陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法
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陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法
陕西省发展和改革委员会
陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法
陕西省发展和改革委员会公告(2004年 第1号)
根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》等有关规定，省发展和改革委员会制定了《陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法》。经省政府同意，现予以公告。
附件：陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法
陕西省发展和改革委员会
二ΟΟ四年十一月三十日
陕西省非国有企业改制及设立股份有限公司工作办法
第一条 为进一步规范我省非国有企业改制及设立股份有限公司工作，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区内非国有企业改制发起设立股份有限公司，单个非国有投资主体控股发起设立股份有限公司以及股份有限公司合并、分立和增资扩股。
第三条 股份有限公司的设立、合并、分立和增资扩股，实行审批制。股份有限公司的设立及合并、分立，由省发展和改革委员会审核后，报省人民政府批准；股份有限公司的增资扩股，由省发展和改革委员会审批。
第四条 设立股份有限公司，应当具备下列条件：
（一）应当有五人以上的发起人；
（二）股份有限公司注册资本的最低限额为人民币一千万元；
（三）股份发行、筹办事项符合法律规定；
（四）发起人制订公司章程，并经创立大会通过；
（五）有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；
（六）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
第五条 股份有限公司的设立程序
（一）公司名称预先核准
发起人预先向省工商行政管理部门申请核准拟设立股份有限公司名称。
（二）编制可行性研究报告，进行联席论证
拟设立股份有限公司，发起人应先行组织编制可行性研究报告，也可聘请咨询机构对改制设立股份有限公司的可行性进行策划咨询。
可行性研究报告主要内容包括：发起人情况介绍、拟设立公司简介、资产重组方案、股本结构、资金投向、法人治理结构等。其中涉及改制企业资产和财务的，须经具有证券从业资格的评估机构和会计师事务所进行评估和审计；涉及国有企业入股的，须经国有资产管理部门确认。
省发展和改革委员会组织有关部门和专家，对拟设立股份有限公司的可行性进行联席论证。
（三）制作与上报审核文件
发起人根据联席论证提出的意见和建议，在修改完善的基础上，制作股份有限公司设立的全部申报文件，报省发展和改革委员会。省发展和改革委员会对上报的所有文件进行审核，并提出审核意见后，报省政府审批。
发起人申请设立股份有限公司，应当提交下列文件：
（1）设立股份有限公司的申请书；
（2）发起人协议书；
（3）承诺函；
（4）发起人共同委托的代理人证明；
（5）公司章程（草案）；
（6）可行性研究报告；
（7）发起人的营业执照或身份证明；
（8）股东资信证明；
（9）盈利预测报告；
（10）公司住所证明；
（11）财务审计报告；
（12）资产评估报告；
（13）法律意见书;
（14）公司登记机关核准公司名称的通知；
（15）政府主管部门关于土地处置的批复；
（16）要求提交的其他材料。
（四）缴纳股款、召开公司创立大会
公司经省政府批准设立后，发起人要对实物投资办理移交手续，货币投资存入开设的临时账户，由有证券从业资格的会计师事务所对发起人缴纳的股款进行验资并出具验资证明。
召开公司创立大会，通过公司章程、筹备费用决算，选举董事、监事；董事会选举董事长，聘任经理，监事会选举监事会主席。创立大会决议报送省发展和改革委员会备案。
（五） 工商登记
按照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，董事会向省工商行政管理部门申请设立登记。
第六条 股份有限公司申请合并、分立，应当提交下列文件：
（一）法定代表人签署的合并、分立的申请书；
（二）合并、分立决议和合并各方签订的协议；
（三）合并、分立公告至少在报纸上登载三次的证明；
（四）债务清偿或担保情况的说明；
（五）要求提交的其他材料。
第七条 发起设立的股份有限公司增资扩股，应当按照下列条件、要求和程序执行。
（一）应当符合下列条件：
（１）前一次发行的股份已募足，并间隔一年以上；
（２）公司在最近三年内连续盈利，并可向股东支付股利；
（３）公司在最近三年内财务会计文件无虚假记载；
（４）公司预期利润率可达同期银行存款利率。
（二）应当报送下列文件：
（１）法定代表人签署的增资扩股的申请书；
（２）增资扩股决议；
（３）经审计的年度报表；
（４）要求提交的其他材料。
（三）股份有限公司增资扩股经省发展和改革委员会审批后，由省工商行政管理部门办理变更登记手续。
第八条 股份有限公司未经核准，不得向社会公开发行股票；公开发行股票，必须依照公司法规定的条件，报经国务院证券管理部门核准。
第九条 本办法自公告之日起施行。
第十条 本办法由省发展和改革委员会负责解释。
广东省驻港澳地区企业财务管理暂行规定
广东省人民政府
广东省驻港澳地区企业财务管理暂行规定
广东省人民政府
第一条 为加强我省各地区、各部门驻港澳地区企业（包括独资、合营、合作企业，公司代表处，以下简称驻港澳企业）的财务管理，建立健全各项财务会计管理制度，提高企业经济效益，为国家多创外汇，根据国家有关规定，结合驻港澳企业的具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 驻港澳企业的财务会计工作，由省财政厅委托粤海企业有限公司（以下简称粤海公司）统一管理，省财政厅选派若干财务管理干部组成财务监理小组常驻粤海公司协同工作，负责指导、协调和进行财政监督。各归口主管部门对其驻港澳企业的财务会计工作负责具体指导、督促
和检查。
第三条 驻港澳企业必须健全财务会计机构。归口主管部门要选派熟悉财会工作的干部担任企业财会主管或副（总）经理，按照《会计人员职责条例》组织领导企业财务会计工作。
第四条 驻港澳企业的投资资金，属自筹（包括企业留成基金再投资）和银行借款的，由归口主管部门审批，报同级财政部门备案；属应上缴财政或财政下拨的，由归口主管部门提出意见，报同级财政部门审批；涉及外汇调入内地的，由归口主管部门提出意见，报省计委和省外汇管理
局审批。
第五条 向驻港澳独资企业或合营企业投入的资本金，须取得企业签发的符合当地法律的股权证书；以私人名义投资和购置物业，须经归口主管部门批准，并按当地法律办理投资委托书手续，股权证书、投资委托书的原件（正本），须上交归口主管部门存档，不得由私人保管，不得复
制，复制件无效。
第六条 驻港澳独资企业和合营企业中方，须按国家和省制定的有关制度并结合各自的具体情况拟订各项财务收支办法，报归口主管部门批准，并报粤海公司、省财政厅备案。一切收支原则上均须有原始凭证，并经财务人员审核，企业主管领导批准，才能报帐。独资企业购置产业，须
列明资金来源，报归口主管部门审查批准；如属特大项目（外汇投资折算人民币一千万元以上的）须报请省人民政府批准。合营企业的特大项目投资，须报经省人民政府批准，中方董事方能行使投票权。
第七条 驻港澳地区独资企业实现的利润，合营企业我方所得盈利、分红、股息、社会工资结余以及其他纯收入，实行留成办法，具体留成比例，由同级财政部门与归口主管部门商定。原则上大部分留给企业，小部分上缴同级财政和归口主管部门；企业留成部分，必须主要用于发展对
外贸易业务和国内外扩大再生产，企业职工集体福利和奖金发放必须按港澳工委的统一规定办理。
第八条 1986年1月1日起经批准新办的企业，开办时是以贷款投资的，在开办头三年内实现的利润、盈利、分红、股息可全部用于归还贷款和扩大企业业务；三年期满后，因特殊情况，未能还清投资贷款的，由归口主管部门提出意见，经同级财政部门同意，可适当延长优惠期限
。
第九条 归口省属主管部门的驻港澳企业按规定应上缴省财政的收入，统一上缴粤海公司“代管财政帐户”，由粤海公司指定专人管理，并按季编制报表报送省对外经济贸易委员会（以下简称省经贸委）、省财政厅。“代管财政帐户”的资金由省财政厅报省人民政府批准安排使用。省
专业外贸公司的独资企业和合资企业我方分得的利润、股息、社会工资结余等收入，按规定应上交部分，暂定统一上缴粤海公司“省经贸委帐户”。其资金安排使用要报省人民政府批准，并报省财政厅备案。属于各市（地）、县驻港澳企业按规定上缴同级财政的收入，由当地财政部门报当
地人民政府批准安排使用。
第十条 驻港澳企业中方派驻人员的工资和其他开支，按财政部、经贸部和港澳工委制定的有关制度、标准执行。部分企业因工作需要须作补充规定的，可由归口主管部门提出意见，经粤海公司批准，并报省经贸委、省财政厅备案。
第十一条 驻港澳企业必须按规定期限向粤海公司、归口主管部门和同级财政部门报送季度、年度会计报表，准确、全面、真实反映企业经济状况和我方资金运用状况。粤海公司、省级主管部门、各市（地）财政部门须按省财政厅的规定，对各驻港澳企业的年度决算会计报表（包括我?
阶式鹱纯觯┙猩蟛椋⒒阕鼙ㄊ〔普背褪【澄?
第十二条 驻港澳企业的负责人（或合营企业的中方负责人）应支持中方派驻企业财会人员正确行使职权，参与经营管理，维护企业经济权益，加强企业财务管理，如因负责人造失职成企业帐户不清、财产混乱或经济损失的，归口主管部门要追究其责任。中方派驻港澳企业的人员应严
格遵守国家财经纪律、外事纪律，接受粤海公司和省财政厅的管理和监督，向查帐人员如实提供会计资料和有关情况，不得隐瞒、虚报或阻挠。
第十三条 未经省财政厅同意或省人民政府批准，任何单位和个人，均不得向我省驻港澳企业抽调、挪用款项，违者按违反财经纪律论处。
第十四条 省财政厅会同省经贸委可根据本暂行规定和实际需要，制定各项具体的财务管理办法和会计制度。
各驻港澳企业必须对成立以来的经营帐目作全面清查，填列“驻港澳地区企业我方盈余资金情况表”（样式附后），于本暂行规定发布后两个月内将情况分别报粤海公司、归口主管部门、省经贸委和省财政厅。
第十五条 本暂行规定自发布之日起施行。
附件（略）
1986年3月20日
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市信用社区小额担保贷款管理试行办法的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市信用社区小额担保贷款管理试行办法的通知
宜府办发〔2005〕70号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市信用社区小额担保贷款试行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO五年八月二十六日
宜春市信用社区小额担保贷款试行办法
第一章 总 则
第一条 为方便广大下岗失业人员申办小额贷款，鼓励更多的下岗失业人员自谋职业，自主创业，根据南银发[2004]95号文件有关创建信用社区精神，结合我市实际，特制定本试行办法。
第二条 积极开展创建信用社区试点工作，其中袁州区二个社区，其它县（市）至少一个社区，在此基础上，不断推进信用社区创建工作。
第三条 成立创建信用社区工作组，由当地劳动和社会保障部门牵头，成员包括劳动就业局（担保中心）、经办银行（农信社）、街道劳动保障事务所（站）及社区居委会，工商、税务、公安、民政等有关部门为协助单位。各级劳动和社会保障部门要高度重视创建信用社区工作，当地人民银行应积极协助指导信用社区的创建工作，每年在社区至少组织一次信用环境建设宣传活动。
第四条 在信用社区自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，在符合银发[2002]394号和南银发[2004]95号文件有关小额贷款申请条件的前提下，若确实无法提供反担保，可根据本办法规定申请免除反担保小额贷款（以下称小额信用贷款）。
第二章 工作职责
第五条 创建信用社区工作组工作职责
⑴ 利用各种形式，发挥各方力量做好创建信用社区宣传工作，加强社区居民遵纪守法、诚实守信教育，倡导社区居民树立“诚信光荣，失信可耻”意识。
⑵ 协助有关部门开展小额信用贷款工作。
第六条 社区居委会工作职责
⑴ 负责受理小额信用贷款申请，并向贷款申请人详细说明创建信用社区的有关要求，明确贷款人应承担的责任和义务。
⑵ 对贷款申请人的家庭状况、经营能力和信用状况等方面进行调查，指导贷款人填报个人信用评定表。
⑶ 与劳动保障事务所（站）共同做好贷款申请人个人信用初评工作，并向小额担保中心及相关经办银行推荐。
⑷ 做好本社区小额信用贷款户的监测服务工作，按月向担保中心和经办银行报送《小额信用贷款风险跟踪表》。
⑸ 建立本社区小额信用贷款台账，做好贷款发放、收回的登记、核对工作。
⑹ 协助担保中心、经办银行收回到期小额信用贷款；会同有关方面共同制裁不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人。
第七条 劳动保障事务所（站）工作职责
⑴ 与社区居委会共同做好小额信用贷款申请人个人信用初评工作，并向小额担保中心及相关经办银行推荐。
⑵ 建立小额信用贷款户个人信用档案，并根据《小额信用贷款风险跟踪表》及其他信息，定期补充、修改借款人个人信用档案。
⑶ 建立本街道小额信用贷款台账，做好贷款发放、收回的登记、核对工作。
⑷ 协助担保中心、经办银行收回到期小额信用贷款；会同有关方面共同制裁不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人。
第八条 小额贷款担保中心工作职责
⑴ 会同劳动保障事务所（站）对申请人信用状况进行复审，复审合格的，按照小额担保贷款管理办法对申请人的贷款申请提供担保。
⑵ 协助经办银行和劳动保障事务所（站）清收到期贷款，告知有关部门对失信违约小额信用贷款人实施制裁。
⑶ 按季提出小额信用贷款财政贴息申请。
第九条 工商、税务部门工作职责
⑴ 加强信用社区内小额信用贷款经营户的登记管理工作，在信用社区内经营的小额信用贷款户在贷款归还前若其经营场所变更、纳税登记变更，必须征得担保中心同意后方可办理。
⑵ 根据信用社区工作组通知，对不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人实施制裁。
第十条 公安部门（户籍管理）工作职责
加强信用社区内小额信用贷款户的户籍管理工作，在信用社区内经营的小额信用贷款户在贷款归还前其户籍迁出本社区，必须征得担保中心同意后方可办理。
第十一条 劳动和社会保障部门工作职责
根据小额贷款担保中心要求，对不按期归还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人实施制裁。
第三章 个人信用评定
第十二条 个人信用评定条件及内容
⑴申请人为社区户籍居民，在社区内有固定住所。
⑵申请人经营场所（地址）在社区所在街道，并已在所在街道工商、税务部门办理了有关登记手续，或在劳动保障部门办理了再就业基地和非正规就业劳动组织手续。
⑶申请人遵纪守法意识良好，无违法乱纪行为。
⑷申请人经营状况正常，无偷税漏税、违规经营记录。
⑸社区居委会、社区居民认定申请人遵纪守法、诚实守信。
⑹经创业指导中心专家考察论证其投资项目有发展前景。
第十三条 各有关部门及社区居民必须如实反映被评定人信用情况，不得弄虚作假、虚报隐瞒。
第十四条 信用评定合格者授予“再就业小额贷款信用社区试点户”称号。
第四章 小额信用贷款发放
第十五条 下岗失业人员申请小额信用贷款，按如下程序办理：
⑴ 申请人向社区所在街道（乡、镇）劳动保障事务所（站）提出申请，并提供以下证件资料：再就业优惠证、身份证、户口本、工商营业执照、再就业基地或非正规劳动就业组织证书、税务登记证、经营场地证明或租用场地合同。
⑵劳动保障事务所（站）与社区居委会对申请人个人信用状况进行评定，评定合格后向小额贷款担保中心推荐。
⑶担保中心与经办银行联合对申请人信用状况进行复审，复审合格后，申请人到社区所在街道劳动保障事务所（站）签署创建信用社区承诺书，担保中心为其提供贷款担保。
⑷与经办银行（农信社）签订借款合同，领取贷款。
第五章 失信惩罚
第十六条 对于恶意拖欠到期小额信用贷款、影响创建信用社区的借款人，如在限定的时间内未归还贷款的，可以采取以下惩罚措施：
⑴ 告知劳动保障部门，暂停逾期借款人可享受的免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴等再就业优惠待遇。
⑵告知工商、税务部门，暂停逾期借款人可享受的减免税费优惠政策。
⑶在社区公共场所张贴贷款催收通知书，将贷款人失信违约情况向社区居民公告。
⑷经办银行和担保中心共同运用法律手段，对逾期不还、恶意拖欠小额信用贷款的借款人依法提起诉讼。
⑸其它合法追偿借款措施。
第十七条 信用社区的小额信用贷款不良率达到5%时，应立即停止发放贷款，并取消信用社区和示范户称号。待查明原因，采取措施降低贷款不良率后，方可恢复小额信用贷款业务。
第六章 诚信奖励
第十八条 对创建信用社区工作成效显著，小额信用贷款回收率达到100%的信用社区，给予如下奖励：
⑴ 增加下岗失业人员小额担保贷款额度。
⑵ 按照赣劳社就[2004]39号和宜市劳就[2005]14号文件规定，按贷款回收金额一定比例给予奖励，用于补充社区居委会创建信用社区工作经费。
第十九条 对诚实守信、按期归还小额信用贷款并无其它不良失信行为的经营户，经当地创建信用社区工作组织和经办银行（农信社）评定，授予“再就业小额贷款信用社区模范户”称号，并给予如下方面的优惠和便利：
⑴人民银行和劳动保障部门联合向有关银行（农信社）推荐申请商业性贷款并享受优惠贷款利率（同等条件下贷款利率下浮10%）。
⑵劳动保障部门将继续为其展期一年进行担保，贷款额度可放宽2—5万元，展期不贴息。
附件：1.社区居民个人信用评定表
2.创建信用社区承诺书
3.小额信用贷款跟踪风险表
4.宜春市再就业信用社区评定标准
