关于印发《科技部科技计划管理费管理试行办法》的通知

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海关总署


中华人民共和国海关对进料加工进出口货物管理办法

1988年5月6日，海关总署

第一条 为促进进料加工业务的发展，加强海关管理，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法下列用语的含义：
“进料加工进出口货物”，是指经营单位专为加工出口商品而用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料（以下简称进口料、件），以及经加工后返销出口的成品和半成品；
“经营单位”是指经国家授权机关批准有权经营进料加工业务的进出口企业。
“加工生产企业”是指具有法人资格的承接进口料、件加工复出口业务的出口生产企业。
第三条 对专为加工出口商品而进口的料、件，海关按实际加工复出口的数量，免征进口关税、产品税（或增值税）。加工的成品出口，免征出口关税。
以上免税进口料、件包括直接用于加工出口成品而在生产过程中消耗掉的数量合理的触媒剂、催化剂、洗涤剂等化学物品。
对用于加工成品必不可少的但在加工过程中并没有完全消耗掉的仍有使用价值的物品和生产过程中产生的副次品和边角料，海关根据其使用价值分别估价征税或者酌情减免税。
由于改进生产工艺和改善经营管理而节余的料、件或增产的成品转为内销时，经海关审核情况属实，其价值在进口料、件总值百分之二以内并且总值在人民币五千元以下的，可予免税。
第四条 进料加工进出口货物，属保税货物，由海关实行监管。对进料加工进出口货物，海关区别情况，按以下方式进行监管：
（一）凡经单位和加工生产企业系专门加工出口产品的企业，具备海关严密监管条件，有专用仓库、专用帐册、专人管理并保证遵守海关规定的，海关可以批准建立保税工厂，进行管理，其料、件进口时予以保税，加工后对实际出口部分予以免税，内销部分（不出口部分）予以征税。
（二）对签有进口料、件和出口成品对口合同（包括不同客户的对口联号合同）的进料加工，经主管海关批准，可对其进口料、件予以保税，加工后实际出口部分予以免税。但合同项下进口的机器设备应按一般进口货物办理进口和征税手续。
（三）对于不具备上述（一）、（二）项条件的经营进料加工的单位或加工生产企业，其进口的料、件可根据《进料加工进口料、件征免税比例表》（附件）的规定，分别按百分之八十五或百分之九十五作为出口部分免税，百分之十五或百分之五作为不能出口部照章征税。如不能出口部分多于海关已征税的比例，应照章补税，少于已征税比例的多出口部分，经向海关提交确凿单证，经主管海关审核无讹，准予向纳税地海关在已征税款幅度内申请退税。
（四）对有违反海关规定行为的经营单位和加工生产企业，海关认为必要时，对其进口料、件，在进口时先予征税，待其加工复出口后，按其实际所耗的进口料、件予以退税。
第五条 专为加工出口商品所需进口的料、件，凭国务院有关部、委、省、自治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机关、国务院机电产品出口办公室以及他们授权的管理部门或者有关主管部门（包括各进出口总公司、省、市、自治区厅、局级工业主管部门）颁发的《进料加工批准书》连同由签约单位签章的合同副本或订货卡片向主管海关办理备案登记手续。并由海关核发《进料加工登记手册》（以下简称《登记手册》）。其料、件进口时，免领进口货物许可证，海关凭进口合同登记验放。
进料加工出口成品，属实行出口许可证管理商品，应按规定交验出口货物许可证。
第六条 经营单位和加工生产企业应对料、件的进口、储存、保管、提取使用或转厂加工，以及加工制成品的储存、出口和销售等情况，分别建立专门帐册，经营单位应在每个合同执行完毕后向海关报核。对生产周期长的，经海关核准，可每半年填写《进口料件使用表》向海关报送一次。海关有权随时进行核查，有关经营单位和加工生产企业应如实报告情况，并提供便利。
第七条 进口料、件和出口成品时，经营单位应按海关规定填写《登记手册》和进料加工进（出）口货物专用报关单向进（出）口地海关如实申报。
第八条 免税进口的料、件应专料专用，其进口料、件和加工成品，均不得在境内销售。如因故必须转为内销的，应经部、委、省、自治区、直辖市、计划单列市经贸主管部门批准，并经海关许可。上述转内销货物，无论以人民币或外币结算，经营单位和加工生产企业均应及时向海关缴纳原免税进口料、件的关税、产品税（或增值税）。属于国家限制进口的或属于实行进口许可证管理的商品应按国家有关规定补办手续，交验进口审批件或进口许可证后方准内销。
第九条 进口料、件应自进口之日起一年内加工成品返销出口。如有特殊情况需要延长限的，应向主管海关申请展期。合同执行完毕后一个月内，应持凭《登记手册》和经海关签印的进（出）口货物专用报关单以及《进口料件使用表》等有关单据主动向海关办理核销手续。
第十条 经批准有进出口经营权的乡镇企业经营进料加工业务，按规定可直接向海关办理登记和核销手续；没有进出口经营权的乡镇企业，承接委托进料加工业务，应建立专门帐册，以备海关核查，海关实行对加工企业和经营单位的双轨核销制。对具备保税工厂条件的乡镇企业，可申请建立保税工厂，海关按保税工厂的有关规定进行管理。
第十一条 经营单位和加工生产企业，为储存备料加工进口料、件，可向海关申请建立保税仓库，并由海关按照《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法》进行管理，即料、件进口时缓办纳税手续，进口的料、件在一年内提取使用或加工成品出口时，按其实际去向和加工出口情况确定免税或补税。
第十二条 进口料、件加工为半成品后，转让给其他承接进料加工复出口业务的单位进行再加工装配时，原进口料、件的单位应会同该承接单位持凭双方签订的购销合同或生产加工合同等有关单据，向海关办理结转和核销手续，并可继续先不予征税。该承接单位应按照本办法的规定单独申领新的《登记手册》，但可免予办理进口批准手续。
第十三条 经海关批准免税进口的料、件，如有调拨加工出口的，接收料、件的企业应当填写《异地进口料、件申请调拨证明书》，报经主管海关核准后，其中一份由调入地海关留作备案和核销，一份退给接收料、件的单位转交申请调出料、件的单位，由其向调出地海关办理核销手续。
第十四条 出口合同中规定由国外客户免费提供或有价提供的原辅料和包装物料，加工成品出口后，如有剩余，由经营单位提出申请，海关同意后可以办理结转手续。
第十五条 已在海关登记备案的合同如发生变更、转让、中止、延长、撤销等情况，经营单位应于料、件进口前据实向主管海关办理变更或撤销登记手续。
第十六条 为便利经营单位和加工生产企业开展进口料、件的加工、出口业务活动，海关根据实际情况可以派出关员驻企业进行监管。上述单位应当为海关提供办公场所和必要的方便条件。
第十七条 外商投资企业经营进料加工业务，其进料加工进出口货物，按《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料、件管理办法》的规定办理。
第十八条 对违反本办法规定，包括将一般贸易进口的货物伪报成进料加工贸易性质，不按期向海关办理核销手续，将进料加工复出口货物申报为一般贸易出口货物，擅自出售进口的货保税物或者免税的货物以及其他走私行为或违反海关监管规定的行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》有关规定进行处理。情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
经营单位和加工生产企业，在执行本办法和海关各项规定时，负有共同责任。对其违法行为，海关可根据实际情况分别追究法律责任。
第十九条 本办法自一九八八年六月一日起实施。
附件：进料加工进口料、件征免税比例表
以下表内所列名的料、件进口时，按95％免税、5％征税，其他料、件进口时一律按85％免税、15％征税。
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序号| 货 名 | 海关税则号列
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1|各种未硝毛皮 |43．01
2|各种已硝毛皮 |43．02
3|各种生皮 |41．01
4|各种皮革 |41．02一41．08
5|各种合成革、人造革 |59．08二
6|象牙 |05．09一（一）
7|珍珠 |71．01
8|各种玉石、钻石及毛坯 |25．32三71．02一71．03
9|玳瑁、珊瑚、琥珀 |05．09二05．10／12一25．32一
10|毛条和毛纱 |53．05一53．10
11|64”以上宽幅棉布 |55．09一
12|64”以上宽幅涤棉布 |56．07
13|纯毛、纯棉、化纤及其与他种纤|51．04 53．11一53．13 55．09
|维混纺的面料、里料，人造毛皮|56．07 58．04
14|各种机电产品的零件、部件 |84．01一84．65 85．01一85．28
| |86．09一86．10 90．01一90．29
| |87．04一87．12 88．01一88．05
| |89．01一89．05 91．05一91．11
| |92．09 92．13 97．04
15|已制成型的包装用品 |39．07三 42．02 44．21 46．03
| |48．16 62．03 70．10
| |73．22一73．23 74．19二
| |75．06二 76．09一76．10
| |78．06二 79．05．06二
| |80．06二 81．04三
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上海市人民政府


上海市传统工艺美术保护规定
上海市人民政府



第一条（目的和依据）
为保护本市的传统工艺美术，促进传统工艺美术的繁荣和提高，根据《传统工艺美术保护条例》和有关规定，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市范围内从事传统工艺美术的保护、发展及其研究、创作、生产等活动。
第三条（含义）
本办法所称的传统工艺美术，是指具有百年以上历史，世代相传，有完整的工艺流程，主要采用天然原材料制作，具有鲜明的民族风格和地方特色，在国内外享有声誉的手工艺品种和技艺。
本办法所称的工艺美术精品，是指前款规定的传统工艺美术中属于技艺创新、工艺精湛的作品。
本办法所称的工艺美术大师，是指长期从事传统工艺美术制作，具有高级技师或者高级工艺美术师职称，或者掌握一定绝技的传统工艺美术设计、制作者。
第四条（管理部门）
上海市经济委员会（以下简称市经委）是本市传统工艺美术保护的主管部门，负责传统工艺美术的保护、发展及相关的协调和指导工作。
本市各有关部门按照各自职责，协同做好传统工艺美术保护和发展工作。
第五条（保护计划）
市经委应当将传统工艺美术列入都市型工业的发展计划，制定具体的传统工艺美术保护计划，采取有效措施，扶持和推动传统工艺美术的健康发展。
第六条（行业协会）
上海工艺美术行业协会（以下简称工艺美术行业协会）是本市保护传统工艺美术的社团法人，依法开展传统工艺美术的保护和发展工作。
第七条（认定保护制度）
本市对传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师实行认定保护制度。
本市设立传统工艺美术评审委员会（以下简称评审委员会），负责传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师的评审工作。工艺美术行业协会承担评审的具体事务工作。
认定工作每四年进行一次。
第八条（评审委员会的组成和专家库）
评审委员会的组成人员由工艺美术行业协会提出，经市经委同意后予以聘请。
评审委员会应当由中国工艺美术大师、专家、学者等组成。评审委员会应为9人以上单数，其中，中国工艺美术大师不得少于半数。
工艺美术行业协会应当建立评审专家库。
第九条（传统工艺美术品种和技艺的申请材料）
申请认定为本市保护的传统工艺美术品种和技艺的，应当向评审委员会提交下列书面材料：
（一）申请表；
（二）品种和技艺的形成历史；
（三）工艺流程及主要原材料；
（四）技术特点和艺术风格；
（五）国内外评价。
第十条（工艺美术精品的申请材料）
申请认定为本市工艺美术精品的，应当向评审委员会提交下列书面材料：
（一）申请表；
（二）原材料及技艺特点；
（三）作品（照片及文字说明）；
（四）有关从业经历和资质情况。
第十一条（工艺美术大师的申请材料）
申请认定为本市工艺美术大师的，应当向评审委员会提交下列书面材料：
（一）申请表；
（二）从业经历和相关资质证书；
（三）代表作品（照片及文字说明）和技艺特点；
（四）国内外获奖证明。
第十二条（预先公示与异议处理）
工艺美术行业协会应当将提交评审委员会评审的传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师名单，预先向社会公示。
自公示之日起30日内，任何单位和个人有权提出异议。评审委员会负责在公示截止之日后30日内，对异议进行处理，难以及时处理完毕的，有关申请材料不列入本次评审范围，并由评审委员会向申请者作出说明。
第十三条（评审时间和表决形式）
评审委员会应当自公示截止或者异议处理截止日起三个月内，分别对传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师的申请材料进行评审。
评审委员会采取一人一票、三分之二以上票数通过的表决形式。
第十四条（回避）
评审委员会成员的作品申请认定为本市工艺美术精品的，或者申请认定为本市工艺美术大师的，在评审和表决时，该成员应当回避。
第十五条（认定与命名）
经评审委员会评审为本市保护的传统工艺美术品种和技艺的，由市经委认定后予以公布。
经评审委员会评审为本市工艺美术精品的，由市经委认定后予以公布，并颁发上海市工艺美术精品证标。
经评审委员会评审为本市工艺美术大师的，由市经委报市人民政府批准后，授予上海市工艺美术大师称号。
第十六条（工艺美术大师的资格复审）
上海市工艺美术大师每四年复审一次。
有下列情形之一的，由市经委报请市人民政府批准，取消其上海市工艺美术大师称号：
（一）剽窃、伪造他人作品或者严重丧失艺德的；
（二）因犯罪被追究刑事责任的。
第十七条（专项资金）
本市设立传统工艺美术保护专项资金。
传统工艺美术保护专项资金的使用办法，由市经委和市财政局另行制订。
第十八条（保护措施）
对本市传统工艺美术品种和技艺，由市经委组织有关部门采取下列保护措施：
（一）搜集、整理并建立档案；
（二）征集、收藏优秀代表作品；
（三）对工艺技术确定密级，依法进行保密；
（四）对濒临失传的品种和技艺，采用录像制作、记录等方式进行抢救或者发掘。
第十九条（特殊保护措施）
对于制作经济效益不高，但艺术价值高并且面临失传的传统工艺美术品种和技艺，市经委及有关单位可以从专项资金拨出专款，或筹措配套特殊保护资金，予以特殊保护。
本市鼓励社会、企事业单位和个人对需要予以特殊保护的传统工艺美术品种和技艺，捐赠保护资金，或者采取其他形式进行特殊保护。
第二十条（保护基地）
本市建立传统工艺美术的保护基地，主要开展下列保护工作：
（一）进行传统工艺美术的理论研究；
（二）挖掘和整理已失传的传统工艺美术资料；
（三）培养传统工艺美术人才；
（四）收集传统工艺美术优秀作品；
（五）开展传统工艺美术的国内外交流。
第二十一条（师承传艺）
工艺美术大师带徒学艺的，其所在单位或者工艺美术行业协会可以给予一定的授艺补贴。
第二十二条（鼓励和支持措施）
本市有关部门和单位应当支持工艺美术大师的创作工作，并按照下列规定为其创造条件：
（一）设立工艺美术大师工作室；
（二）按照国家有关规定，适当推迟工艺美术大师的退休年龄；
（三）为工艺美术大师传授技艺创造其他便利条件。
第二十三条（传统工艺美术博物馆）
鼓励单位和个人建立传统工艺美术收藏展示场馆，用于收藏展示中国工艺美术珍品、工艺美术精品和其他优秀作品。
鼓励单位和个人向本市传统工艺美术收藏展示场馆捐赠中国工艺美术珍品、工艺美术精品和其他优秀作品。凡向传统工艺美术收藏展示场馆捐赠并符合规定的，可准予在应纳税所得额中扣除。
第二十四条（评选）
申报国家认定的中国传统工艺美术品种和技艺、中国工艺美术珍品和中国工艺美术大师，由市经委从本市认定的传统工艺美术品种和技艺、市工艺美术精品、市工艺美术大师中评选产生并负责上报。
第二十五条（保密制度）
评审委员会成员对本办法第九条、第十条、第十一条规定的申请材料，负有保密义务。
制作传统工艺美术产品的单位应当建立、健全传统工艺美术技艺的保护和保密制度，并依法与有关人员签订保密协议。
从事传统工艺美术产品制作的人员应当遵守有关法律、法规的规定，不得泄露在制作传统工艺美术过程中知悉的技术秘密和其他商业秘密。
第二十六条（表彰或者奖励）
对符合下列条件之一的单位和个人，由市经委给予表彰或者奖励：
（一）保护、发掘、研究传统工艺美术有突出贡献的；
（二）设计、制作的传统工艺美术作品被评为中国工艺美术珍品或者市工艺美术精品的；
（三）捐赠中国工艺美术珍品、市工艺美术精品和传统工艺美术保护资金的；
（四）培养传统工艺美术人才成绩显著的；
（五）为促进传统工艺美术的继承、保护、发展、繁荣作出重大贡献的。
第二十七条（行政违法行为的处理）
评审委员会成员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市经委解聘其资格，并由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条（复议和诉讼）
当事人对市经委的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条（实施日期）
本规定自2001年4月1日起施行。



2001年2月9日