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国家发展和改革委员会


特急 发改运行[2005]2582号

国家发展改革委关于认真做好2006年春运工作的通知



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，国务院有关部门：

为贯彻落实党的十六届五中全会精神，促进和谐社会建设，认真做好2006年春运工作，满足人民群众的旅行需要，保证重点物资运输，经商有关部门，2006年春运从1月14日开始至2月22日结束，共计40天。现就有关事项通知如下：
一、 加强组织领导，确保任务完成
春运工作关系到社会的稳定和经济的发展。做好春运工作，不仅是人民群众的愿望，更是政府应尽的职责。各地政府和国务院有关部门要高度重视春运工作，努力践行“三个代表”重要思想，按照“以人为本，安全第一，以客为主，快捷方便”的原则，扎实认真地做好春运的各项工作。各地要成立由政府主管领导牵头，经委（经贸委）、发展改革委、铁道、交通、民航、城建、公安、劳动保障、旅游、工商、教育、安全监管等有关部门负责同志参加的春运工作领导机构，全面负责本地区春运工作。各地春运工作领导机构的办公室设在经委（经贸委）、发展改革委或综合交通管理部门，负责本地区春运的综合协调工作，会同有关部门制定春运工作预案和应对措施。各地政府和有关部门对春运工作所需的人力、物力、经费等，应给予必要的支持和安排。
二、 科学组织运力，努力满足需要
据预测，2006年春运期间全国旅客运量将达到20.42亿人次，比上年同期增长3.1%。其中铁路1.44亿人次，增长3.1%；道路18.55亿人次，增长3%；水运2800万人次，增长1.4%；民航1500万人次，增长9.4%。各有关部门要根据运量预测和今年元旦、春节相隔较近，学生、民工、探亲流将形成叠加的特点，及早准备运力，适时增加线路、班次，加开车（船）、飞机，努力满足旅客的出行需要。对民工和学生流量较大的地区，要采取措施开行民工和学生专列。城市公共交通部门要加强对车站、码头、机场的调度，保证旅客及时疏散。劳动保障部门要继续做好组织民工有序流动工作，加强与运输部门的沟通，使运输部门准备足够运力，保证运输需求。
在做好旅客运输的同时，要兼顾货物运输，保证工农业生产和人民生活平稳有序。
春运期间，各地政府要协调两大石油企业，保证客运车辆用油，特别是柴油的足额供应。
三、 强化安全管理，防止事故发生
运输安全不仅关系到人民群众生命财产安全，也直接影响社会稳定，是春运工作的核心。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实将运输安全的各项规章落到实处。在春运前和春运中，各地政府要组织公安、交通和安全生产监管部门加强交通安全监管和对运输工具、设施的安全检查，严禁将不符合安全条件的运输工具和设施投入春运。要针对道路安全形势严峻的局面，加强对司乘人员的教育，努力做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，消除事故隐患。对容易诱发重大恶性事故的严重超载行为，公安、交通部门要继续联手采取行之有效的措施，进行严厉打击和防范。此外，要对县乡道路、山区道路和乡镇渡口进行一次安全整治，排除不安全因素。
各地政府要结合正在开展的平安建设活动，组织有关部门对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行综合整治。加强对国道、省道等干线公路的巡查，确保道路安全畅通。公安、交通部门要规范执法行为，整顿运输市场秩序，打击“黑车”、“宰客”和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的非法活动。此外，还要切实做好防火、防爆和危险物品的查禁工作，完善现行的安全检查制度，严格执行各项规定，严禁旅客携带烟花爆竹等易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机。
四、 做好预防工作，防止疾病传播
春运期间人员流动大，密度高，容易引起疾病的传播。各地运输部门要努力做好车站、码头、机场和运输工具的清洁及消毒工作。做到勤打扫、勤通风，有效预防各类疾病的发生和传播。
各运输部门要在全国防控高致病性禽流感指挥部的统一领导下，做好禽流感防控工作以及禽类产品运输，对防控所需的物品要特事特办，力争按时限要求运抵目的地。
五、 提高服务质量，营造和谐氛围
各地区、各部门要努力为旅客出行创造便利的条件。春运期间，各交通运输部门要增设窗口，延长售票时间，组织送票上门，并在有条件的地区提供电话订票、网络订票等服务，尽量方便旅客购票。要及时发布运输信息，妥善处理因运输时间延误而引发的各类纠纷，公布服务监督电话，努力提高服务质量，让群众满意。
春运期间，有关方面要加强宣传报道，及时播发春运的信息和动态，并积极接受新闻媒体的监督和建议。
春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送国家发展改革委（经济运行局）和国务院有关部门。







中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○五年十二月六日



陕西省宝鸡市人民政府办公室


宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市应急管理工作考核暂行办法的通知

宝政办发 〔2011〕44号


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

　　宝鸡市应急管理办公室制定的《宝鸡市应急管理工作考核暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

　　　

　　　　　　　　　　　　 　二〇一一年四月二十六日


宝鸡市应急管理工作考核暂行办法



　　为进一步加强全市应急管理工作，切实提高预防和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院、省政府有关文件精神及《陕西省应急管理工作考核暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　一、考核对象

　　各县区人民政府，宝鸡高新区管委会，市政府有关工作部门、直属机构及驻宝有关单位（见附件1）。

　　二、考核内容

　　（一）组织体系建设情况。包括应急管理领导机构、办事机构、专家组、应急救援队伍建设及落实应急管理行政领导责任制等情况。

　　（二）应急预案体系建设情况。包括应急预案体系的完善及应急预案的编制、修订、备案、演练等情况。

　　（三）应急值守和信息报告情况。包括应急值守规章制度、24小时值班、突发事件信息报告及应急处置等情况。

　　（四）应急保障情况。包括应急资源的普查情况；应急救援物资储备及数据库的建立情况；应急救援队伍经费、装备等保障情况；应急避难场所和应急避险设施建设情况等。

　　（五）科普宣教情况。包括应急知识和救援技能培训情况；开展应急知识宣传教育情况；应急管理工作信息报送和交流情况等。

　　（六）基层应急管理工作落实情况。包括支持本系统、本县区基层应急管理工作情况和基层开展应急管理工作情况等。

　　（七）落实上级要求和日常应急管理工作情况。包括完成市政府（市应急委）和领导交办事项情况；落实市政府（市应急委）决定或意见、市领导有关应急管理工作方面的指示或批示情况；日常应急管理工作配合落实情况等。

　　三、考核方式

　　应急管理工作考核在市应急委员会的领导下，实行年度考核，由市应急管理办公室具体组织实施。

　　应急管理工作考核实行量化打分，依据应急管理工作考核评分标准（见附件2，附件3）逐项对照计分，评出优秀（90分以上）、达标（70分—89分）、基本达标（60分—69分）、不达标（60分以下）4个等次。

　　因迟报、漏报重大突发事件信息引发严重后果或发生重大责任突发事件造成恶劣影响的单位，考评结果为不达标。在应急管理工作中有创新性并有明显效果的，视其情况适当加分。

考核采取自我测评和实地检查相结合方式进行。各县区政府和市级有关单位对照应急管理工作考核评分标准进行自我测评，并将测评情况于当年12月10日前报市应急办。市应急办依据日常掌握情况和年终实地检查、抽查情况进行审核，提出考核意见，经市应急委研究、市政府同意后，予以通报，对优秀单位予以表彰，对不达标单位予以批评。



　　附件：1、全市应急管理工作考核单位名单

　　 2、县区应急管理工作考核评分标准

　　 3、市级部门应急管理工作考核评分标准


附件1：

全市应急管理工作考核单位名单



凤翔县人民政府 岐山县人民政府

扶风县人民政府 眉 县人民政府

太白县人民政府 凤 县人民政府

千阳县人民政府 麟游县人民政府

陇 县人民政府 金台区人民政府

渭滨区人民政府 陈仓区人民政府

宝鸡高新区管委会 市发改委

市教育局 市工业和信息化局

市国资委 市公安局

市民政局 市财政局

市人力资源和社会保障局 市国土资源局

市环保局 市住房和城市建设局

市城乡建设规划局 市交通运输局

市水利局 市农业局

市林业局 市商务局

市文化广电新闻出版局 市卫生局

市食品药品监督管理局 市文物旅游局

市民族宗教局 市安监局

市信访局 市人防办

市地震局 市机关事务局

市园林环卫管理局 市体育局

市粮食局 市物价局

市工商行政管理局 市质量技术监督局

宝鸡出入境检验检疫局 宝鸡海关

市气象局 市邮政局

人民银行宝鸡中心支行 宝鸡银监分局

宝鸡供电局 市盐务局

西安铁路局宝鸡东站



























附件2：

县区(含高新区)应急管理工作考核评分标准



考核单位： 总分：

序号
项 目
内 容
标准分
评 分 标 准
自测评分
评审得分

一
组织体系建设情况(15分)
应急管理机构
5
未明确分管领导的扣2分；无专门办事机构和专职人员的扣3分。



应急管理专家库（组）
2
未成立应急管理专家库（组）的不得分。



应急队伍建设
3
未成立综合应急救援队伍不得分，专业应急救援队伍建设不到位扣1-2分。



落实应急管理行政领导责任制情况
5
领导责任落实不到位的扣2分，造成不良影响和严重后果的一次扣5分。



二
应急预案体系建设情况（10分）
应急预案编修
6
未按要求编制和修订应急预案的不得分，应急预案修编不及时、质量不高的扣1-3分



应急演练
4
未开展应急演练的不得分，不能积极参加配合上级部门演练的扣2分。



三
应急值守和应急处置情况(20分)
24小时值班
5
值班脱岗一次扣1分。



监测预警
3
隐患排查不及时、措施不到位一次扣1-2分



信息报告
5
突发公共事件信息迟报一次扣1分，谎报一次扣2分，漏报一次扣3分，瞒报一次扣4分。



应急处置
7
对突发公共事件的处置响应缓慢、处置不力、不及时，每次扣3分。



四
应急保障（15分）
应急管理工作经费
4
未落实工作经费不得分。



应急物资储备
5
应急救援物资储备不到位扣1-3分。



应急救援队伍经费、设备等保障情况
3
未落实应急救援队伍保障经费不得分。



应急避难场所和应急避险设施建设情况
3
未开展应急避难场所建设不得分。



五
应急科普宣教（20分）
应急管理培训
5
未开展应急管理培训不得分。



应急知识宣传
10
未开展应急知识宣传不得分，不能积极参与上级的宣传活动扣3分，《陕西省公众应急指南》发行不力扣1-3分。



应急管理工作信息报送交流
5
未报送应急管理工作信息不得分，不能积极报送信息扣1-3分。



六
基层应急管理（10分）
基层应急管理示范点建设
5
未开展基层应急管理示范点建设不得分，工作不得力扣1-3分。



基层应急管理工作落实情况
5
基层应急管理工作落实不到位扣1-3分。



七
落实上级要求和日常工作情况（10分）
完成上级交办事项和落实市政府及领导决定、批示情况
5
不能按要求完成上级和市政府交办任务的一次扣2分。



日常工作落实情况
5






附件3：

市级部门（含驻宝有关单位）应急管理

工作考核评分标准

考核单位： 总分：

序号
项 目
内 容
标准分
评 分 标 准
自测评分
评审得分

一
组织体系建设情况(20分)
应急管理机构
10
未明确分管领导的扣2分；未明确具体办事机构和专（兼）职人员的扣3分。



落实应急管理行政领导责任制情况
10
领导责任落实不到位的扣3分，造成不良影响和严重后果的一次扣5分。



二
应急预案体系建设情况（15分）
应急预案编修
10
未按要求及时编制和修订应急预案扣1-5分。



应急演练
5
不能积极开展及配合参加应急演练的扣1-3分。



三
应急值守和应急处置情况(20分)
24小时值班
5
值班脱岗一次扣1分。



监测预警
5
隐患排查措施不到位扣1-2分



信息报告
5
突发公共事件信息迟报一次扣1分，谎报一次扣2分，漏报一次扣3分，瞒报一次扣4分。



应急处置
5
对突发公共事件的处置响应缓慢、处置不力、不及时，每次扣3分。



四
应急保障（15分）
应急管理工作经费
5
未落实工作经费不得分。



应急物资储备
5
应急物资储备不到位扣1-3分。



应急救援队伍建设及保障情况
5
应急队伍建设及保障不到位扣1-3分。



五
应急科普宣教（15分）
应急管理培训
5
未开展应急管理培训不得分。



应急知识宣传
5
未开展应急知识宣传不得分，不能积极参与上级的宣传活动一次扣2分，未开展《陕西省公众应急指南》发行的扣2分。



应急管理工作信息报送交流
5
全年未报送应急管理工作信息不得分，不能积极报送信息扣1-3分。



六
落实上级要求和日常工作情况（15分）
完成上级交办事项和落实市政府及领导决定、批示情况
10
不能按要求完成上级和市政府交办任务的一次扣2分。



日常工作落实情况
5