洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市搬迁扶贫资金管理办法的通知
河南省洛阳市人民政府办公室
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市搬迁扶贫资金管理办法的通知
洛政办〔2006〕8号 2006年3月1日
各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门：
《洛阳市搬迁扶贫资金管理办法》已经2006年2月24日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市搬迁扶贫资金管理办法
(试行)
第一条 为了确保我市搬迁扶贫工作的顺利开展，规范项目资金管理，提高资金使用效益，保证搬迁任务的顺利完成，特制定本办法。
第二条 搬迁扶贫资金使用原则：充分论证、科学规划、编制预算、捆绑资金、统一安排、分期实施、规范运作、加强监管、确保效益。
第三条 资金来源：
(一)中央、省财政扶贫专项资金；
(二)市、县两级政府配套资金；
(三)发改委、交通局、水利局、农业局等相关部门资金；
(四)搬迁户自筹资金。
第四条 财政扶贫专项资金按专款专用原则，设立专户，专帐管理，原则上用于搬迁户建房补助；发改委以工代赈扶贫资金、交通局交通扶贫资金等相关职能部门资金，纳入正常项目资金管理，集中用于搬迁安置点基础设施建设。
第五条 县(市)依据市批准的项目年度实施方案，编制年度资金预算，按照资金投放程序，抓好资金落实。
第六条 对统一实施建房的项目实行公开招投标，项目启动资金由市县配套资金解决，专项资金按工程进度分三次拨付。实行质量保证制度，预留10％质量保证金，一年后确保无质量问题再行拨付。对搬迁户自建房工程，实行定额补贴，待工程竣工验收合格后，依照规定程序补贴相关款项。
第七条 资金支付实行县级报帐制，坚持公开、公正、透明原则，工程由县搬迁扶贫工作领导小组统一规划组织实施，并按相关程序拨付资金：项目单位提出资金支付申请，经搬迁扶贫工作领导小组检查验收并签字确认后，由县财政从专户进行资金拨付。
第八条 搬迁扶贫专项资金要严格按规定范围开支，严肃财经纪律，加强监督，禁止以任何形式扩大或变通开支项目。项目竣工决算时项目单位必须提供决算表、审计决定书、工程发票、竣工验收报告及相关合同、协议等真实、完整的材料。办理搬迁户补助资金拨付时必须要有统一表册、相关申请书及搬迁户签名等。
第九条 搬迁扶贫工作项目建设的总体规划、实施方案、工程造价、补助标准等要向搬迁户宣传或公布，要切实维护搬迁户利益，对搬迁户的补助要由纪检、审计等部门进行专项检查、监督。
第十条 搬迁扶贫工作领导小组要切实加强对搬迁工程项目资金的监督与检查，要列入每年的专项审计计划， 由审计部门组织专项审计。对于违反财经纪律，截留、挪用、挤占搬迁扶贫建设项目资金的行为，将按国家有关规定，对相关单位及责任人给予相应处理。
第十一条 本办法自发文之日起试行。
第十二条 本办法解释权归洛阳市人民政府。
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市2006年扶贫搬迁规划的通知
洛政办〔2006〕9号 2006年2月28日
各县(市、 区)人民政府，市人民政府有关部门：
《洛阳市2006年扶贫搬迁规划》已经2006年2月24日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市2006年搬迁扶贫规划
搬迁扶贫是深石山区贫困农民发展经济、摆脱贫困、走向富裕的有效途径。为进一步加大我市搬迁扶贫工作力度，加快深石山区贫困农民脱贫致富步伐，根据省、市有关文件精神，结合我市实际，特制定洛阳市2006年搬迁扶贫规划。
一、指导思想、目标任务和基本原则
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以解决贫困地区群众温饱，提高贫困人口生活质量为目的，以深石、边远山区及水库淹没区、缺乏生存条件的村、组、户为搬迁扶贫重点， 明确目标，突出重点，整合资源，集中财力，强化基础设施建设，提高贫困地区自我发展能力，加快贫困地区脱贫致富步伐。
(二)目标任务
到2006年底，嵩县、汝阳、宜阳、洛宁、栾川、伊川、新安、孟津、偃师共完成深石山区3000贫困户的搬迁任务。同时要建好 44个搬迁安置点，做好搬迁户安置工作和解决水、电、路、土地及子女上学看病等生产生活问题，积极创造条件，使这部分人搬得出，稳得住，逐步走上致富路，从根本上解决贫困问题。
(三)基本原则
1．“政府引导，群众自愿”原则。搬迁扶贫是一种政府行为，政府在宣传动员以及安置地选择和安置方式的确定等方面进行有效组织，群众自愿搬迁，并自主选择建房方式。县政府负责全县搬迁扶贫工作的组织实施、领导协调和后续扶持工作， 乡镇政府具体抓好安置点建设、搬迁任务的落实工作。
2．“实事求是， 因地制宜”原则。采取整体搬迁为主，零星搬迁为辅的搬迁方式，对居住相对集中，自然条件恶劣的行政村、自然村(村组)为单位，实施一次性整体搬迁；深石山区居住特别分散者， 以自然片为单位实施整体搬迁；要以“搬得出、稳得住、促发展、能致富”为标准确定搬迁形式，不搞一刀切。
3．“集中安置为主，分散安置为辅”原则。将搬迁户安置与社会主义新农村建设相结合、与扶贫开发整村推进相结合、与小城镇建设相结合、与退耕还林相结合，与产业结构调整相结合、与交通扶贫工作相结合， 因地制宜，统一规划，统一设计。安置点要相对集中，要选择在小城镇或交通便利、土地面积相对宽松的地方，每个安置点原则上需安置搬迁户50户以上，搬迁任务大的扶贫开发工作重点县，要建立2—3个100户以上高起点、成规模、基础设施等配套齐全的安置点。
4．“先易后难，先浅山后深山”的原则。搬迁扶贫工作任务重、意义大，各县(市)应科学规划，本着“先易后难、先浅山后深山”原则分批实施，要搬一村，见效一村，脱贫一村。
二、范围和条件
(一)整村搬迁。居住在深山区、石山区、高寒山区和陡坡峡谷地带，生存空间狭小，生产生活环境恶劣区域的贫困村。
(二)整组、整片(或自然村)搬迁。距乡镇所在地较远，吃水、用电、上学、就医困难，即使给予扶持，一次性投入成本过大，难以有效改变生存条件的贫困自然村、组。
(三)散居户和独居户搬迁。居住分散、远离村、组以及公路或交通干线，信息闭塞，用水、用电、子女上学困难的贫困户和正常的基本生产生活得不到保障， 自愿申请搬迁的散居、独居户。
各县(市)可根据本县(市)实际情况制定具体范围和条件报市扶贫办备案。
三、投资概算与资金筹措
2006年全市县(市)总规划搬迁3000户，11886人。涉及9个县(市)，37个乡镇，67个行政村。其中整体搬迁48个村、组、片，2193户，8914人。新建安置点44个，其中100户以上安置点10个，50—100户24个，50户以下10个。新建安置点需修路71公里，每公里补助13万元，需资金1000万元，建供水管道50000米，每米补助28元，需资金140万元；建河堤15200立方米，每立方米补助130元，需资金200万元；架电31500米及相关配套设备，每公里补助12万元，需资金400万元；建校1480平方米，每平方补助400元，需资金60万元；支持搬迁户建沼气池1250个，每个补助800元，需资金100万元，计投资1900万元。搬迁户建房补助每户1．5万元，计4500万元，共需资金6400万元。
资金筹措渠道如下：
1．中央、省财政扶贫资金3500万元，市县配套1000万元，共计4500万元，主要用于搬迁户的建房补助。
2．以工代赈资金1000万元，主要用于安置点的水、电、路等基础设施建设。
3．交通扶贫资金安排400万元解决安置点的道路、卫生室建设等。
4．财政扶贫资金安排200万，解决建校、架电等问题。
5．农业综合开发安排100万元，用于土地平整或改滩造地。
6．农业局安排资金100万元，用于搬迁户发展沼气项目。
7. 水利局安排资金100万元用于安置点人畜饮水。
四、保障措施
(一)加强领导，健全机构。各县(市)都要成立以县(市)长为组长，扶贫、发改委、财政、交通、水利等部门领导参加的“搬迁扶贫工作领导小组”，按照规划目标任务，搞好组织实施和督查指导，并在全市实行县、乡、村一把手搬迁扶贫目标责任制，把搬迁扶贫工作纳入政府总体工作责任目标，市、县政府要定期或不定期的召开联席会议，组织相关部门解决工作中遇到的突出问题，确保年度目标任务的完成。
相关职能部门职责如下：
1．扶贫办：负责搬迁扶贫的组织协调工作，搬迁扶贫规划编制、项目申报及项目督促检查，做好搬迁扶贫工作相关文档管理。
2．发改委：负责以工代赈资金1000万元投向搬迁扶贫安置点，解决水、电、路等基础设施建设问题。
3．财政局：负责搬迁扶贫市、县配套资金的落实，保证搬迁扶贫专项资金专款专用、督促相关职能部门资金及时足额拨付到位，落实相关优惠政策。
4．交通局：负责搬迁安置点道路建设，把5个重点县31个搬迁扶贫安置点道路建设纳入村村通工程进行规划、安排资金。
5．水利局：负责向搬迁安置点投入资金100万元，用于人畜饮水和基本农田建设。
6．农业局：负责搬迁户发展沼气项目，至少保证建沼气池1250座，为搬迁户提供实用技术指导和技术服务。
7．国土局：负责搬迁扶贫安置点建设用地的审批、搬迁户土地的置换、宅基置换及办证，并给予优惠政策。
8．建委：负责搬迁扶贫安置点的规划、相关图纸的设计、督促、组织、协调和工程质量监理及验收。
9．林业局：负责搬迁扶贫安置点道路绿化工作，对搬迁村、户优先安排退耕还林政策性补助和其它相关优惠政策。
10．教育局： 负责搬迁扶贫安置点学校的规划和建设，解决好搬迁户子女上学问题。
11．卫生局： 负责搬迁扶贫安置点的卫生室建设，方便群众看病就医。
12．广电局： 负责搬迁扶贫安置点广播电视进村入户工作及搬迁扶贫工作的宣传报导。
13．洛阳市供电公司：负责解决好搬迁扶贫安置点的生产、生活用电问题，做好相关电力服务工作。
(二)集中财力，重点突破。扶贫、发改委、财政、交通、水利等资金管理部门，要围绕搬迁扶贫安排好项目，财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金、交通扶贫资金、水利资金和其它有关行业资金要相对集中，捆绑使用，形成合力，确保搬迁扶贫工作的需要，使我市搬迁任务顺利完成。
(三)严格监督，强力推进。一是搞好资金项目的跟踪管理。任何单位和任何人，不得擅自改变项目，挪用资金，违者将严肃查处。二是积极接受社会和群众监督。项目要按规定实行公开、公示制度。各县要利用电视、会议、公告牌等形式， 向社会进行公布， 自觉接受社会和群众监督。三是建立健全自上而下相配套的监测管理体系。市搬迁扶贫工作领导小组成立专家组，要定期或不定期对安置点规划情况、搬迁户确定情况，户型设计选择、房屋质量、搬迁户生产生活发展稳定情况、优惠政策落实情况等进行评估检查，及时发现问题，解决问题，确保搬迁工作顺利进行，圆满完成2006年搬迁扶贫工作。
辽宁省职业技术教育条例(已废止)
辽宁省人大常委会
辽宁省职业技术教育条例
辽宁省人大常委会
（1987年7月25日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一条 为了促进我省职业技术教育的发展，适应社会主义现代化建设对人才的需要，特制定本条例。
第二条 本条例所称职业技术教育主要指就业前的初中阶段的职业技术学校教育、高中阶段的职业技术学校教育、高等职业技术学校教育。
第三条 兴办职业技术教育是各级人民政府及所属部门，各企业、事业单位的义务和责任。
鼓励集体、个人和其他社会力量办学。
第四条 各地应根据实际需要和可能发展职业技术教育，逐步建立起从初级到高级的比例适当、专业配套、结构合理的具有我省特点的职业技术教育体系。
发展职业技术教育，城市要适应提高企业的技术、管理水平和发展第三产业的需要；农村要适应提高农业生产技术水平和发展第二产业、第三产业的需要。
第五条 改革劳动用人制度，实行“先培训，后就业”的原则。未经过职业技术教育取得技术考核合格证书的，不能上专业性、技术性较强的工作岗位。
第六条 职业技术教育必须坚持社会主义方向，贯彻国家的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美、劳全面发展，具有一定专业知识和技能的人才。
第七条 初中阶段的职业技术学校，培养具有一定专业基础知识和技能的劳动者，招收初中毕业生，学制一年；也可招收小学毕业生，学制四年。
第八条 高中阶段的职业技术学校分为中等专业学校、技工学校和职业高中。
中等专业学校培养中等专业技术、管理人员，招收初中毕业生，学制三至四年。少数学校经省教育行政部门批准，可招收高中毕业生，学制二年。
技工学校培养中级技术工人，招收初中毕业生，学制三年。
职业高中培养中等专业技术、管理人员，中级技术工人及其他劳动者，招收初中毕业生，学制三年。
第九条 高等职业技术学校培养应用型高等技术专业人才，招收高中毕业生，亦可对口招收中等职业技术学校毕业生及有本专业实践经验的在职人员入学，学制二至三年。
第十条 企业、事业单位可由业务主管部门按系统办学或与其他系统及教育行政部门联合办学。提倡大型企业独立办学。各部门新建或引进大型、中型项目，应同步进行就业前的职业技术培训。
第十一条 开办职业技术学校，必须具备国家或省规定的办学基本条件。
第十二条 开办职业技术学校按下列规定履行审批手续：
初中阶段的职业技术学校，县镇、农村办的，由县人民政府审批；城市办的，由市教育或劳动行政部门审批。
地方中等专业学校，由省人民政府审批，报国家教育委员会、国家计划委员会备案。
地方技工学校，经省劳动行政部门审查，由省人民政府审批，报劳动人事部备案。
职业高中，由市人民政府审批，报省计划部门、教育行政部门备案。
地方高等职业技术学校，经省人民政府审查，报国家教育委员会审批。
职业技术学校的调整、撤销，应按上述规定的审批权限，履行审批手续。
第十三条 对地方职业技术学校实行统一领导，分级分工管理。
省人民政府负责全省职业技术教育的全面规划和宏观管理，根据国家有关规定，制定有关的方针、政策。
市和县级人民政府负责制定本地区职业技术教育发展规划和具体实施办法。
职业技术学校，由办学的部门或单位管理，并负责贯彻执行职业技术教育的方针、政策和法规，制定学校的发展规划。教育行政部门与其他部门、单位联合办的学校，以教育行政部门为主进行管理。
教育、劳动行政部门负责对本地区所属的职业技术学校进行综合管理和业务指导；对贯彻执行教育方针、政策和法规情况进行监督检察；对学校的教育质量进行检查和评估。
各级计划部门会同教育、劳动、人事等有关部门负责本地区人才需要预测，统筹规划各类职业技术学校的布局、规模、专业设置和确定招生计划。
第十四条 职业技术学校应配备德才兼备、有管理学校能力的领导干部，逐步实行校长负责制，扩大学校办学自主权。
第十五条 职业技术学校必须坚持理论联系实际的原则，按照教学计划、教学大纲和生产实习计划的要求进行教学，并对学生进行职业道德和职业纪律教育。
第十六条 职业技术学校要以教学为中心，实行教学、生产、科学实验、社会服务相结合，加强技术、技能训练，不断增强学生的创造能力和职业适应能力。
第十七条 职业技术学校应有实验和生产实习基地。各级人民政府要为基地的建设创造条件。企业、事业单位应接纳专业相近的职业技术学校师生进行生产实习。
第十八条 职业技术学校学生修业期满，学校应在有关部门的指导下，按照教学大纲的要求进行考试、考核，成绩及格者发给毕业证书。技工学校、职业中学毕业生应由县级以上工人技术考核委员会进行考核，合格者发给相应的技术等级证书，并作为录用的主要依据。
第十九条 城乡各单位招用人员时，应首先从受过各种职业技术教育的毕业生中择优录用。
第二十条 职业中学毕业生，除由学校推荐、劳动部门介绍就业外，要鼓励和支持自愿组织起来就业和自谋职业。
对自谋职业和回乡生产的职业技术学校毕业生，当地人民政府应给予扶持。
第二十一条 职业技术学校毕业生就业后的待遇，按国家规定执行。
第二十二条 职业技术学校教师必须坚持四项基本原则，热爱本职工作，并具有国家规定的文化业务水平。
第二十三条 建立健全教师考核制度，实行教师职务聘任制或任命制。
第二十四条 建立职业技术师范院校，或在有条件的大专院校设立职业技术师范系、班，培养职业技术教育师资。
普通高等师范院校、教育学院要担负培养和培训职业技术教育师资的任务。
第二十五条 各级人民政府每年要确定一定比例的应届大专院校毕业生，分配到职业技术学校任教，任何单位不得截留。
各地可选派具备条件的专业技术人员担任职业技术学校的专职或兼职教师。
经上级有关部门批准，职业技术学校可以选拔优秀毕业生留校担任实习指导教师。
第二十六条 各级人民政府要把发展地方职业技术教育的经费纳入计划，并按在校生人数的增长，每年增拨相应的经费。
第二十七条 教育行政部门办的职业技术学校所需经费由教育事业费开支。
行政、事业单位办的，在事业费中列支。
专业公司办的，在公司经费中开支。
厂矿企业办的，在“营业外支出”项目中列支。
联合办的由各方共同负担。
社会团体和个人办的，自行解决。
第二十八条 发展职业技术教育，除国家和企业、事业单位投资外，还可采取多种渠道筹措资金：
鼓励单位、个人自愿捐资助学；
职业技术学校可向委托代培学生的单位和计划外招收的自费生收取培训费；
开展勤工俭学和社会技术服务活动的收入。
第二十九条 地方职业技术学校的基本建设项目，应分别列入各级地方基本建设计划。
第三十条 市人民政府可根据本条例制定具体实施办法。
第三十一条 本条例自发布之日起施行。
1987年7月25日
