陕西省电梯安全监督管理办法
陕西省人民政府
陕西省人民政府令第166号
《陕西省电梯安全监督管理办法》已经省政府2012年第21次常务会议通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。
代省长：娄勤俭
2013年1月14日
陕西省电梯安全监督管理办法
目录
第一章总则
第二章电梯生产
第三章电梯使用
第四章检验检测
第五章监督管理
第六章法律责任
第七章附则
第一章 总 则
第一条 为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内电梯的生产（含制造、安装、改造、维修、日常维护保养）、使用、检验检测及其监督检查等活动，适用本办法。
本办法所称电梯包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯与自动人行道。
第三条 县级以上人民政府应当加强对电梯安全管理工作的领导，督促和支持电梯安全监督管理部门依法履行监督管理职责，及时协调、解决电梯安全管理中的重大问题。
第四条 县级以上质量技术监督部门（以下称电梯安全监督管理部门）负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对电梯安全进行综合监督管理。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好电梯安全管理工作。
第五条 电梯生产、使用单位应当建立健全安全管理制度。电梯生产、使用单位的主要负责人对本单位电梯的安全负责。
第六条 学校、新闻媒体等单位应当开展电梯安全知识和相关法律的宣传普及工作，倡导文明乘梯，增强安全意识。
第七条 鼓励推行科学管理方法，提高电梯安全性能管理水平，增强电梯生产、使用单位防范事故的能力。
鼓励电梯使用单位实行特种设备责任保险，提高事故赔付能力。
第八条 单位和个人有权向电梯安全监督管理部门和行政监察等部门举报违反本办法规定的行为。
第二章 电梯生产
第九条 电梯生产单位应当依法取得相应资质，从业人员应当依法取得相应资格证书。
电梯生产单位名称、地址变更后，应当在30日内向原受理机构提出更换证书申请。
第十条 电梯制造单位应当按照有关规定对所生产的产品质量和安装质量负责，并按照安全技术规范的要求提供相应的随机文件，保证电梯的配件供应。
第十一条 电梯的安装、改造、重大维修应当按照有关规定进行书面告知。
电梯的开箱验货、现场勘测等准备工作可以在告知前进行。
第十二条 电梯维护保养单位（以下简称维保单位）应当对其日常维护保养的电梯安全性能负责，按照有关安全技术规范和要求履行下列职责：
（一）制定电梯的维护保养方案，落实安全防护措施；
（二）制定应急救援预案，每半年针对维护保养的各类电梯进行一次应急演练；
（三）电梯发生困人故障，维修人员应当及时实施救援，市区内不超过 30分钟，其他地区一般不超过 l小时；
（四）建立每部电梯的维护保养档案，并且长期保存；
（五）协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案；
（六）对维护保养的电梯每15日进行一次维护保养，每半年进行一次自行检查；
（七）发现事故隐患及时告知电梯使用单位，并采取有效措施消除事故隐患，确保电梯安全运行；
（八）对新承担维护保养的电梯进行安全性能确认。
电梯维护保养收费应当执行省价格部门制定的收费标准。
第十三条 电梯安装、改造、维保单位应当按规定对本单位电梯作业人员进行安全教育和技术培训，建立档案。档案保存期限不少于4年。
第三章 电梯使用
第十四 条电梯使用单位包括下列情形：
（一）自行管理的电梯，所有权人为使用单位；
（二）委托物业服务企业管理的电梯，物业服务企业为使用单位；
（三）新安装电梯未移交业主的电梯，项目建设单位为使用单位；
（四）共有产权的电梯，所有权人应当通过书面协议明确使用单位；
（五）电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的电梯，可以约定使用人为使用单位；
（六）政府出资建设的用于公益性事业的电梯，其实施管理者为使用单位。
第十五条 使用单位购置的电梯应当符合国家安全技术规范，不得购置未取得制造许可证的电梯，不得购置或者移装未经法定检验检测机构安全性能技术评估符合技术规范的在用电梯。
第十六条 电梯使用单位应当按照规定到设区的市级电梯安全监督管理部门办理电梯使用登记手续。
电梯使用单位应当委托取得维修许可资格的单位进行电梯日常维护保养，签订日常维护保养合同。
维保单位变更时，使用单位应当持维护保养合同，在新合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续，并且更换维保单位相关标识。
第十七条 电梯使用单位应当根据电梯安全使用管理需要，配备相应数量的电梯安全管理人员，并且做好下列电梯日常使用管理工作：
（一）制定电梯使用安全管理制度，开展日常巡查；
（二）在电梯轿厢内、出入口的明显位置张贴安全注意事项、警示标志和有效的安全使用标志；
（三）保持电梯紧急报警装置和通话装置完好，保证联络畅通；
（四）定期对电梯安全管理人员和操作人员进行安全教育和培训；
（五）按照国家安全技术规范的要求，建立电梯安全技术档案；
（六）协助做好电梯检验检测工作；
（七）制定应急救援预案，每年至少进行1次应急救援演练；
（八）对电梯出现故障或者发生异常情况的，及时通知维保单位消除故障或者异常情况，对可能危及乘客安全的，应当立即停止电梯的运行；
（九）乘客被滞留在电梯轿厢时，及时组织救援；
（十）电梯发生事故，依法开展事故救援，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场并及时向有关部门报告。
（十一）法律、法规、规章或者国家安全技术规范规定的其他电梯安全管理工作。
第十八条 医用电梯、额定速度大于2.5m/s的观光电梯，以及按照要求由特种设备作业人员操作的电梯，应当由持证人员操作。
第十九条 车站、机场、地下通道、商场、体育场馆、展览馆等公共聚集场所的电梯，使用单位应当在人流高峰期设置专人开展下列工作：
（一）宣传安全乘梯知识、鼓励文明乘梯行为；
（二）引导乘客有序乘梯；
（三）帮扶老、幼、孕、残人员安全乘梯；
（四）劝阻影响电梯安全运行的不良行为。
第二十条 对需要帮助的老年人、病人、残疾人、孕妇等行动不便的特殊乘客，电梯使用单位应当及时提供相应的乘梯服务。
第二十一条 对电梯轿厢内部进行装修的，装修结束后，电梯使用单位应当通知维保单位进行测试，经测试符合国家相关安全技术规范要求后方可投入使用。
第二十二条 电梯的更新、改造、重大维修费用依照有关规定从住宅专项维修资金中列支，资金不足部分或者无住宅专项维修资金的，由电梯所有权人筹集。
电梯的日常维护保养和检验检测等费用由电梯使用单位支付。
第二十三条 电梯每年进行一次定期检验。
电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前30日向电梯检验检测机构提出定期检验申请。
电梯使用单位应当在规定期限内对电梯定期检验中发现的不合格项目进行整改，并将整改结果书面向电梯检验检测机构反馈。
第二十四条 电梯停用1年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的，电梯使用单位应当封存电梯并设置警示标志，在15日内到负责该电梯使用登记的电梯安全监督管理部门办理停用手续。
第二十五条 电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当通知电梯维保单位进行全面检查和维护保养，并申请定期检验或者监督检验：
（一）发生自然灾害、火灾或者设备事故，可能影响电梯安全性能的；
（二）1年内电梯安全监督管理部门接到电梯故障实名举报3次以上，且经确认存在影响电梯安全运行的；
（三）停用1年以上或者停用期超过下次定期检验日期需要重新启用的。
前款所列情形未经检验或者检验不合格的电梯，不得使用。
第二十六条 电梯安全管理人员应当依法取得相应资格，并履行下列职责：
（一）电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况；
（二）制定和落实电梯的定期检验计划；
（三）保持电梯安全使用标志清晰齐全；
（四）妥善保管电梯钥匙及安全提示牌；
（五）发现电梯运行事故隐患需要停止使用的，应当立即停止使用，并报告本单位负责人；
（六）接到故障报警立即赶赴现场，并通知本单位负责人、维保单位或者消防部门实施救援；
（七）现场配合电梯检验检测、改造、维修和维护保养工作，对工作记录签字确认。
第二十七条 电梯使用年限达到15年时，电梯使用单位应当委托电梯检验检测机构进行安全性能技术评估。电梯检验检测机构应当提出继续使用、维修、改造或者报废的意见。
第二十八条 乘客应当按照电梯使用安全注意事项和警示标志的要求乘坐电梯，不得有下列行为：
（一）乘坐明示处于非正常状态的电梯；
（二）采用非正常手段开启电梯层门；
（三）拆除、损坏电梯的部件及其附属设施；
（四）乘坐超过额定载重量的电梯；
（五）其他危及电梯安全运行或者危及他人安全的行为。
第二十九条 使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
（一）《特种设备使用注册登记表》；
（二）设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件；
（三）安装、改造、重大维修的有关资料、报告；
（四）日常检查与使用状况记录、维护保养记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演练记录；
（五）安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告；
（六）设备运行故障与事故记录。
日常检查与使用状况记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演练记录，保存期限不少于4年，其他资料应当长期保存。
使用单位变更时，应当随机移交安全技术档案。
第四章检验检测
第三十条 电梯检验检测机构和检验检测人员开展电梯检验检测活动，应当遵循诚信和便民原则，为电梯生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务，并对涉及的被检验检测单位的商业秘密，负有保密义务。
电梯检验检测收费执行省价格部门制定的收费标准。
第三十一条 电梯检验检测机构不得对存在以下情形的电梯实施定期检验：
（一）未进行注册登记的；
（二）未与维保单位签订维护保养合同的；
（三）维保单位未按照《电梯使用管理与维护保养规则》的规定，对所维护保养的电梯提供维护保养记录及定期自检记录（报告）的；
（四）存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，未经过电梯检验检测机构进行安全性能技术评估继续使用的；
（五）电梯安全监督管理部门责令整改，未整改的。
第三十二条 电梯检验检测机构应当自接到检验检测申请之日起10个工作日内实施检验检测。
检验工作完成后，检验检测机构应当在10个工作日内出具检验报告。检验合格的，出具《安全检验合格》标志。
第三十三条 电梯检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难电梯生产、使用单位的，电梯安全监督管理部门可以另行指定电梯检验检测机构承担该单位电梯的检验检测工作。
第五章 监督管理
第三十四条 电梯安全监督管理部门发现电梯的生产、使用单位或者电梯检验检测机构有违反法律、法规和安全技术规范的行为，依法责令限期整改。发现事故隐患的，应当依法责令立即排除；重大事故隐患排除前，责令暂时停业或者停止使用；重大事故隐患排查后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第三十五条 行业主管部门和电梯安全监督管理部门应当对学校、医院、机场、车站、地下通道、商场、体育场馆、展览馆以及其他人员密集场所的电梯实施重点安全监督管理。
第三十六条 电梯安全监督管理部门应当建立电梯安全监督举报制度，公布举报电话、通信地址，受理对电梯生产、使用和检验检测中违法行为的举报。
第三十七条 省、设区的市人民政府应当鼓励和支持建立乘客电梯远程监控系统，对电梯安全运行实行网络监控管理。
第三十八条 乘客电梯远程监控系统的建设和管理由电梯安全监督管理部门负责。
第三十九条 新装乘客电梯应当具有设置远程监控系统要求的端口及其设备。在用乘客电梯应当加装电梯远程监控系统终端设备。
第四十条 电梯安全监督管理部门对监控中发现的事故或者安全隐患，应当及时处置。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本办法第九条第二款规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令补办，并处2000元以上5000元以下罚款。
第四十二条 违反本办法第十二条规定，未履行维护保养职责的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第十六条第三款规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，逾期未改正的，处2000元以上5000元以下罚款。
第四十四条 违反本办法第十七条规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，逾期未改正的，处2000元以上10000元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第十八条规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，并处2000元以上5000元以下罚款。
第四十六条 违反本办法第二十六条规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，逾期未改正的，对电梯使用单位处2000元以上5000元以下罚款。
第四十七条 违反本办法第二十七条规定未进行电梯安全性能技术评估的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，逾期未改正的，处5000元以上20000元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第三十一条规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款。
第四十九条 违反本办法规定的行为，其他法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第五十条 依照本办法规定作出10000元以上罚款决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。
第五十一条 国家机关工作人员在电梯安全监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十二条 旅游景点的缆车、索道及建筑行业使用的升降机等设备的安全监督管理，参照本办法执行。
第五十三条 本办法自2013年3月1日起施行。
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市招商引资目标管理考核办法》和《鹤壁市关于对招商引资引荐人的奖励办法》的通知
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2004〕43号
鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市招商引资目标管理考核办法》和《鹤壁市关于对招商引资引荐人的奖励办法》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市招商引资目标管理考核办法》和《鹤壁市关于对招商引资引荐人的奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年八月二十三日
鹤壁市招商引资目标管理考核办法
为进一步扩大对外开放，充分调动全市各级各部门招商引资的积极性，鼓励以多种形式、多种渠道加强与境内外客商进行经济技术合作，加快鹤壁经济发展，特制定本办法。
一、指导思想
通过完善考核办法，表彰先进，鞭策后进，推进工作，切实解决好在考核中的责任明晰，认定准确，计算科学，奖惩到位等问题，努力实现招商引资工作新突破。
二、目标任务
市政府对各县区及市直有关部门下达的招商引资工作目标纳入本管理考核办法。
三、招商引资范围
招商引资考核范围主要指利用市外固定资产性质的直接投资。不包括房地产开发项目、一般性商业项目、对外借款等。属完善和增强城市功能的重要项目，经市招商办核准并经市招商引资主管领导批准后，可列入考核范围。国债资金及争取上级的专项建设资金、财政补助资金、扶贫资金等政策性奖金另行考核。固定资产贷款按外方投资的比例计算。具体指：
(一)境内外企业、机构和个人到我市兴办合资、合作、独资企业的；
(二)采取收购、参股等投资形式经营我市企业资产的；
(三)市外客商开发、建设、经营我市基础设施建设项目的；
(四)以其它形式到我市直接进行投资的。
四、认定标准
(一)境外资金
外商直接投资以外商投资企业上报的利用外资报表、银行进帐单和验资报告为准。
(二)境内市外资金
引资单位须提供合资(合作)合同、银行转帐单或进帐单、单位收据等资金到位证明材料复印件及项目名称、项目地点、项目负责人证明材料。
(三)项目引进
引进市外投资项目，以项目实际到位资金计算外资，由项目建设单位出具相关投资证明。
(四)设备引进
吸引市外客商以设备投资办厂的，以设备原值扣除折旧计算或以有资质评估部门的评估认定报告为准。
(五)技术专利引进
引进市外技术或专利项目，以合作合同和有资质评估部门的评估报告为准。
(六)捐赠引进
引进国内外个人或组织无偿捐赠资金、设备、高新技术的，以银行转帐单或进帐单及有资质评估部门的评估认定报告为准。
(七)联合引资
两个或两个以上单位联合引进的资金，第一引荐单位占60%以上，其他引进单位自行协商分配（不得重复计算），向认定部门出具共同签字盖章的书面分配意见。各方出现分歧达不成一致意见的，由市政府招商办视具体情况协调确定。
五、统计考核
(一)加强对招商引资目标的统计、认定、考核管理工作，杜绝虚报和重复统计。国内资金的统计、认定、考核由市政府招商办负责，境外资金的统计、认定、考核由市商务局负责。全市招商引资目标的统计考核工作由市政府招商办负责，市商务局配合。
(二)实行招商引资目标月统计、月认定制度，各责任单位每月月底前向市政府招商办报送市外资金、向市商务局报送境外资金目标完成情况及相应的资金到位证明。
(三)市政府招商办半年对各责任单位进行初步考核，年终进行全面考核，并依据各责任单位承担目标数额及完成情况拿出初步考核意见，报市政府审核确定先进单位、个人等次。
六、奖惩办法
按照考核结果，依照市委招商引资工作奖惩意见（鹤发〔2004〕23号）予以奖惩。
七、具体要求
(一)承担招商引资目标的责任单位要高度重视，认真研究制定招商引资工作计划和具体措施，增强招商引资工作的计划性、可行性、科学性，确保招商引资目标任务的完成。
(二)市政府督查室对各责任单位招商引资目标进展情况定期督查，实行月排名通报和半年亮黄牌制度。
(三)各责任单位要进一步解放思想，大力引进市外项目资金，确保招商引资的效果。要坚决杜绝弄虚作假现象，对虚报、瞒报的单位要给予严肃处理。
(四)凡未承担招商引资目标的单位也要强化招商引资意识，积极开展工作，争取在招商引资方面做出一定的成绩，成绩突出的同样给予表彰和奖励。
以前管理办法与本办法不一致的，以本办法为准，本管理办法由市政府招商办、市商务局负责解释。
鹤壁市关于对招商引资引荐人的奖励办法
为鼓励全市党政机关、事业单位工作人员及社会各界积极参与招商引资，进一步加大招商引资力度，扩大招商引资成果，特制定本办法。
一、引荐人及引进的项目范围
引荐人是指通过各种渠道为我市引进外来资金的中华人民共和国公民。
引荐人引进的项目范围是指市外投资者实际投入在500万元以上，且属固定资产性质投资的项目。不包括房地产开发项目，一般性商业项目等。
二、引荐人的认定
引荐人引进的项目落地到山城区、鹤山区、淇滨区、淇滨经济技术开发区的，引荐人持投资方和受益方为其出具的引荐证明，向市政府招商办提出奖励申请，由市政府招商办予以认定。
引荐人引进的项目落地到浚县、淇县的，引荐人持投资方和受益方为其出具的引荐证明，向县招商局提出奖励申请，由县招商局予以认定。
属于外商独资企业或无具体受益单位的，由同级招商办(局)和投资方出具引荐证明，按上述规定申请认定。
三、奖励的申报
按照上述项目属地管理办法，引荐人到市政府招商办或县招商局领取并填写《鹤壁市引荐人招商引资项目确认表》，与外来企业的合同、章程批准证书、工商营业执照、资产评估报告、资金到帐的银行凭证、受奖者身份证明等材料一并报市政府招商办或县招商局。
四、实际到位资金的认定
对引荐人引荐项目实际到位资金的认定，市政府招商办或县招商局按照《鹤壁市人民政府招商引资目标管理考核办法》中的认定标准予以认定。
五、奖励标准
按引进项目性质、规模大小和认定的实际到位市外资金数额，给予引荐人5000元—200000元的奖励。
六、奖金的兑付
引荐人引进的项目落到山城区、鹤山区、淇滨区、淇滨经济技术开发区的，根据分税制体制，奖金分别由市财政、区财政按各50%的比例承担。
引荐人引进的项目落到浚县、淇县的，由县财政参照市定奖励标准执行。
引荐人所获奖励的税金自理，由奖励部门在核发奖金时进行代扣代缴。
本办法由市政府招商办负责解释。
