邮政用品用具生产监制管理办法

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吉林省白山市人民政府


白山市人民政府令

第16号

《白山市城镇国有土地使用权竞价出让实施办法》已经2001年5月22日市政府第14次常务会议通过，现予发布施行。

市 长

二○○一年六月一日


白山市城镇国有土地使用权竞价出让实施办法

第一章 总则

第一条 为了规范城镇国有土地使用权的竞价出让行为，发挥市场对国有土地资源的调节作用，建立合理的地产市场秩序，促进国有土地的开发、利用和经营，根据《吉林省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 我市行政辖区内的城镇国有土地使用权的竞价出让，适用本办法。
前款所称的城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地。
第三条 本办法所称的城镇国有土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份将城镇国有土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
本办法所称的城镇国有土地使用权竞价出让，是指国家采取拍卖、招标的方式，组织城镇国有土地使用权出让的行为。
第四条 城镇国有土地使用权（以下简称国有土地使用权）的竞价出让，由县级以上人民政府负责有计划、有步骤地进行。由土地行政管理部门负责组织实施。
计划、财政、建设、房产等有关部门应当按照各自的职责，配合土地行政管理部门做好国有土地使用权的竞价出让工作。
第五条 对于新增商业、金融、旅游、服务业、商品房屋开发和豪华住宅等经营性用地，应当通过招标、拍卖方式竞价出让国有土地使用权。
第六条 除法律法规另有规定者外，凡符合拍卖、招标公告约定条件的公司、企业、其他组织和个人，均可依照法律、法规和规章的规定，通过竞价方式在我市行政辖区内取得国有土地使用权，进行国有土地的开发、利用和经营。
第七条 国有土地使用权的竞价出让必须符合城市土地
利用总体规划和城市建设规划，必须与建设项目相结合，坚
持合法、公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第二章 组织管理

第八条 拟竞价出让使用权的国有土地，由县级以上人
民政府从收购储备的土地或者其他可以用于竞价出让的土地
中予以安排。
第九条 拟竞价出让国有土地使用权的地块及其用途、
使用年限和其他条件，由县级以上人民政府土地行政管理部
门会同城市规划（建设）、房地产管理等有关部门，共同拟
定方案，按照《吉林省土地管理条例》第三十三条规定的批
准权限，经批准后实施。
第十条 竞价出让国有土地使用权，应当在举行拍卖会
或者揭标会的30日前发布拍卖、招标公告。
第十一条 竞价出让国有土地使用权的拍卖、招标公告
发布后，本级人民政府应当在公告约定的期限内，组织有关
部门向国有土地的申请使用者，提供下列资料：
（一）地块的位置、面积、四至、现状及地形图；
（二）土地规划用途、建设项目完成年限、必须投入的
最低建设费用；
（三）建筑容积率、密度和净空限制等规划要求；
（四）环保、绿化、卫生、交通和消防等要求；
（五）出让方式和年限；
（六）其他与出让有关的资料和必须说明的问题。
第十二条 组织国有土地使用权的竞价出让，应当核定
合理的出让底价。出让底价的核定，应当先委托土地评估机
构进行评估，由土地行政管理部门审核后报本级人民政府批
准。
经本级人民政府批准的出让底价，作为拍卖、招标出让
国有土地使用权的保留底价或者投标底价。
出让底价在竞价出让前应当保守秘密，不得泄露或者公
开。
第十三条 国有土地使用权拍卖出让过程中，出现拍卖
高应价未达到保留底价的情形时，该应价不发生效力，拍卖
师应当停止拍卖标的的拍卖，土地行政管理部门应当监督和
协调。
国有土地使用权招标出让过程中，投标人不得低于投标
底价竞标，低于投标底价的竞标报价无效。
第十四条 申请使用国有土地使用权的拍卖、投标参加
人，应当按照拍卖、招标公告的规定，交付拍卖、投标保证
金。
竞买人、投标人未购得土地使用权的，其已交付的拍
卖、投标保证金应当在土地成交后的15日内如数返还，不计
付利息。
第十五条 买受人、中标人已交付的拍卖、投标保证金
和合同定金可以抵充土地使用权出让金。

第三章 拍卖出让

第十六条 国有土地使用权出让过程中，有下列情况之
一的，应当拍卖出让：
（一）以获取最高出让金为主要目标，以出价最高为条
件确定买受人的；
（二）对土地使用者的资格没有特别限制，一般单位或
个人都可能有受让意向的；
（三）土地用途无特别限制或要求的。
第十七条 组织国有土地使用权拍卖出让，应当按照下
列基本程序进行：
（一）发布国有土地使用权拍卖出让公告；
（二）按公告约定，由土地行政管理部门为拍卖参加人
提供有关资料，办理参加拍卖的相关手续；
（三）拍卖参加人交付拍卖保证金；
（四）按公告约定的时间、地点组织拍卖会；
（五）买受人在拍卖成交后的三日内（不含成交日），
持《拍卖成交确认书》到土地行政管理部门签订国有土地使
用权出让合同，并按土地使用权拍卖价格的20%交付定金；
（六）买受人按规定期限足额交付土地使用权出让金
后，依法办理土地登记，领取土地使用证，取得土地使用
权。
第十八条 国有土地使用权拍卖会按下列基本程序和原
则组织进行：
（一）主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、规划
要求以及其他有关事项；
（二）拍卖师宣布宗地拍卖底价，组织拍卖；
（三）竞买人按规定方式应价，竞价确定买受人；
（四）买卖双方签署《拍卖成交确认书》。
第十九条 国有土地使用权拍卖公告，应当载明下列事
项：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖的标的；
（三）拍卖标的的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
拍卖公告应当通过报纸或者其它传播媒体发布。
第二十条 国有土地使用权拍卖出让的活动，应当符合
《中华人民共和国拍卖法》的规定。

第四章 招标出让

第二十一条 国有土地使用权出让过程中，有下列情况
之一的，应当招标出让：
（一）除欲获取较高的出让金外，还具有其他综合目标
或者特定的社会、公益建设条件；
（二）土地用途受到严格限制，仅有少数单位或个人可
能有受让意向的。
第二十二条 对土地使用者资格有严格限制或者特别要
求的，土地行政管理部门可以对符合条件的用地申请者进行
邀请招标。
第二十三条 组织国有土地使用权招标出让应当按照下
列基本程序进行：
（一）发布招标公告或者发出招标邀请函；
（二）投标人按招标公告约定，向招标人索取有关资
料，办理有关手续，并交付投标保证金；
（三）投标人按公告要求投标，交付投标文件；
（四）依法成立的评标委员会评标，提出书面评标报
告，并推荐合格的中标候选人；
（五）招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的
中标候选人，研究确定中标人；
（六）招标人向中标人发出《中标通知书》，并将中标
结果通知所有未中标的投标人；
（七）招标人和中标人应当自《中标通知书》发出之日
起30日内，依据招标文件和中标人的投标文件，拟订国有土
地使用权出让合同，并按土地使用权中标价格的20%交付定
金；
（八）招标人和中标人签订国有土地使用权出让合
同。中标人按合同约定期限足额交付土地使用权出让金后，
依法办理土地登记，领取土地使用证书，取得土地使用权。
第二十四条 招标出让国有土地使用权，应当发布招标
公告。
招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性
质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事
项。
招标公告应当通过报纸或其他传播媒体发布。
第二十五条 招标出让国有土地使用权，招标人应当根
据招标项目的特点和需要，编制招标文件。
招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格
审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和
条件以及拟签订合同的主要条款。
第二十六条 招标人采取邀请招标方式招标的，应当向
三个以上具有承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或
者其他组织发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本办法第二十五条第二款规定的事
项。
第二十七条 国有土地使用权招标出让的活动，应当符
合《中华人民共和国招标投标法》的规定。

第五章 法律责任

第二十八条 买受人、中标人未按合同规定的期限足额
交付土地出让金的，县级以上人民政府土地行政管理部门应
当依法解除国有土地使用权出让合同，定金不予返还，并可
请求违约赔偿。
县级以上人民政府土地行政管理部门未按国有土地使用
权出让合同规定提供土地的，应当双倍返还定金；买受人、
中标人有权依法解除合同，并可请求违约赔偿。
第二十九条 以竞价方式取得国有土地使用权的土地使
用者，未按国有土地使用权出让合同规定的期限、用途和条
件开发、利用土地的，县级以上人民政府土地行政管理部门
应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、处5000元以上
30000元以下罚款、直至收回土地使用权的行政处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申
请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 国家行政机关在国有土地使用权竞价出让
过程中违反法律法规规定的，由其上级行政机关予以纠正，
并通报批评；对主要责任者，由其所在单位、上级主管机关
或者行政监察机关给予行政处分。
国家机关工作人员在国有土地使用权竞价出让过程中，
收受贿赂、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位、上级主
管机关或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司
法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十二条 本办法下列用语的含义是：
竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组
织。
买受人是指以最高应价购得标的的竞买人。
招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其
他组织。
投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组
织。
第三十三条 本办法由市政府法制局负责解释，由市土
地行政管理部门负责组织实施。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。

国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令

第 8 号

《境外卫星电视频道落地审批管理暂行办法》经2001年12月11日局务会议通过，现予发布，自2002年2月1日起实施。
局长：徐光春
二00一年十二月二十六日



第一条 为加强境外卫星电视频道落地管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国大陆地区以外设立的广播电视媒体通过卫星传送方式在中华人民共和国境内落地的管理。
第三条 国家广电总局负责对境外卫星电视频道落地实行归口管理，对境外卫星电视频道落地实行审批制度。
第四条 经国家广电总局批准，境外卫星电视频道可以在三星级以上涉外宾馆饭店，专供境外人士办公居住的涉外公寓等规定的范围及其他特定的范围落地。
第五条 申请落地的境外卫星电视频道，应具备下列条件：
（一） 所播放的内容不违背中国法律、法规及相关规章制度的规定；
（二） 具有在本国（地区）电视媒体综合实力及收视率排名前三名的实力；
（三） 具备与我进行"互惠互利"合作的实力，承诺并积极协助中国广播电视节目在境外落地。
（四） 对我友好，积极促进中外广播电视的友好交流和合作；
（五） 同意通过国家广电总局指定的机构统一向传送其频道节目，并承诺不通过其他途径在中国境内落地。
第六条 境外卫星电视频道申请落地，须先向国家广电总局指定的机构提出，并按要求填写《卫星电视频道备忘录》，提交本办法第五条规定能够内容的证明材料、其他需要特别说明的材料以及解码器等收视装置。
第七条 国家广电总局指定的机构在收齐本办法第六条所规定的申报材料后，上报国家广电总局审批。
第八条 申报材料不齐全的，应在接到有关通知两周内补齐材料，逾期视为自动放弃申请。
第九条 国家广电总局每年审批一次境外卫星电视频道的落地申请，每年7月至9月办理。
第十条 经批准在中国境内落地的境外卫星电视频道，如在国家广电总局批准后90天内未与国家广电总局指定的机构签约，视为自动放弃落地资格。
第十一条 一个境外卫星电视机构原则上只批准其一个频道在规定的范围内落地。不批准新闻类境外卫星电视频道在我境内落地，不批准境内广播电视机构及有关部门、团体在境外开办的卫星电视频道在境内落地。如有特殊需要，需特殊报批。
第十二条 经批准落地的境外卫星电视频道，必须委托国家广电总局指定的机构独家代理其在中国境内落地的所有相关事宜。
第十三条 经批准落地的境外卫星电视频道，必须遵守中国政府关于境外卫星电视管理的各项规定，不得播出含有违法我国法规政策内容的电视节目，不得擅自在中国境内开展其电视频道及有关接收设备的推广活动。
第十四条 经批准落地的境外卫星电视频道其所播出的内容，违反中国法律法规规章造成不良影响的，除接受停播处理外，应在同样的传播范围内消除不良影响。
第十五条 经批准落地的境外卫星电视频道其所播出的内容，在一年捏三次违反中国法律法规规定的，将被取消落地资格。被取消落地资格的境外卫星电视频道，三年内不得提出落地申请。
第十六条 本办法自2002年2月1日起实施。