深圳市人民代表大会常务委员会关于废止《深圳经济特区工伤保险条例》的决定

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甘肃省金昌市人民政府


金昌市城乡规划审查审批暂行规定

金昌市人民政府令 第23号


　　《金昌市城乡规划审查审批暂行规定》已经市政府第24次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张令平　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月二十七日


　　　　　　　　　　　金昌市城乡规划审查审批暂行规定

　　第一条　　为了科学制定和严格实施城乡规划，加强城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》及其他有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　　制定和实施城乡规划，在城乡规划区内进行建设活动，必须遵守本规定。
　　第三条　　城乡规划的制定
　　（一）市域城镇体系规划、城市总体规划由市人民政府组织编制，报省政府审批。在报批之前，先经市人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理。在报送审批时，将审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。
　　（二）永昌县城总体规划由县人民政府组织编制，报市人民政府审批。在报批之前，应当先经县人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由县人民政府研究处理。在报送审批时，将审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。
　　（三）镇总体规划由镇人民政府组织编制，报县人民政府审批。在报批之前，应先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由镇人民政府研究处理。
　　（四）城市的控制性详细规划，由市规划主管部门根据城市总体规划的要求组织编制，经市城乡规划设计审查专家组技术审查通过并报市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
　　（五）镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇控制性详细规划，报县（区）人民政府审批。县城的控制性详细规划，由县规划主管部门根据县城总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。
　　（六）乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报县（区）人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
　　第四条　　城乡规划设计的审议审查及评审工作由城乡规划委员会及其城乡规划设计审查专家组负责组织。
　　（一）城乡规划委员会是代表市政府负责城乡规划的组织、协调、议事机构，由市政府及其相关职能部门分管领导、专家组成。其主要职责是：
　　1．负责制定《金昌市城乡规划委员会工作规程》；
　　2．审议确定年度重大规划编制事项；
　　3．审议规划事项：
　　（1）审议法定须报省政府或市政府审批及报请市人大审议的所有规划事项；
　　（2）审议城市近期建设规划；
　　（3）审议城市控制性详细规划、重点地段修建性详细规划、城市设计；
　　（4）审议建制镇总体规划、近期建设规划；
　　（5）审议城市重要基础设施、公共设施、工业项目、公共建筑、高层建筑、标志性建（构）筑物和大型户外广告等重要建设项目的规划选址和建筑方案；
　　（6）审议上述规划的重大调整；
　　4．审议相关工作计划，监督规划实施；
　　5．审议城市规划区内重大违法建设的处理意见；
　　6．审议市委、市政府交办的其他事项。
　　（二）城乡规划委员会下设城乡规划设计审查专家组，为城乡规划委员会提供技术咨询，其主要职责是：
　　1．论证城市总体规划、控制性详细规划、重点地段的修建性详细规划、城市设计；
　　2．评审城市重要地段的景观设计；
　　3．对城市重要基础设施、公共设施、工业项目、公共建筑、高层建筑、标志性建（构）筑物和大型户外广告等重要建设项目的规划选址和建筑设计方案进行技术审查；
　　技术审查的主要内容为：
　　（1）是否符合城市总体规划；
　　（2）是否符合控制性详细规划或重要地段修建性详细规划；
　　（3）是否符合国家相关法律、法规、政策、规定；
　　（4）是否符合国家、行业相关技术规范标准、控制性要求；
　　（5）是否具备基础设施配套建设条件；
　　（6）是否违反国家有关工程建设标准强制性要求；
　　（7）是否符合规划部门核发的《规划条件通知书》；
　　（8）是否占压城市道路红线、建筑控制线等；
　　（9）是否规范使用了城建坐标系统、高程系统等；
　　（10）是否符合国家有关“绿线”（城市各类绿地范围的控制线）、“黄线”（城市基础设施用地的控制界线）、“紫线”（城市历史文化街区和历史建筑的保护范围界线）、“蓝线”（城市地表水体保护和控制的地域界线）的规定；
　　（11）建设项目总平面布局、用地红线、容积率、建筑密度、绿地率、建筑间距、后退距离、建筑高度、交通出入口、建筑立面、建筑风格、色彩等指标是否符合规划条件和规划管理技术规定；
　　（12）建设项目公共配套服务设施是否符合相关规定，是否合理设置交通出入口方位、停车泊位等要求；
　　（13）其他需要审查的内容。
　　第五条　　城乡规划的实施
　　市、县（区）、镇（乡）人民政府根据城市总体规划、镇（乡）总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
　　市、县（区）规划主管部门按照近期建设规划于每年年底前制定下一年度规划编制工作计划，报市、县（区）人民政府批准。
　　（一）建设项目选址
　　按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。除此以外的建设项目不需要申请选址意见书。
　　对需要核发选址意见书的建设项目，相关行业主管部门应当出具同意开展前期工作的文件，作为核发建设项目选址意见书的基本条件。
　　城乡规划主管部门在受理建设项目选址申请后，对管理权限内的建设项目应当在20个工作日内核发选址意见书。
　　（二）建设用地规划许可
　　在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围等，并在20个工作日内核发建设用地规划许可证。
　　建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向市、县土地主管部门申请用地，经市、县人民政府审批后，由市、县土地主管部门划拨土地。对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
　　以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在国有土地使用权出让前，市、县土地主管部门应送请城乡规划主管部门提出该出让地块的规划条件。城乡规划主管部门应当在20个工作日内依据控制性详细规划，制发《规划条件通知书》，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证，城乡规划主管部门应当在10个工作日内发放建设用地规划许可证。
　　城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
　　未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效。
　　（三）规划和设计方案审查
　　城乡规划主管部门依据城市总体规划、控制性详细规划向申请单位提出规划条件。建设单位依据城乡规划主管部门提出的规划条件，委托具有相应资质的规划设计单位进行修建性详细规划编制或建设工程方案设计，城乡规划主管部门进行初步审查，并提交城乡规划设计审查专家组组织进行技术评审，提出审核意见，报城乡规划委员会审批。
　　（四）建设工程规划许可
　　在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
　　申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，城乡规划主管部门应当在20个工作日内核发建设工程规划许可证。
　　（五）在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报县（区）规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
　　（六）在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城乡规划行政主管部门批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
　　第六条　　城乡规划的修改
　　（一）市域城镇体系规划、总体规划的修改
　　有下列情形之一的，市、县（区）、镇人民政府可按照规定的权限和程序修改市域城镇体系规划、城市总体规划、县总体规划、镇总体规划：
　　1．上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
　　2．行政区划调整确需修改规划的；
　　3．因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；
　　4．经评估确需修改规划的；
　　5．城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
　　修改市域城镇体系规划、城市总体规划、县总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及市域城镇体系规划、城市总体规划、县总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
　　修改后的市域城镇体系规划、城市总体规划、县总体规划、镇总体规划应该依据本规定第三条的审批程序报批。
　　（二）控制性详细规划的修改
　　组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。
　　修改后的城市控制性详细规划、县控制性详细规划、镇控制性详细规划应该依据本规定第三条的审批程序报批。
　　（三）修建性详细规划的修改
　　经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
　　（四）乡规划、村庄规划的修改
　　修改后的乡规划、村庄规划，应该依据本规定第三条的审批程序报批。
　　第七条　　市、县、镇（乡）人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受其监督。
　　第八条　　城市规划区内所有建设项目申请办理规划许可事项报送市行政审批服务中心城乡规划主管部门窗口受理。对符合要求的报批资料，提出初步意见，按程序提交城乡规划委员会及其城乡规划设计审查专家组审查，经审查同意后，按承诺时间办理。资料不齐或内容不符合要求的，应通知申报单位（个人）限期补报，逾期不能补充完善或不能说明原因的，可以将建设项目申请和报批资料退回。
　　第九条　　法律责任
　　（一）市、县城乡规划主管部门应当对建设项目规划许可的实施情况进行监督检查。必要时可以进入现场进行勘测，发现违反规划许可的行为，有权责令有关单位和人员停止违法行为。
　　城乡规划主管部门的工作人员履行监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以积极配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
　　（二）市、县城乡规划主管部门有下列行为之一的，由市、县人民政府或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　1．违反总体规划、控制性详细规划或者工程建设强制性标准制定规划条件、核定建设工程设计方案、发放建设项目规划许可证书；
　　2．不按规定填制规划许可证书及其附件、附图的；
　　3．对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的。
　　（三）市、县人民政府有关部门有下列行为之一的，由市、县人民政府责令限期改正，并予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　1．对未取得建设工程规划许可证的建设项目办理施工许可证、工程质量监督、商品房预售等手续的；
　　2．对未取得《建设工程规划竣工验收合格证书》的建设项目办理竣工验收备案以及颁发房屋所有权证书的。
　　第十条　　本规定由市规划局负责解释。
　　第十一条　本规定自印发之日起30日后起施行。



江苏省财政厅省人事厅


省财政厅省人事厅关于印发《江苏省博士后科研资助计划管理办法》的通知
苏人发〔２００４〕３８号　　２００４年１２月１６日

各市人事局、财政局，各博士后科研流动站、工作站、博士后技术创新中心设立单位：
　　为加快发展我省博士后事业，充分发挥博士后研究人员在知识创新和技术创新工作中的重要作用，科学、规范地做好我省博士后科研资助计划管理工作，特制定《江苏省博士后科研资助计划管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

江苏省博士后科研资助计划管理办法

第一章　总　　则
　　第一条　为贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强人才队伍建设的决定》，发挥我省博士后的专业特长和科研能力，促进我省经济社会事业发展，设立“江苏省博士后科研资助计划”，并制定本办法。
　　第二条　“江苏省博士后科研资助计划”面向全省在站博士后研究人员，主要资助自然科学应用研究、具有原创性或开拓性的自然科学基础研究和社会科学研究。
　　第三条　江苏省人事厅是“博士后科研资助计划”的行政主管部门，负责全省“博士后科研资助计划”的计划编制和组织实施，具体受理博士后科研资助的申请并组织专家评审，按规定编制博士后科研资助资金年度预算。省财政厅负责“博士后科研资助计划”资金的筹集、管理和财务监督。
　　第四条　“博士后科研资助计划”资金主要来源于省政府专项投入、各地人事局及设站单位的经费投入。
　　第二章　资助期限、类别和金额
　　第五条　列入本计划的项目，资助期限与博士后研究人员在站工作期限相同，出站后留在进站单位工作的人员根据项目进展情况经批准可延长一年。
　　第六条　本计划提供的资助类别及金额为三类：
　　Ａ类，资助金额６－８万元人民币，支持国际先进、国内同行领先、能产生明显经济社会效益的项目，或跟踪国际学科发展前沿、具有良好研究和应用前景、对学科建设有重要推动作用的项目；
　　Ｂ类，资助金额３－５万元人民币，支持国内同行领先、能产生良好经济社会效益的项目，或学术意义重大、具有先进性和开拓性、有良好研究和应用前景的项目；
　　Ｃ类，资助金额１－２万元人民币，支持国内先进、能产生较好经济社会效益的项目，或学术思想新颖、立论充分、有良好研究和应用前景的项目，或着眼于理论创新和实践问题解决的社会科学研究项目。
　　在我国科学发展中具有战略意义，可望取得重大突破、达到或接近国际先进水平的前沿性基础研究项目，或对我省经济社会发展，特别是对我省支柱产业和高新技术产业发展有重要影响，具有重大应用价值的研究项目，可以不受上述资助类别和金额的限制。
　　第三章　资助条件及申报和评审程序
　　第七条　申请资助的博士后研究人员应具备以下条件：
　　（一）已正式办理进站手续并在站工作；
　　（二）选题范围符合国家和我省科技攻关、重点建设项目和基础性研究的重点发展领域及方向，紧密结合我省经济社会与科技发展重点，所研究项目具有重要的理论意义和应用价值；
　　（三）具有坚实的专业基础和较强的科研工作能力，在科研工作中做出过优异成绩；
　　（四）出站后愿意留在江苏工作。
　　第八条　本计划以项目形式申报，采取个人申请，博士后流动站设站单位审核择优推荐，或博士后工作站（技术创新中心）设立单位及市人事部门审核择优推荐，专家评审遴选，省人事厅审定公布的方式进行。
　　第九条　本计划每年申报评选两次，于每年的４月和１０月集中受理申报材料，６月和１２月进行评审工作。
　　第十条　申请者可在“江苏博士后”网站（ｗｗｗ．ｊｓｂｓｈ．ｇｏｖ．ｃｎ）上下载《江苏省博士后科研资助计划申请表》，填写后连同有关附件材料，报送进站单位审核（企业博士后报送博士后工作站或技术创新中心设立单位）。
　　第十一条　申请者进站单位应对申报材料的真实性、实施方案的可行性、经费预算的合理性等内容进行认真审核，如实填写单位意见，择优向省人事厅推荐。博士后流动站设站单位的申报材料直接向省人事厅推荐，博士后工作站（技术创新中心）设立单位的申报材料报送所在市人事局审核后，由各市人事局择优向省人事厅推荐。《江苏省博士后科研资助计划申请表》和有关附件材料一式三份，报省人事厅博士后工作管理部门，同时需报送《江苏省博士后科研资助计划申请表》的电子版。
　　第十二条　省人事厅博士后工作管理部门按照本办法有关规定，对申请对象及其科研项目初审后，由省人事厅组织专家对符合申报条件的申请对象及其科研项目进行评审，提出资助人选、项目及资助类别，经省人事厅审定批准后，资助人选及其项目正式列入江苏省博士后科研资助计划，并予以公布。
　　第四章　经费管理
　　第十三条　博士后科研资助经费的使用、管理实行预、决算制度。省人事厅根据博士后科研工作年度计划，组织汇总、论证省有关部门、单位提出的项目资助申请，按照部门预算编制的要求，向省财政厅提出下年度博士后科研资助经费安排建议。省财政根据财力情况和本办法有关规定，核定博士后科研资助经费的年度支出预算。预算执行年度，省财政厅会同省人事厅根据确定的年度预算和资助项目实施情况，分期分项目拨付资金。省人事厅每年末将博士后科研资助经费的年度使用情况和使用效果报送省财政厅。
　　第十四条　省、市划拨的资助经费由受资助者进站单位财务部门单独立帐，代为管理。设站单位不得收取或变相收取管理费。
　　第十五条　博士后科研资助经费只能专项用于项目科研支出，不得用于人员经费支出、正常办公经费支出、行政后勤支出、职工福利支出，不得用于楼、堂、馆、所等基本建设支出以及其他不属于博士后科研资助资金开支范围的支出。
　　第十六条　设站单位博士后管理部门有权对受资助者所获资助经费使用支出情况进行检查监督，发现问题应及时纠正，并视情节轻重采取相应措施。
　　第十七条　资助期满或资助项目研究结束，受资助者应会同设设进单位财务部门清理账目，如实填报《江苏省博士后科研资助计划项目资助经费决算表》，详细说明经费使用情况，由设站单位签署意见后一式两份报省人事厅审核备案，博士后工作站（技术创新中心）设立单位还须报送一份给市人事局审核备案。
　　第十八条　受资助者出站时不得带走未用完的资助经费和用资助经费购置的资产，并与设站单位认真办理交接手续，留给设站单位继续用作博士后科研工作。
　　第十九条　受资助者中途退站或被进站单位除名的，资助项目因故撤销的，省市人事部门将酌情追回全部或部分资助款项，退回上缴财政。
　　第二十条　省市人事部门对下拨的资助经费使用情况不定期地进行检查监督，对违反本办法有关规定使用不当的，或有其他虚假违规行为的，视情节收回全部或部分资助款项，退回上缴财政；情节严重的，对有关责任人员和单位将给予通报批评，直至追究其相应的责任。
　　第五章　组织管理
　　第二十一条　受资助者进站单位负责本计划资助项目的日常管理工作。各有关单位要加强管理，创造良好环境，落实相应的配套措施，支持受资助者开展科研工作。
　　第二十二条　在资助期内，省市人事部门将对受资助者的研究工作进行检查跟踪。
　　第二十三条　资助期满或项目研究结束后，受资助者须及时向进站单位提交《江苏省博士后科研资助计划项目总结报告》。《报告》经设站单位考评签署意见后，由省人事厅或委托市人事局、设站单位组织专家对项目完成情况进行审核鉴定。《江苏省博士后科研资助计划项目总结报告》设站单位须一式两份报送省人事厅备案，博士后工作站（技术创新中心）设立单位还须报送一份给市人事局备案。
　　第二十四条　受资助者发表、出版与本计划资助有关的论文、著作、学术报告，以及鉴定、上报成果等，均应标注“江苏省博士后科研资助计划项目”（英文翻译为：Ｊｉａｎｇｓｕ Ｐｌａｎｎｅｄ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｆｏｒ Ｐｏｓｔｄｏｃｔｏｒａｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｆｕｎｄｓ）。
　　第二十五条　对于资助对象中的优秀者，省人事厅将给予表彰和奖励。出站后继续在江苏做二站博士后的，若再次申请江苏省博士后科研资助计划资助，省人事厅将予以优先考虑。
　　第二十六条　受资助者及其项目不得替换，资助经费不得转让或挪用。
　　第二十七条　受资助者及有关单位弄虚作假骗取资助的，省人事厅经核实后，将撤消其资格，追回资助经费，并给予通报批评。
　　第六章　附　　则
　　第二十八条　本办法由省人事厅、省财政厅负责解释。
　　第二十九条　本办法自印发之日起施行。