国务院办公厅关于印发２００４年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知
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国务院办公厅关于印发２００４年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发２００４年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知
国办发〔２００４〕４２号
２００４年５月１７日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《２００４年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
２００４年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点
２００４年全国整顿和规范市场经济秩序工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持标本兼治、着力治本方针，继续紧紧抓住关系人民群众身体健康、生产安全和切身利益的突出问题，以深入开展食品安全专项整治、非法采供血和单采血浆专项整治，以及加大知识产权保护力度为重点，扎扎实实地推进整顿和规范市场经济秩序工作，为完善社会主义市场经济体制，促进国民经济持续快速协调健康发展提供有力保障。
一、深入开展食品安全专项整治
（一）狠抓重点品种和薄弱环节。食品安全专项整治要紧紧抓住粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品七个品种，切实抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，抓住假包装、假标识、假商标三种印刷品，注重从源头抓起，严把市场准入关，做到环环相扣，全方位监管。
（二）将监管重点和工作重心下移。对分散于社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆，要加大监管力度，做到查源头、查窝点、查销售渠道，查包装来源，重点加强对农村市场的监管，坚决防止假冒伪劣和有毒有害食品流向农村。
（三）整合监管力量，加大执法力度。积极推进行政执法部门之间食品安全监管信息的互联互通，建立食品安全联防机制。组织开展多种形式的食品安全联合执法行动，发挥执法部门的协同整治作用。建立健全食品安全执法责任制和执法责任追究制。推行跨地区食品安全联合执法，增强执法整治效果。
（四）运用信用惩戒机制，严厉查处食品安全大案要案。建立健全食品生产经营企业的信用档案，把制售假冒伪劣和有毒有害食品企业列入“黑名单”，并及时向社会公开，加大其违法经营的成本。严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，切实解决以罚代刑问题。增强食品安全执法力量，加大办案力度，依法严厉查处一批食品安全大案要案，形成强大的威慑力。
（五）加强宣传和社会监督。加强《食品卫生法》、《产品质量法》等法律法规和食品安全科学知识的宣传。选择一批优质食品品牌和经营管理比较规范的企业，加大正面宣传力度。对假冒伪劣和有毒有害食品和违法违规生产经营企业要及时公开曝光。正确引导和把握舆论导向，防止恶意炒作。发动广大群众积极参与，鼓励通过电话、网络等多种途径举报和投诉。充分发挥食品商会、行业协会等组织的作用，教育、监督和约束企业自觉遵守法律法规和行业规范。
二、非法采供血液和单采血浆专项整治
（六）依法严厉打击非法采集血液、原料血浆的犯罪行为，集中整治组织他人卖血（浆）或以各种方式胁迫他人卖血（浆）的“血头”、“血霸”，严肃查处单采血浆站手工采集、跨区域采集、超量频繁采集行为和采集无《供血浆证》者血浆的行为，切实保证人民群众临床用血和血液制品的安全。
（七）加强对血液制品的监管，依法严肃查处血液制品生产单位违法收购原料血浆的行为。加大对非法制造和回收一次性无菌医疗器械行为的打击力度，加强对采供血（浆）所用的一次性医疗器械的采购、使用、回收、处置的管理，切断非法采供血行为和“血头”、“血霸”的工具来源。严肃查处无偿献血中的冒名顶替等违法违规行为。进一步规范采供血液（浆）机构的管理。建立原料血浆采集、血液制品生产年度审核报告制度，加强对原料血浆的采集、收购和血液制品生产的监管。
（八）抓好对采供血、单采血浆各个环节的日常检查，加强对重点地区、重点环节的检查，把日常监管和专项整治结合起来，形成长效监管机制。充分利用各种媒体，大力宣传《献血法》、《血液制品管理条例》等规范采供血（浆）行为的法律法规和规章制度，增强采供血机构和医疗卫生机构自觉守法意识。对非法采供血（浆）行为要鼓励举报、投诉，并予以曝光，形成社会监督氛围。
三、加大保护知识产权力度，创造良好投资环境
（九）全国整顿和规范市场经济秩序领导小组成立由吴仪副总理任组长，公安部、商务部、工商总局、新闻出版总署（版权局）、海关总署、知识产权局、法制办等部门和高法院、高检院组成的保护知识产权工作组。推动加快知识产权保护方面的法律法规建设，建立跨部门的知识产权执法协作机制，搞好行政执法和刑事司法衔接，联合督办重大侵犯知识产权案件。
（十）继续组织开展“保护知识产权宣传周”活动。召开新闻发布会和研讨会，开展主题征文和知识竞赛，举办知识产权知识讲座，普及知识产权保护常识，提高全民知识产权保护意识。宣传我国在保护知识产权方面所做的工作和取得的成果，公布侵犯知识产权的典型案例及其查处情况，营造良好的保护知识产权的社会环境。
（十一）与外商投资企业建立健全知识产权保护的沟通机制，定期沟通情况，了解外商投资企业在打击假冒伪劣商品、保护知识产权等方面的意见和建议，并会同有关部门及时加以解决，努力改善投资环境。
四、打破地区封锁，促进全国统一市场的形成
（十二）全面清理相关法规、规章和规范性文件，坚决废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。对群众和企业反映比较强烈的建筑工程招投标以及酒类、肉类等商品，开展打破地区封锁的专项斗争。大力发展商品市场和要素市场，积极培育市场中介组织，提高市场组织化程度，促进全国市场的统一开放和有序竞争。
（十三）地方各级人民政府对本行政区域内的各种地区封锁行为，要依法予以查处和纠正。对纵容、包庇地区封锁的，或者阻挠、干预查处地区封锁行为的地方政府，要公开曝光，按有关规定进行查处，并追究直接责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。监察机关要依照行政监察法的规定，对行政机关及其工作人员的地区封锁行为实施监察。
五、加强法制建设，深入开展社会诚信宣传教育活动
（十四）加强法制调研，及时提出有关法律法规的制定、修改和废止建议，建立和完善市场经济秩序方面的法律法规，着力研究解决重罚轻刑、以罚代刑的措施，为整顿和规范市场经济秩序提供强有力的法制保障。
（十五）继续抓好综合行政执法试点和相对集中行政处罚权试点工作，重点在城市管理、文化市场管理、商品市场管理等领域，继续积极探索和推行综合行政执法试点。农业、建设、卫生等部门行政执法队伍也要相对集中，并加强执法队伍培训，不断提高执法队伍素质，解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。
（十六）继续组织各种形式的诚信宣传教育活动和信用知识培训，提高全民的诚信观念，倡导遵纪守法，提高职业道德水平。继续推进信用等级分类管理，开展行业和企业诚信建设试点，建立和完善信用惩戒机制。
六、加强整顿和规范市场经济秩序的基础建设
（十七）各地区、各部门都要结合各自实际，抓紧制定整顿和规范市场经济秩序工作中长期规划和年度工作方案，研究提出市场经济秩序评价指标和动态预警体系，加强市场经济秩序理论研究和调研工作。
（十八）加强整规队伍和机构建设，完善工作制度。进一步明确专项整治牵头部门与配合部门的工作职责，整合各职能部门的力量。建立和完善各部门间沟通协调机制和联合督查制、目标责任制、回访制等工作制度。
铜川市人民政府办公室转发市经委人行铜川市中心支行关于铜川市诚信企业评定管理暂行办法的通知
陕西省铜川市人民政府办公室
铜川市人民政府办公室转发市经委人行铜川市中心支行关于铜川市诚信企业评定管理暂行办法的通知
铜政办发〔2009〕87号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
市经委、人行铜川市中心支行制定的《铜川市诚信企业评定管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
铜川市人民政府办公室
二○○九年十月十日
铜川市诚信企业评定管理暂行办法
市经委 人行铜川市中心支行
第一章 总则
第一条 为进一步加快我市社会信用体系建设，建立企业诚信监管体系，探索依法监管和以德监管相统一的途径，培育诚信企业，营造良好的经济发展环境，现结合我市实际，制定本办法。
第二条 以“诚信铜川”建设为重点，通过评定“铜川市诚信企业”，树立诚信典型，引导和规范企业守信经营，总结企业信用体系建设的方法和途径，为优化我市信用环境奠定基础。
第三条 本办法适用于在我市行政区域内依法登记注册的各级各类企业法人机构。
第二章 工作原则
第四条 诚信企业的评定，遵循科学、客观、公正的原则，严格遵守评定程序和评定标准，不搞地区和行业间的平衡，不搞名额分配，确保质量。
第五条 诚信企业的调查、评定等工作，由市金融生态环境建设工作领导小组统一领导，市经委具体组织实施。
第三章 评定标准
第六条 诚信企业的含义：企业管理组织架构适合其经营规模，有基本的信用管理体系及信用管理制度，总体财务状况表现良好，企业对待利益相关人（上级主管单位或与企业经营有关的政府职能机构、股东、员工、供应商、客户等）方面无不良信用记录。
第七条 诚信企业的标准：
（一）按合约规定及时归还银行本金和利息，按借款担保合同切实履行担保责任，无逃废银行债务行为，无逃汇、套汇、骗汇等行为。
（二）企业在银行贷款的五级分类划分中，被认定为“正常”或“关注”。
（三）无被中国人民银行、外汇管理、工商、税务、公安等有关管理部门处罚的记录。
（四）企业法人代表和其他高级管理人员有良好的诚信经营理念，无不良记录。
（五）企业经营和销售状况良好，具有较好的盈利能力和偿债能力。
（六）合法经营，无制售假冒伪劣商品记录，无商业欺诈行为。
（七）无涉嫌抗、骗税及逃避追缴税款行为，无其他违反国家税收政策和法律的行为。
（八）和其他企业间的信用行为良好。
（九）财务报表和有关信息真实可信，无提供虚假信息的行为。
（十）近两年产品质量、服务质量、工程质量无重大事故发生。
（十一）企业重视节能减排，环境保护意识强，生产过程符合国家环保要求。
（十二）与职工签订劳动合同，重视职工劳动与社会保障，按规定及时缴纳各项社会保险，依法维护和保障职工合法权益。
（十三）企业无重大安全生产事故发生。被安监部门列入黑名单者一票否决。
（十四）模范遵守行业准则，经营活动规范，无恶意拖欠、逃废债务等不良行为。
第四章 评定程序
第八条 诚信企业的评定工作按照以下程序进行：
（一）自愿申报。由参评企业填写《铜川市诚信企业评定申报表》，与规定提交的材料一并报市经委。
（二）调查核实。由市经委组织相关专业机构进行核实性调查及信用评级，并出具企业基本信用状况调查报告。
（三）集中评审。由市经委召集市金融生态环境建设工作领导小组部分成员单位，并邀请政府有关部门、信用方面的专家学者共同组成评审委员会，初步确定诚信企业名单。
（四）社会公示。通过有关媒体对初步确定的诚信企业名单进行公示，接受社会监督，最终由评审委员会复审确定。
（五）公布宣传。诚信企业名单在《铜川日报》等报刊和市政府官方网站公布，供长期查询。
第九条 评定的诚信企业由市金融生态环境建设工作领导小组授予《铜川市诚信企业》牌匾和荣誉证书。
第十条 诚信企业评定每两年进行一次，已授牌企业需重新审核认定。
第十一条 连续两次被评定为诚信企业的，可授予《铜川市优秀诚信企业》牌匾和荣誉证书。
第五章 优惠政策
第十二条 凡是被评为“诚信企业”的企业，可在我市享有以下优惠政策：
（一）参与政府采购、招标投标时，在同等条件下优先考虑。
（二）向金融机构申请贷款时，在同等条件下，金融机构优先考虑并给予相对较高的授信额度，并适当简化贷款手续。
（三）金融机构对诚信企业，可发放一定额度的信用贷款。
（四）诚信企业贷款利率在国家允许的浮动范围内，可享受一定比例的优惠。
（五）可优先获得人民银行和金融机构针对中小企业的信贷创新业务。
（六）人民银行、外汇管理部门和税务部门可根据有关政策，在出口退税方面给予优惠。
（七）申请特许经营权或资质等级评定时，在同等条件下优先给予。
（八）在履行行政审批事项中，法律法规规章未对审查工作明确规定为实地审查或实质性审查时，诚信企业可以适用书面审查。
（九）利用市级各新闻媒体，大力宣传报道诚信企业的诚信事迹。
第六章 监督管理
第十三条 建立诚信企业信用档案制度。主要内容包括单位概况、申报审批材料、重大信用活动记录、综合信用报告等，实施动态管理。
第十四条 诚信企业如遇合并、重组需改变企业名称时，要及时向市经委上报，其诚信企业称号需重新进行审定。
第十五条 诚信企业确定后，如发现在申报过程中有弄虚作假等欺骗行为的，将视为严重失信，撤销其诚信企业称号，并记入信用档案。
第十六条 未获得诚信企业称号的企业，不得冒用“铜川市诚信企业”称号；被撤消诚信企业称号的企业或超过有效期未重新申请通过的企业，不得继续使用“铜川市诚信企业”称号。
第十七条 诚信企业在两年内受到一次群众或相关单位投诉失信，经查证属实后将通报批评，限期整改。如不整改和采取补救措施的，取消诚信企业称号。
第十八条 诚信企业在两年内两次受到群众或相关单位投诉失信，经查证属实后直接取消该企业的诚信企业称号。
第二十条 对因失信被取消诚信企业称号的企业，在媒体上曝光，视情节轻重交由有关管理部门进行处理，并停止其授信业务。
第七章 附则
第二十一条 本办法自下发之日起施行。
云南省物业管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第135号
《云南省物业管理规定》已经2005年8月5日省人民政府第33次常务会议通过，现予公布，自
2005年10月1日起施行。
省长 徐荣凯
二○○五年八月十日
云南省物业管理规定
第一条 为了规范物业管理区域的划分，明确业主在首次业主大会会议上
的投票权，维护业主和物业管理企业的合法权益，根据国务院公布的《物业管理条例》第九
条、第十条的授权规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的物业管理活动应当遵守《物业管理条例》及国
务院主管部门制定的《物业管理企业资质管理办法》、《前期物业管理招标投标管理暂行办
法》、《物业服务收费管理办法》、《业主大会规程》等配套规定和本规定。
第三条 省建设行政主管部门负责全省物业管理活动的监督管理工作。
州（市）、县（市、区）建设行政主管部门或者房地产管理部门（以下统称建设主管部门）
负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
第四条 物业管理区域的划分，应当综合考虑物业的共用部位和共用设施
设备、建筑物规模、建设工程项目、物业类型、社区建设等因素。
按照城市规划建设的住宅小区，一个小区划分为一个物业管理区域；但建筑面积在50万平方
米以上分多期开发的住宅小区，可以划分为两个以上物业管理区域。
属于城市建设中自然形成的相对独立的住宅区和非住宅物业，可以划分为一个物业管理区域
。
第五条 物业管理区域的具体范围，由县（市、区）建设主管部门会同同
级民政等部门负责划分；跨县（市、区）的物业管理区域的具体范围，由州（市）建设主管
部门会同同级民政等部门负责划分。
第六条 物业管理区域应当命名。
新建住宅小区等物业管理区域按照建设工程规划许可证的项目名称命名；已形成的物业管理
区域按照住宅小区、街道、社区的名称等因素命名。
第七条 物业管理区域的具体范围、名称需要调整的，应当经原负责划分
物业管理区域的部门核定。
第八条 物业管理区域符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议
：
（一）将物业交给业主的建筑面积达物业管理区域总建筑面积50%以上的；
（二）将物业交给第一个业主之日起满两年的；
（三）占全体业主30%以上的业主提议的。
第九条 业主在首次业主大会会议上的投票权，根据业主拥有物业的建筑
面积、住宅套数等因素，按照下列规定确定：
（一）住宅物业，每套住宅建筑面积在140平方米以下的为1票；超过140平方米不足280平方
米的为2票；280平方米以上的为3票。
（二）非住宅物业，每处建筑面积在200平方米以下的为1票；每超过200平方米的增加1票，
但最多不超过30票。
第十条 本规定自2005年10月1日起施行。省人民政府批准、省建设厅199
6年1月28日发布的《云南省城市住宅小区物业管理办法》同时废止。
