关于印发《工程建设监理规定》的通知
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关于印发《工程建设监理规定》的通知
建设部 国家计委
关于印发《工程建设监理规定》的通知
1995年12月15日，建设部、国家计委
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委，计划单列市建委、计委，国务院各有关部门建设司（局），解放军总后营房部：
现将《工程建设监理规定》印发给你们，请贯彻执行。
1996年，我国的建设监理将转入全面推行阶段。请各地方、各部门进一步加强组织领导，充分发挥监理工作的效用，努力提高建设监理质量和水平，为我国的经济建设作出新的贡献。在执行本规定中有什么问题和建议，请及时告建设部建设监理司。
附：工程建设监理规定
第一章 总 则
第一条 为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事工程建设监理活动，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
第四条 从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。
第二章 工程建设监理的管理机构及职责
第五条 国家计委和建设部共同负责推进建设监理事业的发展，建设部归口管理全国工程建设监理工作。建设部的主要职责：
（一）起草并商国家计委制定、发布工程建设监理行政法规，监督实施；
（二）审批甲级监理单位资质；
（三）管理全国监理工程师资格考试、考核和注册等项工作；
（四）指导、监督、协调全国工程建设监理工作。
第六条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内工程建设监理工作，其主要职责：
（一）贯彻执行国家工程建设监理法规，起草或制定地方工程建设监理法规并监督实施；
（二）审批本行政区域内乙级、丙级监理单位的资质，初审并推荐甲级监理单位；
（三）组织本行政区域内监理工程师资格考试、考核和注册工作；
（四）指导、监督、协调本行政区域内的工程建设监理工作。
第七条 国务院工业、交通等部门管理本部门工程建设监理工作，其主要职责：
（一）贯彻执行国家工程建设监理法规，根据需要制定本部门工程建设监理实施办法，并监督实施；
（二）审批直属的乙级、丙级监理单位资质，初审并推荐甲级监理单位；
（三）管理直属监理单位的监理工程师资格考试、考核和注册工作；
（四）指导、监督、协调本部门工程建设监理工作。
第三章 工程建设监理范围及内容
第八条 工程建设监理的范围：
（一）大、中型工程项目；
（二）市政、公用工程项目；
（三）政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；
（四）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。
第九条 工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。
第四章 工程建设监理合同与监理程序
第十条 项目法人一般通过招标投标方式择优选定监理单位。
第十一条 监理单位承担监理业务，应当与项目法人签订书面工程建设监理合同。工程建设监理合同的主要条款是：监理的范围和内容、双方的权利与义务、监理费的计取与支付、违约责任、双方约定的其它事项。
第十二条 监理费从工程概算中列支，并核减建设单位的管理费。
第十三条 监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理机构。监理机构一般由总监理工程师、监理工程师和其它监理人员组成。
承担工程施工阶段的监理，监理机构应进驻施工现场。
第十四条 工程建设监理一般应按下列程序进行：
（一）编制工程建设监理规划；
（二）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则；
（三）按照建设监理细则进行建设监理；
（四）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；
（五）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。
第十五条 实施监理前，项目法人应当将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知被监理单位。
总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限，书面通知被监理单位。
第十六条 工程建设监理过程中，被监理单位应当按照与项目法人签订的工程建设合同的规定接受监理
第五章 工程建设监理单位与监理工程师
第十七条 监理单位实行资质审批制度。
设立监理单位，须报工程建设监理主管机关进行资质审查合格后，向工商行政管理机关申请企业法人登记。
监理单位应当按照核准的经营范围承接工程建设监理业务。
第十八条 监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。
监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理的关系。
监理单位应按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。
第十九条 监理单位不得转让监理业务。
第二十条 监理单位不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备。
第二十一条 监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的，应承担一定的经济责任和法律责任。
第二十二条 监理工程师实行注册制度。
监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改《监理工程师岗位证书》。
第二十三条 监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造、材料供应单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者。
第二十四条 工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第二十五条 总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认所监理的工程项目有关款项的支付凭证。
项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。
总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及有关人员。
第二十六条 总监理工程师要公正地协调项目法人与被监理单位的争议。
第六章 外资、中外合资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程建设监理
第二十七条 国外公司或社团组织在中国境内独立投资的工程项目建设，如果需要委托国外监理单位承担建设监理业务时，应当聘请中国监理单位参加，进行合作监理。
中国监理单位能够监理的中外合资的工程建设项目，应当委托中国监理单位监理。若有必要，可以委托与该工程项目建设有关的国外监理机构监理或者聘请监理顾问。
国外贷款的工程项目建设，原则上应由中国监理单位负责建设监理。如果贷款方要求国外监理单位参加的，应当与中国监理单位进行合作监理。
国外赠款、捐款建设的工程项目，一般由中国监理单位承担建设监理业务。
第二十八条 外资、中外合资和国外贷款建设的工程项目的监理费用计取标准及付款方式，参照国际惯例由双方协商确定。
第七章 罚 则
第二十九条 项目法人违反本规定，由人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评，现令改正，并可处以罚款。对项目法人的处罚决定抄送计划行政主管部门。
第三十条 监理单位违反本规定，有下列行为之一的，由人民政府建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的处罚，并可处以罚款。
（一）未经批准而擅自开业；
（二）超出批准的业务范围从事工程建设监理活动；
（三）转让监理业务；
（四）故意损害项目法人、承建商利益；
（五）因工作失误造成重大事故。
第三十一条 监理工程师违反本规定，有下列行为之一的，由人民政府建设行政主管部门没收非法所得、收缴《监理工程师岗位证书》，并可处以罚款。
（一）假借监理工程师的名义从事监理工作；
（二）出卖、出借、转让、涂改《监理工程师岗位证书》；
（三）在影响公正执行监理业务的单位兼职。
第八章 附 则
第三十二条 本规定涉及国家计委职能的条款由建设部商国家计委解释。
第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、国务院有关部门参照本规定制定实施办法，并报建设部备案。
第三十四条 本规定自1996年1月1日起实施，建设部1989年7月28日发布的《建设监理试行规定》同时废止。
大连市人民政府办公厅关于印发《大连市城镇“三无”人员认定暂行办法》的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发《大连市城镇“三无”人员认定暂行办法》的通知
大政办发 [2010] 68号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市城镇“三无”人员认定暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府办公厅
二○一○年四月二日
大连市城镇“三无”人员认定暂行办法
第一条 为规范城镇“三无”人员认定工作，保障城镇“三无”人员的合法权益，依据有关规定，参照《农村五保供养工作条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“三无”人员，是指具有本市户籍的城镇居民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
（一）无劳动能力；
（二）无生活来源；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源。
第三条 大连市行政区域内“三无”人员的认定，适用本办法。
第四条 大连市民政局是全市“三无”人员认定工作的行政主管部门。区市县民政部门是本行政区域内“三无”人员的认定机关。
第五条 符合“三无”人员认定条件的居民，可向所在街道办事处提出“三无”人员认定申请，并提交下列材料：
（一）“三无”人员认定申请书；
（二）本人户口簿、居民身份证原件、复印件；
（三）其他应当提交的材料。
因年幼或智力残疾无法表达意愿的，可由所在社区居民委员会或其他居民代为提出申请。
第六条 街道办事处应当在收到申请材料之日起10个工作日内提出审核意见。对符合“三无”人员认定条件的，在本人所在社区范围内进行公示；经公示无异议的，由街道办事处将审核意见和有关材料报送区市县民政部门认定。
第七条 区市县民政部门应当在收到街道办事处审核意见和有关材料之日起10个工作日内作出认定决定。对认定为“三无”人员的，发给《“三无”人员证》；对认定不属于“三无”人员的，应书面说明理由。
第八条 集中供养的“三无”人员，其认定和领证工作由所在的社会福利机构统一办理。
第九条 《“三无”人员证》是“三无”人员获得社会福利保障和救助的凭证，应妥善保管，如有遗失，应及时向发证机关申请补办。
集中供养的“三无”人员，其《“三无”人员证》由所在社会福利机构统一保管；社会散居的“三无”人员，其《“三无”人员证》由本人或其法定监护人保管。
《“三无”人员证》由大连市民政局负责监制。
第十条 《“三无”人员证》采用实名制,仅限本人使用，不得涂改或转借他人。
第十一条 《“三无”人员证》实施动态管理。持有《“三无”人员证》人员，有下列情形之一的，经认定机关批准，撤销其“三无”人员认定，并收回《“三无”人员证》：
（一）已满16周岁且具有劳动能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）失踪或被宣告失踪的；
（四）死亡或被宣告死亡的；
（五）其法定赡养、抚养、扶养义务人恢复劳动能力和重新获得生活来源的。
失踪、被宣告失踪或被宣告死亡的“三无”人员重新出现或确知其下落，应当按照“三无”人员认定程序重新进行认定；其中被宣告失踪或被宣告死亡的，须经人民法院撤销对其失踪宣告或死亡宣告。
每年12月份，由区市县民政部门组织对在册“三无”人员进行年度检查。
第十二条 区市县民政部门应当建立并完善“三无”人员档案及数据库。档案中应当包括下列内容：
（一）“三无”人员认定申请书；
（二）本人户口簿、居民身份证复印件；
（三）“三无”人员认定表；
（四）其他证明材料。
“三无”人员档案是“三无”人员身份的原始凭证，应作为永久档案保存。
第十三条 本办法由大连市民政局负责解释。
第十四条 本办法自2010年6月1日起施行。
辽宁省清真食品生产经营管理规定(2003年)
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第155号
《辽宁省清真食品生产经营管理规定》业经2002年12月18日辽宁省第九届人民政府第116次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
省 长 薄熙来
二○○三年一月十八日
辽宁省清真食品生产经营管理规定
第一条 为了尊重少数民族风俗习惯，加强对清真食品生产经营的管理，增进民族团结，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称清真食品，是指按照回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克、乌孜别克、塔塔尔、撒拉、保安、东乡等少数民族(以下简称回族等少数民族)风俗习惯和宗教信仰，生产、加工的食品。
本规定所称清真食品生产经营，是指清真食品的生产(不包括种植业和养殖业)、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动，包括国家机关、社会团体、企业事业单位内部清真食堂从事的清真食品生产经营活动。
第三条 凡在我省行政区域内从事清真食品生产经营的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)民族工作部门负责本行政区域内清真食品生产经营的监督管理工作。
工商行政管理、质量技术监督、公安、卫生、商品流通、畜牧兽医等部门应当按照各自职责，加强对清真食品生产经营的监督管理。
清真商业食品管理协会受民族工作部门的委托，参与对清真食品生产经营的监督管理。
第五条 从事清真食品生产经营的，除具备《中华人民共和国食品卫生法》规定的条件外，还应当具备下列条件：
(一)单位负责人、个体工商户业主是回族等少数民族公民；
(二)主理厨师、采购人员、仓库保管人员等主要岗位的人员是回族等少数民族公民；
(三)回族等少数民族职工占本单位职工总人数的比例，生产单位不少于25%，经营单位不少于50%。
第六条 从事清真食品生产经营，应当向所在地县以上民族工作部门申领《清真食品准营证》和清真标志。设立清真牛羊屠宰场的，除履行有关审批手续外，还应当向省民族工作部门申领《清真食品准营证》和清真标志。
受理申请的民族工作部门应当在15个工作日内对申请者的条件进行审查。审查合格的，发给省民族工作部门统一监制的《清真食品准营证》和清真标志；不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。
未取得《清真食品准营证》和清真标志的，不得生产经营清真食品，工商行政管理部门不得办理生产经营清真食品的营业执照。
第七条 清真食品生产经营单位和个人，应当在生产经营场所的显著位置悬挂《清真食品准营证》和清真标志。因故不再生产经营清真食品的，还应当向原核发机关办理《清真食品准营证》注销手续，交回清真标志。
任何单位和个人不得伪造、出租、转让或倒卖《清真食品准营证》和清真标志。
第八条 生产经营清真食品的从业人员应当经清真专业培训后持证上岗。其中清真牛羊屠宰场的刀师傅和清真饮食行业的厨师、面点师，由市以上民族工作部门组织培训。
第九条 生产清真食品所需肉类原料，应当到持有《清真食品准营证》的牛羊屠宰场或者清真柜台、摊点采购。
第十条 清真食品生产经营单位和个人，不得生产经营回族等少数民族禁忌食品和伪劣清真食品，不得以非清真食品冒充清真食品销售。
生产、加工、储运、计量、包装、销售清真食品的器具、车辆、库房等应当专物专用、专人管理。
第十一条 清真牛羊屠宰场屠宰畜禽，应当按照动物防疫的有关规定实行同步检疫，严格遵守清真习俗，机械化屠宰时应当符合回族等少数民族习俗要求。生产、经营清真肉类产品应当附有清真标识。
第十二条 清真食品的包装物、标识以及清真食品生产经营单位的字号及其食品名称，不得含有回族等少数民族禁忌的文字和图像。
第十三条 从省外进入我省销售的清真牛羊肉和其他清真食品，应当持有产地清真食品有效证明。
第十四条 任何单位和个人不得向清真食品市场供应非清真牛羊屠宰场生产的牛羊肉及其他非清真肉类产品。
任何人不得将回族等少数民族禁忌的物品带入清真食品生产经营场所。
第十五条 违反本规定，未领取《清真食品准营证》和清真标志擅自生产经营清真食品的，由县以上民族工作部门责令改正，并处以违法所得1倍以上3倍以下但最高不超过3万元的罚款。
第十六条 清真食品生产经营单位和个人不再具备本规定所规定的清真食品生产经营条件的，由县以上民族工作部门责令改正；拒不改正的，收回《清真食品准营证》和清真标志，并处以1000元以上1万元以下罚款。
第十七条 生产经营清真食品的单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，由县以上民族工作部门责令改正，并处200元以上3000元以下罚款：
(一)未在生产经营场所悬挂《清真食品准营证》和清真标志的；
(二)因故不再从事清真食品生产经营，未向原核发机关办理《清真食品准营证》注销手续并交回清真标志的；
(三)从业人员未按规定培训上岗的；
(四)无产地证明销售从省外购入的清真牛羊肉类和其他清真食品的；
(五)生产、加工、储运、计量、包装、销售清真食品与非清真食品混用器具、车辆、库房的。
第十八条 生产经营清真食品的单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，由县以上民族工作部门责令改正，处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上3万元以下罚款：
(一)生产清真食品所需肉类原料未到清真牛羊屠宰场或者清真柜台、摊点采购的；
(二)生产经营回族等少数民族禁忌食品的；
(三)清真食品的食品名称含有回族等少数民族禁忌的文字或图像的；
(四)清真牛羊屠宰场屠宰牛羊不符合清真习俗的；
(五)生产、经营清真牛羊肉类产品未附清真标识的。
第十九条 伪造、出租、转让或者倒卖《清真食品准营证》或清真标志的，由县以上民族工作部门收缴《清真食品准营证》或清真标志；有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处以200元以上3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 向清真食品市场供应非清真牛羊屠宰场生产的牛羊肉及其他非清真肉类产品的，由县以上民族工作部门责令改正，并处3000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 生产经营清真食品的单位和个人违反本规定，以非清真食品冒充清真食品销售，或者生产经营伪劣清真食品的，由工商行政管理、质量技术监督、公安等部门按照国家有关生产、销售伪劣商品的规定处理。
第二十二条 将回族等少数民族禁忌的物品带入清真食品生产经营场所且不听劝阻的，由县以上民族工作部门处以200元以上500元以下罚款。
第二十三条 清真食品生产经营单位和个人违反本规定，情节严重的，由当地民族工作部门提请同级工商行政管理部门依法给予停业整顿、吊销营业执照的处罚。
第二十四条 清真食品生产经营单位和个人违反动物防疫法律、法规和规章的，由县以上畜牧兽医管理部门依法查处。
第二十五条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。
第二十六条 民族工作部门及清真食品行业管理组织工作人员在清真食品生产经营管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定实施前已经从事生产经营清真食品的单位和个人，应当按照本规定重新申请领取《清真食品准营证》和清真标志。
第二十八条 本规定自2003年3月1日起施行。1994年6月3日辽宁省人民政府发布的《辽宁省清真食品生产经营管理规定》同时废止。
