物配租为辅。
本办法所称租金补贴，是指廉租住房管理机构向符合条件的申请家庭按照规定的标准发放住房租金补贴，由其自行承租住房。
本办法所称实物配租，是指廉租住房管理机构向符合条件的申请家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第六条 廉租住房保障面积标准、租金补贴标准由市人民政府房地产行政主管部门会同有关部门根据本市居民平均住房状况、财政承受能力、家庭人口结构等因素确定，报市人民政府批准后，每年向社会公布一次。
第七条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。廉租住房保障资金来源包括：
（一）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（二）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（三）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第八条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资建设的廉租住房；
（二）政府出资收购的住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十条 廉租住房建设用地以划拨方式供应。
廉租住房建设用地应当纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地计划指标时单独列出，确保优先供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
第十一条 廉租住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金（见附表）。
廉租住房出租暂免征营业税、房产税。
社会各界向政府捐赠廉租住房房源，符合条件的，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。
第十二条 新建廉租住房单套建筑面积控制在５０平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划设计条件、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、布局、套数、套型、建设标准以及建成后的移交或者回购等事项。
第三章 申请与核准
第十三条 符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房保障：
（一）申请家庭成员均具有本市市区居民户口；
（二）申请家庭收入、人均住房面积符合市人民政府规定的廉租住房保障标准；
（三）申请家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
廉租住房保障对象的家庭收入、人均住房面积标准，由市人民政府房地产行政主管部门会同民政、财政、劳动和社会保障、统计等部门，根据本市财政承受能力、居民收入、居住水平、住房价格等因素确定，报市人民政府批准后，每年向社会公布一次。
第十四条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）申请家庭收入情况的证明材料；
（二）申请家庭住房状况的证明材料；
（三）申请家庭成员身份证、户口簿及婚姻状况证明材料；
（四）其他证明材料。
第十五条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请家庭到户口所在地的区廉租住房管理机构领取《廉租住房申请表》，经所在单位或户口所在地街道办事处签署意见后，向区廉租住房管理机构提出书面申请；
（二）区廉租住房管理机构自受理申请之日起３０日内，通过审核材料、入户调查、邻里访问等方式对申请家庭的住房、收入等情况进行审核，并将审核意见和申请材料一并报送市廉租住房管理机构；
（三）市廉租住房管理机构应当自收到材料之日起１５日内完成审核，并予以公示，公示期限为１０日；经公示无异议或者异议不成立的，申请家庭作为廉租住房保障对象予以登记，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合条件的，廉租住房管理机构应当书面通知申请家庭，说明理由。申请家庭对审核结果有异议的，可以向市人民政府房地产行政主管部门申诉。
第十六条 符合条件的申请家庭，只能选择一种廉租住房保障方式。
实物配租优先配给孤、老、病、残等特殊困难家庭和最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。候租家庭较多时，按照公开摇号等方法确定配租家庭。
第十七条 实行租金补贴保障的家庭，应当与区廉租住房管理机构签订《廉租住房租金补贴协议》，并与房屋产权人签订《房屋租赁合同》后，方可领取租金补贴。《房屋租赁合同》须经公证机构公证。
实行实物配租的家庭，应当与房屋产权人签订《廉租住房租赁合同》并按期缴纳租金。租金标准由市人民政府价格行政主管部门会同房地产行政主管部门确定。
第四章 监督管理
第十八条 享受廉租住房保障的家庭，应当按年度向区廉租住房管理机构申报家庭人口、收入及住房变动等情况。区廉租住房管理机构应当对申报情况进行核实，并向市廉租住房管理机构提出处理意见，由市廉租住房管理机构按照规定调整租金补贴额度或者实物配租面积、租金等，或者取消其廉租住房保障资格。
区廉租住房管理机构应当定期对享受廉租住房保障的家庭人口、收入及住房等情况进行检查，对家庭年收入超出规定标准或者现住房面积超出规定标准的，报市廉租住房管理机构取消其廉租住房保障资格。
第十九条 享受实物配租的家庭有下列行为之一的，由市廉租住房管理机构收回其承租的廉租住房：
（一）将承租的廉租住房转租、转借的；
（二）擅自将廉租住房调换或者改变房屋用途的；
（三）无正当理由连续６个月以上未在廉租住房内居住的；
（四）无正当理由累计６个月以上未缴纳廉租住房租金的。
第二十条 违反本办法规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况，骗取廉租住房保障的，由市廉租住房管理机构责令其退还已领取的租金补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，５年内不得再申请廉租住房保障；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 国家机关工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 肥东、肥西、长丰三县可依据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。
第二十三条 本办法自２００８年１月１日起施行。２００３年１２月２６日市人民政府发布的《合肥市城市廉租住房管理办法》（合政［２００３］１３９号）同时废止。
附表：合肥市廉租住房建设免收行政事业性收费和政府性基金统计表
序号 收费项目 收费单位 收费标准
1 城市基础设施配套费 市建委 免收
2 拆迁管理费 市拆迁办 免收
3 人防易地建设费 市人防办 免收
4 白蚁预防费 市白蚁防治所 免收
5 城市排水设施有偿使用费 市建委 免收
6 工程质量监督费 市建委 免收
7 工程定额测定费 市建委 免收
8 散装水泥专项资金 市散装水泥办 免收
9 新型墙体材料专项基金 市墙改办 免收
10 新菜地开发建设基金 市国土资源局 免收
合肥市人民政府办公厅
二００七年十二月十日
