国家税务总局关于外商投资企业和外国企业对境外企业支付其雇员的工资薪金代扣代缴个人所得税问题的通知

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国家安全生产监督管理总局


第6号
　
　　《尾矿库安全监督管理规定》已经2006年4月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行，原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止。



局长 李毅中



二○○六年四月二十一日





尾矿库安全监督管理规定


　　第一条为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》和有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条尾矿库的建设、运行、闭库和闭库后再利用及其安全监督管理，适用本规定。

　　核工业矿山和其他具有放射性物质的尾矿库安全监督管理工作，不适用本规定。

　　第三条尾矿库建设、运行、闭库和闭库后再利用的安全技术要求以及尾矿库等级划分标准，按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）执行。

　　第四条国家安全生产监督管理总局负责对国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的尾矿库建设项目进行安全设施设计审查和竣工验收。

　　前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查和竣工验收，由省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

　　省级安全生产监督管理部门负责总库容100万立方米(含100万)以上尾矿库的安全监督管理；地(市)级安全生产监督管理部门负责总库容100万立方米以下尾矿库的安全监督管理，并可以结合实际情况委托县级安全生产监督管理部门进行监督管理。

　　第五条生产经营单位负责组织建立、健全尾矿库安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，实施安全管理。

　　第六条生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件所必需的资金投入，配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。

　　第七条生产经营单位应当针对垮坝、漫顶等生产安全事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。

　　第八条生产经营单位应当建立尾矿库工程档案，特别是隐蔽工程的档案，并长期保管。

　　尾矿库施工应当执行有关法律、法规和国家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，做好施工记录，确保工程质量。

　　第九条从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。

　　第十条尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工及施工监理等应当由具有相应资质的单位承担。

　　第十一条尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建、闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库建设工程。

　　尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收应当符合《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》及有关法律、法规的规定。

　　第十二条尾矿库工程设计应当包括安全专篇。安全专篇应当对尾矿库及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力及排洪设施和安全观测设施的可靠性进行充分论证。

　　第十三条尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经审查合格，方可施工。无安全设施设计或者安全设施设计未通过审查，不得施工。

　　已经投入生产运营的尾矿库无正规设计或者资料不齐全的，生产经营单位应当在安全生产监督管理部门规定的限期内进行必要的勘测，补齐必要的资料。

　　第十四条对涉及尾矿库库址、等别、尾矿坝坝型、排洪方式等重大设计方案变更时，应当报经尾矿库建设项目安全设施设计的原审批部门批准。

　　第十五条施工中需要对设计进行局部修改的，应当经原设计单位认可；对设计进行重大修改的，应当由原设计单位重新设计，并报尾矿库建设项目安全设施设计的原审批部门批准。

　　第十六条生产经营单位应当按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定，为其尾矿库申请领取安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得生产运行。

　　新建尾矿库建设项目经验收合格后，生产经营单位在申请尾矿库安全生产许可证时，对于验收申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交；安全生产监督管理部门在审核颁发安全生产许可证时，可以不再审查。

　　第十七条对生产运行中的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：

　　(一)筑坝方式；

　　(二)坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；

　　(三)坝体防渗、排渗及反滤层的设置；

　　(四)排洪系统的型式、布置及尺寸；

　　(五)设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。

　　第十八条尾矿库应当每三年至少进行一次安全评价。安全评价包括现场调查、收集资料、危险因素识别、相关安全性验算和编写安全评价报告。

　　尾矿库安全评价工作应有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。

　　第十九条尾矿库经过安全评价被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位应当分别采取下列措施：

　　(一)确定为危库或者出现严重险情威胁尾矿库安全的，应当立即停产，进行抢险，并向上级单位和安全生产监督管理部门报告；

　　(二)确定为险库的，应当在限定的时间内消除险情；

　　(三)确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患。

　　第二十条尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营单位应当立即报告安全生产监督管理部门和当地政府，并启动应急预案，进行应急抢险救援，防止险情扩大，避免人员伤亡：

　　(一)坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；

　　(二)坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；

　　(三)库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的；

　　(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力的；

　　(五)其他危及尾矿库安全的险情。

　　第二十一条尾矿库发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，生产经营单位应当启动应急预案，进行事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并立即报告安全生产监督管理部门和当地政府。

　　第二十二条未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设审批的安全生产监督管理部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的活动。

　　第二十三条尾矿库闭库工作及闭库后的安全管理由原生产经营单位负责。对解散或者关闭破产的生产经营单位，其已关闭或者废弃的尾矿库的管理工作，由生产经营单位出资人或者其上级主管部门负责；无上级主管部门或者出资人不明确的，由县级以上人民政府指定管理单位。

　　第二十四条生产经营单位申请尾矿库闭库验收，应当具备下列条件：

　　(一)尾矿库已停止使用；

　　(二)闭库安全评价报告已报安全生产监督管理部门备案；

　　(三)尾矿库闭库设计已经安全生产监督管理部门批准；

　　(四)有完备的闭库工程施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等；

　　(五)其他相关事项。

　　第二十五条生产经营单位向安全生产监督管理部门提交尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告，应当包括下列内容及资料：

　　(一)尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库下游村庄、居民等情况；

　　(二)尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾出现的重大问题和处理措施；

　　(三)尾矿库主要技术参数，包括堆坝方式、坝高、总库容、尾矿堆积量、防洪排水型式等；

　　(四)闭库安全评价报告；

　　(五)闭库设计及审批文件；

　　(六)闭库设计的主要工程措施和闭库工程施工概况；

　　(七)闭库工程竣工报告及竣工图；

　　(八)施工监理报告；

　　(九)其他相关资料。

　　第二十六条安全生产监督管理部门的工作人员，未依法履行安全监督管理职责，按照有关规定给予行政处分。

　　第二十七条尾矿库管理单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处2万元以下的罚款；情节严重的，责令其对尾矿库实施停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未按有关规定对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；

　　(二)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的；

　　(三)拒绝安全生产监督管理人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；

　　(四)未按照规定及时、如实报告尾矿库事故或者重大险情的。

　　第二十八条本规定第二十六条、第二十七条以外的其他违法行为，依照《安全生产法》和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等规章的有关规定进行处罚。

　　第二十九条本规定自2006年 6月1 日起施行，原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止。

　


广东省深圳市高新技术产业园区领导小组办公室


深圳市高新技术产业园区领导小组办公室关于印发《深圳市高新技术产业园区领导小组办公室申请高新技术产业园区土地和厂房及配套住房行政许可实施办法》的通知
（2007年2月12日）
深高新办规〔2007〕2号

　　《深圳市高新技术产业园区领导小组办公室申请高新技术产业园区土地和厂房及配套住房行政许可实施办法（修订稿）》，已经市政府同意，现予印发施行。


01号 许可事项：申请高新技术产业园区土地和厂房及配套住房

　　一、行政许可内容
　　（一）申请招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查或购买高新区厂房；
　　（二）租用（包括增租）高新区厂房；
　　（三）高新区内迁址（包括租用、购买方式）；
　　（四）租用高新区配套住房。

　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《深圳经济特区高新技术产业园区条例》（2001年3月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2006年9月26日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议修改）第二十五条、第三十四条、第三十五条；
　　（二）《关于印发深圳市工业项目建设用地审批实施办法的通知》（深府〔2006〕94号）第七条、第八条、第十三条；
　　（三）《深圳市人民政府转发广东省人民政府转发国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（深府〔2006〕247号）第五条。

　　三、行政许可数量及方式
　　有数量限制。按以下方式实施许可：
　　（一）招标拍卖挂牌使用高新区土地，由高新区行政管理机构组织项目评估，进行招标拍卖挂牌竞买人入围资格审查，对符合许可条件的，作出初审意见，报高新区领导机构批准后，将通过竞买人入围资格审查的名单报送市国土房产管理机构；
　　（二）对于购买高新区厂房、租用高新区厂房、高新区内迁址、租用高新区配套住房，由高新区行政管理机构根据高新区发展需要和有关规定，作出准予行政许可决定。

　　四、行政许可条件
　　（一）申请招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查，申请人应符合下列条件：
　　1．所从事项目符合深圳高新区产业发展规划；
　　2．有相应的资金保证，且资金来源明确；
　　3．为市政府科技行政部门认定的高新技术企业（项目）、国内外知名高新技术企业或为高新区的高新技术企业提供配套服务的企业或者机构。
　　高新区每宗用地的具体项目准入条件由高新区行政管理机构根据高新区产业发展规划制定，并在招标拍卖挂牌公告中公布。
　　（二）租用（包括增租）高新区厂房、高新区内迁址，申请人应符合下列条件之一：
　　1．所从事项目符合深圳高新区产业发展规划和深圳市高新技术产品目录规定；
　　2．为高新区企业提供相关配套服务的企业或机构。
　　（三）租用高新区内政府提供的配套住房，申请人应符合下列条件：
　　1．市政府科技行政部门认定的高新技术企业（项目）；
　　2．已获入区资格的企业或机构。
　　法律依据：第（一）、（三）项分别由《深圳经济特区高新技术产业园区条例》第三十六条、第三十五条规定；《关于印发深圳市工业项目建设用地审批实施办法的通知》第七条、第八条、第十三条；《深圳市人民政府转发广东省人民政府转发国务院关于加强土地调控有关问题的通知》第五条；第（二）项由本实施办法规定。

　　五、申请材料
　　（一）申请招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查、购买高新区厂房：
　　1．入区用地申请报告或者购买厂房申请报告（1份）；
　　2．《深圳市高新技术产业园区入区申请书》（1份）；
　　3．项目可行性报告或者项目情况简介（1份）；
　　4．企业营业执照副本（复印件1份，验原件）；
　　5．企业董事会（或股东会）对企业申请用地或者购买厂房的决议（原件1份）；
　　6．《深圳市高新技术企业（或项目）认定证书》（复印件1份，验原件）；
　　7．银行资信证明文件（原件1套）；
　　8．上两个年度财务审计报告（复印件1份，验原件）；
　　9．近期财务月报及上年度同期财务月报（原件各1份）；
　　10．上年度完税证明文件、纳税申报收入文件及员工社保情况证明（复印件各1套，验原件）。
　　以上第1—3项均须提供电子版本1份。
　　法律依据：第2—5项由《深圳经济特区高新技术产业园区条例》第三十七条规定；第1、6—10项由本实施办法规定。
　　（二）申请租用高新区厂房（包括增租）：
　　1．入区租用或增租厂房申请报告（1份）；
　　2．《深圳市高新技术产业园区入区申请书》（1份）；
　　3．项目情况简介（1份）；
　　4．企业营业执照副本或名称预先核准通知书（复印件1份，验原件）；
　　5．申请者与厂房出租方签订的房屋租赁意向书（原件）及业主产权证明文件（复印件1份，验原件）；
　　6．新设立企业需提交拟任法定代表人的身份证明文件（复印件1份，验原件）。
　　以上第1—3项均须提供电子版本1份。
　　法律依据：第2—4项由《深圳经济特区高新技术产业园区条例》第三十七条规定；第1、5、6项由本实施办法规定。
　　（三）申请高新区内租用厂房迁址（通过招标拍卖挂牌获准使用高新区土地或购买高新区厂房的，可凭高新区行政管理机构出具的批复文件直接办理迁址手续）：
　　1．区内迁址申请报告（1份）；
　　2．《深圳市高新技术产业园区入区申请书》（1份）；
　　3．企业营业执照副本（复印件1份，验原件）；
　　4．申请人与厂房出租方签订的房屋租赁意向书（原件）及业主产权证明文件（复印件1份，验原件）。
　　以上第1—3项均须提供电子版本1份。
　　法律依据：第3、4项由《深圳经济特区高新技术产业园区条例》第三十七条规定；第1、2项由本实施办法规定。
　　（四）申请租用高新区配套住房：
　　1．《深圳市高新技术产业园区配套住房申请表》（1份）；
　　2．《深圳市高新技术企业（或项目）认定证书》（复印件各1份，验原件）；
　　3．市高新办批准入区文件（复印件1份，验原件）；
　　4．企业法定代表人的证明文件和身份证（复印件各1份，验原件）；
　　5．经办人法定代表人授权委托证明书和身份证（复印件各1份，验原件）；
　　6．拟入住人员名单及劳动用工合同（复印件各1份，验原件）；
　　7．拟入住人员学历或职称证书（复印件1份，验原件）。
　　法律依据：本实施办法规定。

　　六、申请表格
　　《深圳市高新技术产业园区入区申请书》（见附件1）、《深圳市高新技术产业园区配套住房申请表》（见附件2）。
　　上述表格可在深圳高新区网站（网址：www.ship.gov.cn）上办文指引处免费下载。

　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳高新区行政管理机构。

　　八、行政许可决定机关
　　申请招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查的行政许可由高新区领导机构决定。
　　除申请招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查外的其他许可事项由高新区行政管理机构决定。

　　九、行政许可程序
　　（一）对于申请招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查的行政许可：
　　1．受理窗口接收申请材料；
　　2．高新区行政管理机构对经核实申请材料符合评估条件的项目组织评估，在受理截止之日起20个工作日内就是否具备竞买人入围资格提出初审意见；
　　3．高新区行政管理机构将竞买人入围资格初审意见报高新区领导机构；
　　4．高新区领导机构对符合条件的，做出许可处理；对不符合条件的，做出不予许可或暂缓处理。
　　（二）对于除申请招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查外的其他许可事项：
　　1．受理窗口接收申请材料；
　　2．高新区行政管理机构对申请材料进行审查；
　　3．高新区行政管理机构对符合条件的，做出许可处理；对不符合条件的，做出不予许可或暂缓处理。

　　十、行政许可时限
　　申请招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查由高新区行政管理机构自受理截止之日起20个工作日内提出初审意见，报高新区领导机构批准；申请购买高新区厂房、租用和增租高新区厂房、高新区内迁址、租用高新区配套住房自受理之日起5个工作日内办结。
　　在前款规定日期内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　批文或批复文件。有效期限：
　　（一）申请招标拍卖挂牌使用高新区土地竞买人入围资格审查或购买高新区厂房批复文件有效期3个月；
　　（二）租用高新区厂房、增租高新区厂房或高新区内迁址批复文件有效期6个月；
　　（三）租用高新区配套住房批准文件有效期1个月。

　　十二、行政许可的法律效力
　　（一）申请招标拍卖挂牌用地的，申请人凭高新区行政管理机构出具的并经高新区领导机构批准的初审意见，向市政府国土行政管理部门申请参加竞买；
　　（二）申请购买高新区厂房、租用和增租高新区厂房、高新区内迁址、租用高新区配套住房的，取得批文或批复文件后方可与产权单位签订购买、租赁合同及办理工商登记等其他相关事宜。

　　十三、行政许可收费
　　无。

　　十四、行政许可年审或年检
　　无。


　　附件1
填表日期 年 月 日 编号



深圳市高新技术产业园区入区申请书



　　项目名称：





　　申报单位（签章）：
　　（申请人声明对所提交材料实质内容的真实性负责）







　　联系人： 电话：
　　手 机： 传真：
　　E-mail： http：


深圳市高新技术产业园区领导小组办公室制



　　一、企业现状

　　1．基本信息：
企业名称 成立时间 年 月
注册地址
姓名 身份证号码
法定代表人 固定电话 移动电话
联系地址

企业类型及代码

经营方式 1．研究开发 2．生产 3．销售 4．咨询 5．其他 □□□□□
高新技术认定情况 是否具有深圳市高新技术企业（项目认定）1．是 2．否
经营范围
（按营业执照填）
注册资本（金） 万元（折合 万美元）
投资者 出资金额 占投资总额比例% 备注





投资金额合计（万元）
职工总数（人）
其
中 硕士以上 占职工总数百分比
大专以上 占职工总数百分比
研发人员 占职工总数百分比



　　2．主要产品情况：
序号 产品名称 年产值（万元） 销售额（万元） 出口额（万元）









　　3．上年度主要经济指标：
工业总产值（万元） 税费总额（万元）
总收入（万元） 净利润（万元）
出口创汇（千美元） 研发经费（万元）




二、入区项目情况

　　1．项目情况：
项目名称
投资总额（万元） （折合 万美元）
资金
来源 自有（万元） 其他

用电量（度/日） 用水量（吨/日） 其他
预计年产值（万元） 预计年利税（万元）
预计人员（人）
其

中 硕士以上 占职工总数百分比
大专以上 占职工总数百分比
研发人员 占职工总数百分比



　　2．项目选址情况：
项目入区方式 1．用地 □ 2．购买厂房 □
3．租用厂房 □ 4．其他 □
建筑面积（平方米）




　　3．环保情况：
是否有下列污染排放（有√、无×）
废气 废水 废渣 粉尘 恶臭
放射性 噪音 震动 电磁波
工业废水排放量（吨/日）
是否需要建污染防治设施 占地面积（平方米）




三、市高新办审查意见

经办人意见：



经办人签字： 年 月 日
处负责人意见：



处负责人签字： 年 月 日
办领导意见：



办领导签字： 年 月 日


　　附件2（A面）
编 号

（由高新办填写）



深圳市高新技术产业园区
企业配套用房申请书



　　申报单位（盖章）：






　　联系人： 电话： 传真：





填表日期： 年 月 日


深圳市高新技术产业园区领导小组办公室制

　　（B面）
　　一、企业配套用房使用现状
地点 户型 面积（平方米） 人数（人） 数量 备注
高新公寓 一房
一房一厅
两房一厅




　　二、企业配套用房需求情况
地点 户型 面积（平方米） 人数（人） 数量 备注
高新公寓 一房
一房一厅
两房一厅




　　三、市新高办审查意见
经办人意见：


经办人签字： 年 月 日
处负责人意见：


处负责人签字： 年 月 日
办领导意见：


办领导签字： 年 月 日