最高人民法院研究室关于不满16岁的人犯脱逃是否构成脱逃罪问题的电话答复

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敬业奉献写忠诚 务实创新谱新篇
—记模范践行社会主义法治理念的五华县人民检察院党组

近年来，五华县人民检察院党组在县委和上级检察机关的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，模范践行社会主义法治理念，带领全院干警发扬艰苦创业的精神，凝聚一心，锐意进取，较好地完成了各项检察工作任务，为构建和谐五华，促进山区经济建设起到了积极作用，检察工作得到了县委和上级检察机关的充分肯定。近年来，该院相继被高检院评为“全国先进检察院”和荣记“集体一等功”。被省检察院评为“广东省先进检察院”。检察长被省检察院评为先进个人、广东省优秀基层检察长。
一、勤政廉政，团结务实，用和谐的理念强班子
五华县地处粤东，县财政收入不足七千万、人口超百万，是一个人口多、底子薄的贫困山区县。在这种财政状况下，该院人均经费不到300元，干警原人均办公面积不足3平方米，一些干警住房困难十分突出。面对重重困难，2005年初，以梁振悦同志为党组书记、检察长的新一届班子并没有被困难吓倒。新一届班子到任后，首先进行深入调查了解，在此基础上，结合山区实际和检察工作实际，先后提出了适合山区检察工作发展的“抓队伍，促业务；抓保障，促发展”的工作思路和“一个努力，两个继续”（即努力提高干警个人综合素质，继续保持各项检察业务良好发展势头，继续加大基础设施建设力度）的工作思路。群雁高飞头雁领，榜样的力量最无穷。为了使工作思路落到实处和在最短的时间内摆脱基础设施建设相对落后的困境，该院党组把班子建设放在首位，发挥党组的核心和堡垒作用。一是抓好学习，提高素质。科学理论是指导检察工作发展的武器，勤于学习、提高领导素能是当好“带头人”的前提。为此，该院班子成员始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着深厚的感情学、带着执着的信念学、带着实践的要求学。该院以梁振悦检察长为组长的党组学习中心组带头讲政治，带头学理论，坚持每月一次集中学习，重要学习活动还扩大到各科室主要负责人参加。党的十七大期间，该院班子成员不但以身作则，率先垂范，认真学习好、领会好、贯彻好十七大精神，而且高度重视，精心组织，亲自部署，抓好落实，在全院掀起了学习党的十七大精神的热潮。二是搞好团结，端正风气。该院班子成员注意增强团结意识，为全院干警树好榜样。无论是议事、用人还是办案，都能带头树正气，带头搞团结，坚持民主集中制。班子成员有权、有责，做到集体领导和分工负责相结合。工作中互相尊重，互相信任，互相关心，互相支持，精诚团结，较好地发挥了整体合力，使班子的向心力、凝聚力、战斗力明显增强，形成思想上同心，目标上同向，行动上同步的良好局面。三是廉政勤政，做好表率。在抓好廉政建设方面，该院班子成员时时处处以身作则，做好表率。指导办案中，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格依法办案，从不以权谋私、以案谋私，做到清正廉洁。处理和解决问题过程中，坚持廉洁自律，依法办事，凡是要求干警不能做的，绝不越雷池半步，以实际行动带动全院干警。
二、以人为本，严管厚爱，用人性化管理带队伍
事靠人干，案靠人办，做好工作，人的素质是关键。该院党组始终把提高干警素质作为队伍建设的关键环节来抓，在队伍建设上强调一个“严”字，以严格要求，严格教育，严格管理，严格监督为手段，努力提升干警个人综合素质。一是知人善用，充分发挥中层干部的主观能动性。该院党组把对中层干部的管理作为队伍建设的重中之重来抓，不定期对中层干部进行考核，比素质、论实绩，对表现好的大胆使用，并要求中层干部要做到“四个带头”：带头学习、带头遵守各项规章制度、带头做好各项工作、带头执行党组的各项决定。二是寓教于学，以形式多样的活动提高队伍素质。该院党组要求每年坚持搞好“四个一”活动：举办一个讲座。请经验丰富的干警讲授法律、检察业务课程，近年来，相继举办了刑法学知识讲座、信息调研宣传业务讲座、反贪业务知识讲座、民行业务知识讲座、电脑培训班等各种活动，并邀请党校讲师和专业会计师为全院干警上专题辅导课；组织一场研讨会。组织举办了以“发挥检察职能，构建和谐五华”、“如何当好排头兵”、“树立社会主义法治理念，开创检察工作新局面”等为主题的有奖征文和理论研讨活动；举办一次演讲比赛。该院坚持每年举办一次演讲比赛或者是辩论赛，今年，该院举办了一场模拟法庭比赛和一场辩论赛；召开一场座谈会。该院在每年的“七一”节期间召开部分党员座谈会，缅怀党的光辉历史和丰功伟绩，激发广大干警的工作热情。该院积极实施文化育检战略，大力营造崇尚文化的氛围，不断增强检察机关的软实力。该院党组不但从严治检，而且从优待检，以建设和谐检察院为目标，切实帮助干警解决工作、生活中的实际困难，并注意凝聚人心，为干警搭建干事创业的平台。新一届班子任职以来，报县委批准晋升了11名副科级以上干部，提拔任用了9名科室正副职，6名正副股级干部。同时，关心青年干警的成长，如在司法考试中，给时间、给政策，去年至今，该院有三名干警通过了司法考试。三是创新载体，使各项教育活动富有特色。近年来，该院扎实开展了先进性教育活动、专项整改活动、排头兵实践活动和社会主义法治理念教育活动等教育活动。教育活动中，该院创造性地开展了“面对‘全国先进检察院’，我该怎样做”为主题的大讨论活动和“争创‘五优’科室，争当‘五好’干警”等活动。通过这些创新活动大力推动该院队伍建设的深入发展。同时，该院在教育活动中加强挖掘和宣传，培养树立自己的典型。每月在院务例会上通报表扬当月或最近表现突出的干警，并通过树立先进典型，弘扬正气。目前为止，该院没有收到干警不良行为的投诉，没有发生违法违纪的人和事，干警遵纪守法，挂牌上班，着装整齐，言行文明，队伍精神面貌焕然一新，奋发向上。该院队伍建设的经验材料得到了省院《粤检政工》和市院简报的转发。
三、突出重点，创新发展，用一流的业绩树形象
在业务工作中，该院注重抓重点带全盘，全面抓好各项检察业务。一是坚持严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。该院始终坚持“稳定压倒一切”的方针，以高度的政治责任感，充分发挥刑事检察职能，深入开展“严打”整治斗争，全力维护社会治安稳定。2005年以来，共受理公安机关提请逮捕案件445件618人，经审查后批准逮捕385件523人，批不捕60人。受理公安机关移送审查起诉案件438件544人，经审查后决定起诉418件522人，决定不诉19件21人。该院注意更新执法观念，牢固树立执法为民和公平正义的理念，坚持人性化执法，宽严相济，积极化解人民内部矛盾纠纷，消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。2005年以来，共对33宗轻微刑事案件采用调解方式终结诉讼程序。该院的刑事案件一直保持了“四无”：无错捕错诉，无漏捕漏诉，无改变定性，无刑事赔偿案件。二是依法查办和预防职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。该院进一步贯彻落实中央和省、市、县委的反腐败斗争指示精神和上级检察机关的工作部署，不断加大查办和预防职务犯罪的工作力度，使反贪工作取得较好的成绩。2005年以来，共受理贪污贿赂等职务犯罪案件29件29人，立案侦查42件42人。所立案件全部是5万元以上大案，其中科级干部9人，副处级干部1人。反贪工作呈现出“六个百分百”的特点，大案比例率、移送起诉率、定性定罪准确率、有罪判决率、服判率、追赃率均达100％。通过办案，为国家挽回经济损失1108多万元。三是切实加强诉讼监督，维护法律统一正确实施。充分发挥法律监督职能，不断加强诉讼监督力度。近年来，该院通过加强侦查监督和审判监督及加强立案监督等工作，为维护司法公正，促进严格执法发挥了应有的作用。四是坚持党的领导，服从服务于大局。该院坚持党对检察工作的领导，紧紧围绕党和国家的中心工作开展检察工作，坚决落实县委的部署和决策。同时，该院还坚持发挥主观能动性，结合检察工作实际，积极为县委政府的中心工作出谋献策，当好参谋助手。近年来，该院先后出台了《保护民营企业发展的实施意见》、《服务新农村建设的工作意见》等，制订了“七个着力”的措施服务“崇商重企”，引起县委、县政府的高度重视，为构建和谐社会起到了一定的促进作用。该院真诚接受人大、政协、人民群众及社会各界的监督。在群众工作方面，该院牢记党的根本宗旨，坚持走群众路线，全心全意为人民服务，把“立检为公,执法为民”的理念贯穿于检察工作全过程。积极开展下访、接访、巡访活动，主动上门接待信访群众，把影响稳定的因素解决在基层，解决在萌芽状态。在基础建设方面也取得显著成绩，该院办案专业技术综合大楼在去年底落成并投入使用，大大改善了该院的办公办案环境。该院的各项工作继续保持了良好势头，得到了上级检察机关的充分肯定，《当代检察官》、《梅州日报》等报刊杂志长篇报道了该院的先进事迹。

广东省五华县人民检察院 蔡仕强
2008年3月


中央对外宣传小组 等


关于台湾电视从业人员来大陆摄制节目的暂行管理办法

1990年8月22日，中央对外宣传小组、广播电影电视部、国务院台办、公安部、海关总署

为沟通海峡两岸人员之间的相互了解，更好地开展对台湾的电视交流，管理好台湾电视从业人员来大陆拍摄电视节目的工作，特制定本办法。
一、台湾电视从业人员要求来大陆摄制电视节目（包括电视剧、风光片、科教片、专题片等），须向新华社香港分社提出申请，经广播电影电视部批准后，凭新华社香港分社的通知，由我驻港发证单位发给入境证件。申请者应提交：申请书、本单位的委派书、拟请大陆接待或协助的单位名称（亦可委托新华社香港分社代为联系接待或协助单位）、详细的节目摄制计划（电视剧应加剧本）和来访人员的简历、第三地区一家公司的担保函和银行信用证。申请书应在计划来访前一至三个月内提出。
摄制节目的申请一经批准，广播影视部台湾事务办公室应立即将批准文件通知新华社香港分社和有关的接待、协拍单位，有关省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门、台湾事务办公室、公安部门和有关进、出境地海关。
如临时聘请大陆人员和租用大陆的设备摄制电视节目，也必须向新华社香港分社提出申请或由接待、协助单位报广播电影电视部批准。
二、在大陆摄制节目的台湾电视从业人员，受国家法律保护；同时必须遵守国家的法律、法令和有关规定，严格按照经批准的摄制计划（包括主要内容、有效期、地点等）进行拍摄。计划如有变动，需由接待、协助单位向原批准单位申报，获准后方可拍摄。摄制人员不得进行与自己身份不符的活动。违者视情节轻重，由有关部门给予口头警告、停止摄制活动或依法处理。
三、广播电影电视部统筹负责台湾电视从业人员来大陆摄制节目的管理，协调有关部门及时处理发生的违反批准计划的重大问题和毛片的审查。
四、接待和协助单位，应加强对台湾摄制组的管理，并选派政治上强、精通业务、作风正派的人员全程陪同，确保按批准的计划进行拍摄。发现问题要及时处理，并向当地广播电视主管部门、台湾事务办公室和广播影视部反映。
五、各省、自治区、直辖市公安部门对台湾电视从业人员前来摄制节目，要查验有无新华社香港分社的入境通知书。广播电视部门要根据广播影视部批准的拍摄计划和有关规定，为其提供相应工作条件，切实加强对其拍摄活动的管理。如发现所拍摄的内容（包括期限、地点）与经批准的计划不符，应予制止，并将情况上报广播电影电视部和国务院台湾事务办公室。
六、台湾电视从业人员来大陆摄制节目的入境口岸，规定为北京、上海、福州、广州、深圳罗湖、成都、西安，对从其它口岸入境的上述从业人员，边防检查站一律不予放行。台湾电视从业人员携带摄制电视节目用的摄影录像器材入境，海关凭广播电影电视部的批准文件、器材清单和该部出具的复运出境的保证函暂时免税放行。必要时可按规定收取保证金。
七、对台湾电视从业人员来大陆摄制节目的收费可略低于对外国摄影队的收费标准，具体收费办法及标准，由双方据此原则逐项另行商定。
八、节目制作完毕，我接待或协助单位应认真总结经验，书面报广播影视部，抄报国务院台湾事务办公室。
九、未经广播电影电视部批准，台湾电视从业人员不得私自在大陆摄制节目；我方任何单位和个人也不得接待他们进行摄制活动。如有违者，一经查出，扣留其用于节目摄制的全部胶片、录像带，并由有关部门处以一万元以上罚款。
来大陆旅游、探亲的台胞一律不得携带专业电视摄影、录像器材入境，不得进行电视节目摄制活动。
十、目前不受理台湾电视传播机构在大陆派驻办事处和常驻人员。