关于印发《国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”管理实施细则》的通知
科学技术部
关于印发《国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”管理实施细则》的通知
各有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），国务院有关部门科技司（局），各课题承担单位：
为加强国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”管理的科学化、规范化，根据科技部《关于重大科技专项启动实施若干问题的意见》、《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》等有关管理办法的规定，结合重大科技专项的特点，并在广泛征求有关部门、专项总体专家组、企业和科研院所意见的基础上，形成了《国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
二ΟΟ三年五月十九日
附件：
国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”（以下简称专项）的科学化和规范化管理，根据科技部《关于重大科技专项启动实施若干问题的意见》、《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的有关规定，制定本实施细则。
第二条 专项旨在通过对节水农业关键技术、设备和产品的研究、集成与示范，突破制约我国节水农业发展的瓶颈问题，初步构建具有中国特色现代节水农业技术体系，促进农业节水技术水平的提升，实现节水农业产业的跨越式发展，为提高我国农业的综合竞争力提供强有力的支撑。
第三条 科技部会同水利部、农业部，在充分发挥地方政府、企业、科研院所和高等院校作用的基础上，集成全国优势力量，共同推动专项的组织实施。
第二章 组织管理
第四条 设立节水农业重大专项管理办公室，由科技部农社司、科技部计划司、水利部国科司、农业部科教司及科技部农村中心的有关人员组成。办公室设在农社司，日常管理工作委托农村中心负责。专项管理办公室主要职责是：
（一） 制定专项实施的工作方案；
（二） 发布专项申报指南，组织课题的公开申报、评审，落实课题承担单位及签订课题任务书；
（三） 检查和监督专项的实施，及时提出专项调整目标和任务的建议；
（四） 负责组织专项的验收，并定期向部领导汇报专项的进展情况及阶段性成果。
第五条 成立节水农业重大专项总体专家组，由管理办公室选聘相关领域若干知名专家组成。总体专家组主要职责：
（一） 提出专项可行性报告、编制专项课题指南；
（二）参与专项检查和监督，根据各课题的进度和监理结果，提出课题处理建议；
（三）编制专项年度报告，并在课题研究创新、技术与设备专利及相应规程和标准等方面提出指导性意见；
（四）参与专项的验收，负责编写专项验收报告。
第六条 课题承担单位上级主管部门的职责：
（一）负责课题的管理与协调，定期检查课题执行情况，督促课题组按计划完成研究任务；
（二）落实配套经费，检查和监督经费使用情况；
（三）协助项目管理办公室督促课题承担单位按要求汇总、上报课题年度执行情况报告及有关信息报表。
第七条 课题承担单位的职责：
（一）主持单位负责课题任务和经费的落实、人员的组织配备、执行情况的检查和汇总，以及成果的示范、推广和宣传；各课题承担单位必须严格遵守课题任务书条款，认真履行任务书规定的义务，按期完成各项研究任务；
（二）及时报告课题执行中出现的重大问题，接受项目管理办公室、主管部门的监督、检查；
（三）按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，提交课题验收的全部文件资料，进行档案归档和成果登记；
（四）对课题形成的知识产权与技术成果进行积极有效管理和保护，努力促进科技成果的转化。
第三章 立项与检查
第八条 节水农业重大专项课题立项、评审和经费预算评估，按照国家高技术研究发展计划（863计划）有关规定执行。
第九条 建立课题执行情况检查和评估制度。根据本实施管理细则规定，专项管理办公室会同总体专家组将对课题执行情况进行定期或不定期的现场检查评估。评估工作可根据需要会同财务、法律机构对各课题的进展、技术指标、财务、知识产权等情况进行跟踪检查。检查结果将作为“滚动支持，动态调整”的依据。
第十条 专项实行课题执行年度报告制。课题责任人于每年10月底前向专项管理办公室和总体专家组报告课题执行情况，并填报《国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系与新产品研究与开发”课题年度执行情况报告》。各课题应不定期向专项管理办公室汇报课题取得的重大突破及其它重大事项。
第十一条 课题管理实行年度执行考核制。年度考核由专项管理办公室组织总体专家组根据不同类型课题年度考核指标体系进行评估。考核结果将作为年度“滚动支持、动态调整”的依据。
（一）前沿与关键技术创新类课题将着重考核课题的技术创新性，强调技术的原创性、实用性，以及技术的知识产权等；课题研究与开发成果必须在相应的示范区进行田间应用考核与示范，示范规模严格按照计划任务书的指标执行。
（二）重大产品及关键设备研制与产业化开发类课题，要求承担课题的企业必须按照自筹经费与国拔经费2:1的比例进行配套，设立课题专用财务帐户。课题研制的产品与设备必须严格按照计划任务书的要求在相应的示范区进行示范应用；要对产品与设备研发水平与应用效果，以及产业化开发的状况等进行重点考核。
（三）技术集成与示范类课题将重点考核技术的集成与应用效果、技术的区域适应性及示范效果、示范区建设情况、1:1配套经费落实情况、组织保障措施、产学研结合情况以及与技术创新类课题、产品研发类课题的结合情况等。各课题要相应成立由省（市、区）政府、科技厅及相关部门组成示范区建设领导小组，对课题重大事项进行协调和领导；建立示范区管理办公室，负责日常工作，同时成立技术集成和示范区建设实施小组，具体执行示范区建设任务。
第十二条 课题组长出国或因故离岗3个月以上，需报专项管理办公室审批。
第十三条 课题的调整、撤销和终止按照《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》规定执行。
第四章 经费管理
第十四条 经费的管理和使用按照财政部、科技部和总装备部颁发的《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》（财教[2001]207号）执行。
第十五条 课题经费要单独立帐，专款专用，任何单位不得截留、挪用或挤占，并保证配套经费按时足额到位。配套经费未足额到位或未按要求设立课题专用帐户者，专项管理办公室有权终止课题。
第十六条 根据检查评估意见和总体专家组建议，对未达到年度考核要求的课题缓拨和停拨下年度国拨经费。
第十七条 专项管理办公室会同有关部门负责检查、监督经费的管理和使用情况，对违反经费使用规定者，专项管理办公室有权停止拨款直至取消该课题。
第五章 验 收
第十八条 课题完成后，课题责任人和课题依托单位在合同书规定完成期满后30日内向专项管理办公室申请验收，并准备好相关材料。课题验收与财务决算报告验收、固定资产验收、课题档案资料验收同时进行。专项管理办公室会同总体专家组审查有关验收申请材料，经审查批准后，依据课题合同进行验收。对于经费数额超过1000万元的课题，委托会计师事务所、审计事务所、资产评估事务所等专业机构进行专项评估，作为课题验收的依据。
第十九条 重大专项的总体验收由科技部牵头，会同水利部和农业部组织验收。总体专家组要为验收做好技术报告、样机、样品、测试等技术上的准备工作。重大专项验收要与财务决算报告验收、固定资产验收同时进行。
第六章 成果与文档管理
第二十条 专项产生的科技成果，课题承担单位和课题责任人应及时申请相关的知识产权保护，特别要积极申请和利用专利保护。课题形成知识产权的归属、使用和转移，以及课题资产管理按照《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》执行。
第二十一条 课题形成的论文及专著应标注“国家高技术研究发展计划（863计划）——节水农业重大科技专项资助”字样。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的规定执行。
第二十二条 课题形成的国家保密技术和成果，按照《科学技术部863计划保密规定》进行管理。
第二十三条 课题信息与文档管理按照《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的有关规定进行整理、立卷、归档，确保档案的完整、准确和系统。
附件：国家“十五”重大科技专项“现代节水农业技术体系与新产品研究与开发”课题年度执行情况报告（格式与附表）
附件1：
课题编号： 密级：
国家“十五”重大科技专项现代节水农业技术体系与新产品研究与开发课题年度执行情况报告
课题名称：
所属重大专项：
所属领域：
课题责任人：
依托单位：
课题起止年限：20 年 月至20 年 月
节水农业专项管理办公室
二○○ 年 月
编 报 要 求
一、格式要求
1．文字简练；
2．报告的密级与课题规定的密级相同；
3．报告文本统一用A4幅面纸，文字内容一律由计算机打印填报；
4．报告文本第一次出现外文名称时要写清全称和缩写，再出现时可以使用缩写；
5．填写要求可参考863计划网站（www.863.org.cn）:《863计划课题信息表填写说明》有关内容。
二、编制程序及时间要求
每年十月，由课题组编制课题年度执行情况报告，由课题责任人（课题组长）签字，课题依托单位盖章后，报专项管理办公室。
国家“十五”重大科技专项
现代节水农业课题＿＿＿＿年度执行情况报告
（编写大纲）
一、 课题总体进展情况
（包括本年度课题总体进度；取得的重大成果和技术突破；参加课题的全时人数；经费到位情况；人员结构与人员到位情况等。）
二、 课题合同中规定的本年度课题执行计划
三、 本年度计划执行情况
四、 本年度取得的主要进展和成果
五、 课题目前与用户或有关企业相互联系、信息交流与合作情况
六、 课题组织实施及其管理工作的经验
七、 目前存在的问题及建议
八、 签章（课题责任人签字，课题依托单位盖章）
附表1：
现代节水农业重大科技专项课题 年度执行情况信息表
所属领域 所属专项
课题编号 密级 01公开02内部03秘密04机密05绝密
课题名称
课题依托单位
通讯地址 邮政编码
单位性质 代码 所属地区 代码
主管部门 代码 课题组长
联系电话 Email
课题活动类型 01应用基础研究 02应用技术开发 03试验发展 04软科学
课题进展情况 01按计划进行02进度超前03进度拖延04进度停顿05项目申请撤消06课题完成07课题通过验收 课题状况 01去年延续02今年新立
课题与应用单位／企业合作状况 01信息交流02技术咨询03合作研发04产业化促动
以下两项结题课题填，未结题课题不填：
课题结题形式 01鉴定02验收03终止04撤消05总结 课题完成情况 01达到预期指标02超过预期指标03未达到预期指标
二、本年度投入情况（经费单位：万元）
本年863计划原定拨款 合同签定863计划总资助额
本年863计划实际拨款 累计863计划实际拨款
本年科技部其他科技计划资助 累计科技部其他科技计划资助
本年国家其他资助（包括部门匹配） 累计国家其他资助（包括部门匹配）
本年地方政府匹配 累计地方政府匹配
本年银行贷款 累计银行贷款
本年投入自有资金 累计投入自有经费
本年到位其他资金 累计到位其他经费
本年累计总到位经费 累计总投入经费
参加单位位数 总人数 其中女性 高级职称 中级职称 初级职称 其他人员 博士 硕士 学士 其他学历 总人年
三、本年度效益情况：
本年度毕业研究生数 本年发表论文数
其中博士以上毕业人数 本年发表专著数
本年申请发明专利项数 本年获得发明专利项数
其中国外 其中国外
本年申请其他各类专利项数 本年获得其他各类专利项数
其中国外 其中国外
成果转让数（项） 成果创产值（万） 成果创税收（万）
成果转让收入（万） 成果创利润（万） 成果创出口额（万）
注：各选择项的填写请选择内容最接近一项，并在其序号上划“√”。
附表2：
国家“十五”重大科技专项现代节水农业课题科技成果简介
成果名称
所属课题
完成单位
主要研究人员
鉴定意见:
成果简介:
应用情况和推广前景:
日照市人民政府关于印发《日照市城乡困难群众临时救助实施办法》的通知
山东省日照市人民政府
日照市人民政府关于印发《日照市城乡困难群众临时救助 实施办法》的通知
日政发〔2011〕44号
各区县人民政府，日照经济技术开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
现将《日照市城乡困难群众临时救助实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
日照市人民政府
二○一一年十二月十八日
日照市城乡困难群众临时救助实施办法
第一条 为进一步规范困难群众临时救助工作，提升临时救助工作水平和效率，根据有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城乡困难群众临时救助适用本办法。
因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。
第三条 本办法所称临时救助，是指城乡困难家庭由于各种特殊原因，造成暂时生活困难时，由政府给予非定期、非定量的救助制度。
第四条 临时救助应当遵循以下原则：
（一）“救急救难”为主的原则；
（二）政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则；
（三）公开、公平、公正的原则；
（四）分级负责与属地管理相结合的原则。
第五条 市民政部门负责对市直符合救助条件的困难家庭实施临时救助，各区县民政部门负责对本辖区内符合救助条件的困难家庭实施临时救助。
民政部门实施临时救助所需资金由同级财政负担。
第六条 根据救助对象困难原因、程度等各种因素，临时救助可以分为临时医疗救助、教育救助、生活救助等种类。
第七条 根据救助种类的不同，结合临时救助资金状况，合理确定各种临时救助的标准。
根据上年度城乡居民生活水平，临时救助标准实行动态调整，调整标准由民政部门会同同级财政部门确定。
第八条 人均收入在当地低保标准100%—150%之间的城乡低保边缘对象患病住院的，在定点医疗机构发生的，符合城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗用药目录和诊疗范围的医疗费用，个人负担部分按照一定比例给予临时医疗救助。
市直城镇低保边缘对象住院医疗费用个人负担部分，按照35%的比例给予临时医疗救助，每年救助金额不超过5000元。
各区县根据申请救助的低保边缘对象实际情况，制定临时医疗救助额度。
第九条 城乡低保家庭中参加当年全国普通高等教育入学考试，经正式录取的全日制本科教育大学新生，需要交纳学费的，给予临时教育救助。
符合前款规定的全日制本科教育大学新生，给予每人不低于4000元的一次性救助。
第十条 因下列突发性原因出现暂时生活困难的，给予临时生活救助：
（一）因遭遇火灾、水灾等严重自然灾害、突发事故及其他突发紧急事件，造成基本生活设施破坏，无生活自救能力，家庭基本生活存在严重困难的；
（二）家庭成员中遭遇车祸、矿难等人身意外伤害，在享受各种赔偿、保险、救助等资金后，家庭负担仍然较重，导致基本生活难以维持的。
前款规定的因突发性原因出现暂时困难的家庭，按照家庭生活困难状况和自救能力强弱，给予1000—3000元的一次性救助。
第十一条 有下列情形之一的，不予临时救助：
（一）因家庭成员打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒、嫖娼等原因导致家庭生活困难的；
（二）有劳动能力的家庭成员无正当理由拒绝就业的；
（三）家庭成员参与政府明令禁止的非法组织活动的；
（四）拒绝接受调查，隐瞒或者不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；
（五）法定赡养人、扶（抚）养人未按规定履行义务的；
（六）县级以上人民政府依法规定的其他不予救助的情形。
第十二条 临时救助原则上一个家庭一年只能享受一次。
第十三条 申请临时医疗救助，按照下列程序办理：
（一）申请人向户口所在单位或者村（居）民委员会提出书面申请，填写医疗救助申请表，并提供下列材料：
1.身份证或者户口簿及其复印件；
2.定点医疗机构诊断证明或者病历复印件；
3.住院医疗费票据或者复印件；
4.社会保险经办机构出具的医疗费支付证明；
5.其他必要的凭证。
（二）户口所在单位或者村（居）民委员会收到申请材料后，应当出具申请人家庭收入情况说明，连同申请人提供材料报主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处。
（三）主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处审核后，报市或者区县民政部门。
（四）经入户调查和资料审查，符合临时医疗救助条件的，由市或者区县民政部门实施救助。
第十四条 申请临时教育救助的，按照下列程序办理：
（一）申请人向户口所在单位或者村（居）民委员会提出书面申请，填写教育救助申请表，并提供下列材料：
1.身份证或者户口簿及其复印件；
2.学校录取通知书及其复印件；
3.城乡居民最低生活保障证及复印件；
4.教育部门出具的学生就读情况证明；
5.其他必要的证明材料。
（二）户口所在单位或者村（居）民委员会收到申请材料后，应当出具申请人家庭收入情况说明，连同申请人提供材料报主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处。
（三）主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处审核后，报市或者区县民政部门。
（四）经入户调查和资料审查，符合教育救助条件的，由市或者区县民政部门实施救助。
享受教育救助的低保家庭高考录取新生，应当在入学后一个月内，将学校出具的收费证明复印件或者原件寄回实施救助的民政部门备案。领取救助金后无故不按时入学的，应当追回其领取的救助金。
第十五条 申请临时生活救助，按照下列程序办理：
（一）申请人向户口所在单位或者村（居）民委员会提出书面申请，填写《临时生活救助申请审批表》，并出具以下证明材料：
1.身份证或者户口簿及其复印件；
2.家庭收入证明；
3.民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。
（二）户口所在单位或者村（居）民委员会接到临时生活救助申请后，应当进行入户调查和走访，并进行公示，对符合条件、群众没有异议的，在《临时生活救助申请审批表》上签署意见，将有关材料上报乡镇人民政府、街道办事处或者主管部门。
（三）主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处审核后，报市或者区县民政部门审批。
（四）经入户调查和资料审查，符合临时生活救助条件的，由市或者区县民政部门实施救助。
第十六条 在一般情况下，临时救助调查、审核、审批程序应当在10个工作日内完成。
在严重自然灾害、突发事故及其他突发紧急事件导致群众遭遇严重困难的情况下，区县民政部门经现场调查，与乡镇人民政府、街道办事处协商后，可以直接为困难群众发放一次性临时救助金和生活物资，然后按程序补办手续。
第十七条 临时救助资金由市、区县根据救助支出需要，通过财政预算、福利彩票公益金、社会捐助资金等渠道筹集。
第十八条 鼓励社会组织和个人为临时救助提供资金捐助，开展面向低收入人员的多形式临时救助活动。
慈善机构等公益性组织受民政部门委托，可以吸收社会资金，承担临时救助的有关工作。
第十九条 临时救助资金实行专账管理，专款专用，年度结余资金可以结转下年使用，不得用于平衡预算或者挪作他用。
第二十条 各级民政部门每年10月份提出下一年度临时救助资金用款计划，报同级财政部门审核后列入财政预算。
财政部门应当根据临时救助资金年度预算和用款计划及时核拨，保证发放。
第二十一条 临时救助资金的使用和管理接受财政、监察、审计部门的监督和审计。
第二十二条 乡镇人民政府、街道办事处应当每半年公布一次本辖区临时救助情况，做到救助对象、救助情况、救助金额三公开，接受社会监督。
第二十三条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助资金的单位和个人，一经查实，追回救助款，取消当年再次申请临时救助的资格。
第二十四条 民政部门、乡镇人民政府和街道办事处及其工作人员，在临时救助工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 日照经济技术开发区按区县进行管理，其民政部门履行区县民政部门的职责。
第二十六条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期五年。
