关于修订《茂名市扶助残疾人若干办法》的通知
广东省茂名市人民政府
关于修订《茂名市扶助残疾人若干办法》的通知
茂府〔2010〕63号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《茂名市扶助残疾人若干办法》（茂府〔2009〕87号）自颁布实施以来，对维护残疾人的合法权益，帮助残疾人平等地充分参与社会生活，营造助残扶残的良好社会氛围起到了积极作用。根据《关于采取有效措施切实贯彻<广东省扶助残疾人办法>的通知》（粤府法〔2010〕27号）要求，个别条款需要进一步完善。现对《茂名市扶助残疾人若干办法》修订如下：
一、将第二条修订为：“持有市残联核发的《残疾人证》的各类残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，可按本办法第八、九、十九、二十一、二十三条获得扶助。”
二、将第十九条修订为：“盲人和重度肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共交通工具；其他残疾人凭残疾人证可以享受免费或者减半缴费优惠；盲人和重度肢残人的陪护人（一名）可享受免费优惠。”
《茂名市扶助残疾人若干办法》作相应的修订，现予公布。本通知自公布之日起施行。
附件：茂名市扶助残疾人若干办法
二О一О年十一月八日
附件：
茂名市扶助残疾人若干办法
（2009年12月30日发布，2010年11月8日修订）
第一条 为弘扬中华民族扶残助残的传统美德和人道主义精神，关爱、帮助残疾人，使残疾人更好地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和《广东省扶助残疾人办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 持有市残联核发的《残疾人证》的各类残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，可按本办法第八、九、十九、二十一、二十三条获得扶助。
第三条 高中教育阶段，在普通学校就读，家庭经济困难的残疾学生、丧失劳动力的残疾人的子女或夫妻双方均为残疾人的子女，经申请批准，由所就读的学校减免学费、书杂费。
第四条 凡考入全国全日制各类大专院校或在中等职业学校就读家庭经济困难的残疾学生，由生源地残联给予一次性补助，其标准为：本科3000元、大专2000元、中等职业学校1000元。补助资金从残疾人就业保障金中开支。
第五条 本市行政区域内大专院校不得拒绝招收达到录取最低控制分数线的残疾学生。
省市下达的智力扶贫指标，劳动保障、扶贫办及教育部门等应优先安排给符合条件的贫困残疾学生、丧失劳动力的残疾人子女或夫妻双方均为残疾人的子女。
第六条 劳动和社会保障部门、残联所属就业服务机构及各类公办职业技能培训机构要为残疾人提供就业指导服务，并按政策减免其费用及给予生活补贴。各类用人单位新招用残疾人，与其签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按国家促进就业政策给予社会保险补贴。
第七条 残疾人可享受以下税收优惠：
㈠ 个人取得的工资、薪金所得、劳动报酬所得，稿酬所得、特许权使用费所得，可按应纳税额减征50%的个人所得税。稿酬所得可先按个人所得税法规定计算应纳税额，再按本条规定计算减征的数额。
㈡ 个人通过从事个体工商户的生产、经营所得，承包、承租企事业单位的经营所得，举办独资企业、合伙企业所得，凡年应纳税所得额在3万元以下的（含3万元），可减征100%个人所得税；年应纳税所得额在3至5万元的（含5万元），可减征50%个人所得税。
㈢ 残疾人员个人提供的劳务免征营业税。
㈣ 残疾人员个人提供加工和修理修配劳务，免征增值税。
残疾人在享受减免优惠前，应按税法规定的程序和时限向税务机关申请，经审核批准后才能享受减免税优惠。
第八条 工商行政管理部门对残疾人申办从事个体经营或者企业的，设置绿色通道，优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定条件的，应当场准予登记。对残疾人申办从事个体经营的，自登记注册之日起免收登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。
对申请行医的残疾人，符合条件的，有关部门优先核发证照。
第九条 有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所（中心），有关部门应免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。
第十条 企事业单位和其他组织，非因单位撤销、解散、停产、破产，原则上不宜安排残疾职工下岗。
第十一条 各级人民政府应当加快建立和完善贫困残疾人医疗康复保障制度和服务体系，将残疾人康复纳入城乡医疗和社会保障范围，帮助城镇、农村残疾人加入城镇职工医疗保险、城镇居民医疗和新型农村合作医疗，对个人承担有困难的，可按规定程序申请医疗救助。有条件的地区，政府应对贫困残疾人实施医疗康复救助，对重症入院的贫困残疾人实施特别救助。
第十二条 各级人民政府应当将白内障复明手术、假肢装配及各类残疾人治疗纳入新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障范围。乡镇卫生院及县以上公办医院对残疾人就医实行优先就诊，免收挂号费、注射费，体检费优惠50%；减免20%的床位费、检查费和手术费。
第十三条 残疾人联合会根据本地财力对贫困残疾人、有困难的学龄前残疾儿童、残疾孤儿和有特殊困难的残疾人实施康复救助。
第十四条 残疾人申办残疾人证，经县级残联认定属于贫困残疾人的，给予适当的残疾人鉴定费补助。
医疗机构对残疾人实行免费婚前检查。
第十五条 劳动人事部门应积极推荐应届大专及中等职业院校毕业的残疾学生就业。
第十六条 各级政府和民政部门要对无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的残疾人，优先安排入住敬老院、福利院等社会福利机构，对符合最低生活保障条件的残疾人家庭确保纳入低保救助范围。
第十七条 国土资源、建设规划行政主管部门对符合用地条件的残疾人申请宅基地，应给予优先安排。市房产管理部门每年从市区空置的廉租房总套数中安排5%专门为符合廉租房保障条件的残疾人家庭提供住房保障，符合条件的残疾人家庭可参加普通困难家庭确定廉租房的抽签，并可给予两次抽签机会。有关部门对残疾人泥砖房改造应优先资助。
第十八条 拆迁残疾人房屋时，在满足城市规划的条件下，应本着就地、就近、方便的原则，在安置的地段、楼层上给予照顾。
第十九条 盲人和重度肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共交通工具；其他残疾人凭残疾人证可以享受免费或者减半缴费优惠；盲人和重度肢残人的陪护人（一名）可享受免费优惠。
第二十条 公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。
第二十一条 残疾人可免费进入博物馆、纪念馆、文化馆、公园、动物园、旅游景区等场所；可免费使用公厕；可免费办理图书馆借书证、阅览证；邮政部门免费邮递盲人读物。
残疾人在电影院、影剧院、体育场（馆）观看电影、录像、文艺演出、体育表演，票价一律实行五折优惠；在全国助残日（每年5月的第3个星期日）、国际盲人节（每年10月15日）、国际残疾人日（每年12月3日）和法定节日实行免费优惠。
第二十二条 残疾人家庭安装有线电视天线，装机工料费可享受六折优惠。电信、邮政部门设立电话亭、邮政书报亭，应优先安排残疾人经营，只收取邮政报刊亭亭身折旧费，免收管理费。
第二十三条 执法部门应优先受理和执行残疾人投诉、申诉和申请的案件。符合法律援助条件的，法律援助处（中心）、律师事务所、公证处、基层法律服务所应优先为残疾人提供法律服务。
第二十四条 对农村残疾人及其家庭，减免公益事业费和其他社会性负担。
第二十五条 有关行政主管部门及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对违反本规定骗取残疾人优待的，由相关行政主管部门责令改正，并依法给予处罚。
第二十七条 本办法所称贫困残疾人是指持有由当地乡镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第二十八条 各县（市、区）人民政府可参照本办法并结合本地实际另行制定具体实施办法。
第二十九条 市残联负责本办法实施的监督检查。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
云南省营业性歌舞娱乐场所管理条例
云南省人大常委会
云南省营业性歌舞娱乐场所管理条例
云南省人大常委会
（1995年11月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年11月27日公布1996年1月1日起施行）
第一条 为了加强对营业性歌舞娱乐场所的管理，保障其健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的营业性歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ演唱厅、夜总会的经营活动，以及餐厅、咖啡厅、酒吧、茶座中的营业性演唱、演奏、文艺表演、卡拉ＯＫ演唱等经营活动，均适用本条例。
第三条 营业性歌舞娱乐场所的经营活动，必须遵守有关法律、法规，坚持经济效益和社会效益的统一，符合社会公德和公共利益。
第四条 各级人民政府应当督促有关行政部门做好歌舞娱乐业的管理工作，促进歌舞娱乐业的健康发展。
各级文化行政部门是同级人民政府管理营业性歌舞娱乐场所的行业主管部门。
各级公安、工商、物价、税务、卫生、环保等部门，按照各自的职责，对营业性歌舞娱乐场所进行管理。
第五条 县级文化行政部门负责本行政区域内营业性歌舞娱乐场所经营活动的监督管理工作。主要职责是：
（一）负责职责范围内营业性歌舞娱乐场所的审核批准；
（二）指导、监督和检查营业性歌舞娱乐场所的经营活动；
（三）组织培训、考核营业性歌舞娱乐场所的管理人员；
（四）会同有关部门查处营业性歌舞娱乐场所经营活动中的违法行为；
（五）营业性歌舞娱乐场所的其他有关管理工作。
第六条 营业性歌舞娱乐场所的主管、主办单位，必须执行国家有关的法律、法规和规章，加强对所属营业性歌舞娱乐场所的管理。
第七条 申办营业性歌舞娱乐场所，必须具备下列条件：
（一）有符合规定的场地、设施和资金；
（二）有与经营项目和规模相适应的管理人员、业务人员；
（三）消防安全设备和卫生条件符合国家规定；
（四）场内音响和照明度符合国家规定的标准；
（五）有完善的规章制度；
（六）国家规定的其他条件。
第八条 申办营业性歌舞娱乐场所，按照下列程序审批：
（一）符合本条例第七条规定的组织和个人，持主管、主办单位或者乡（镇）人民政府、城市街道办事处的证明和其他有关证明文书，报县级文化行政部门审核批准，发给娱乐类《文化经营许可证》，但国家规定应当由省级或者地、州、市级文化行政部门审批、发证的，依照其规定；
（二）持《文化经营许可证》和公安、卫生部门规定的有关证明文书，到所在地的县级以上公安机关申请办理《公共场所安全合格证》和《公共娱乐场所消防安全许可证》，到卫生行政部门申请办理《卫生许可证》；
（三）持以上（一）、（二）项所列《许可证》、《合格证》，向所在地县级以上工商行政部门申请注册登记，领取《营业执照》。
以上各项《许可证》、《合格证》和《营业执照》齐全方可营业。
第九条 文化行政部门应当自接到申办营业性歌舞娱乐场所申请等有关文书之日起三十日内，作出批准或者不予批准的决定。
第十条 经营者需要变更注册登记事项或者转业、停业的，应当按照原审批程序，分别向有关部门办理变理或者注销手续。
禁止涂改、转让或者出租本条例规定的各项《许可证》、《合格证》和《营业执照》。
第十一条 凡在营业性歌舞娱乐场所从事营业性演唱、演奏的人员和文艺表演人员，必须经文化行政部门考核，办理演出证。具体管理办法由省文化行政部门制定。
第十二条 凡依法从事经营活动的组织和个人，享有下列权利：
（一）在核准的经营范围内自主经营；
（二）对侵犯其合法权益的单位、个人，有权揭发、控告；
（三）拒绝非管理部门和无检查证件人员的检查；
（四）拒绝非法摊派、收费和无偿使用其经营场所、设施和劳务；
（五）拒绝非发证机关或者个人扣缴、吊销本条例所规定的各项《许可证》、《合格证》和《营业执照》；
（六）法律、法规赋予的其他权利。
第十三条 营业性歌舞娱乐场所的经营活动中，禁止下列行为：
（一）聘用或者接纳未经文化行政部门审核发证的单位和个人从事营业性演唱、演奏及文艺表演；
（二）从事超出核准登记项目及范围以外的经营活动；
（三）经营价格和服务性收费超过物价部门的规定；
（四）从事危害民族团结或者防碍社会正常秩序的活动；
（五）从事色情、淫秽、赌博、封建迷信活动；
（六）场外噪声超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》的有关规定；
（七）营业时间超过所在地文化行政部门的规定；
（八）包庇、纵容流氓滋事活动和其他违法活动；
（九）侵害消费者人格尊严或者锓犯消费者人身自由；
（十）阻碍文化市场管理人员和稽查人员执行公务；
（十一）从事国家明令禁止的其他活动。
第十四条 各级国家机关和国家机关工作人员，不得从事营业性歌舞娱乐场所的经营活动。
第十五条 违反本条例第八条第（一）项、第十条第二款、第十一条、第十三条第（一）项、第（七）项规定的，由县级以上文化行政部门根据情节轻重，分别给予警告、责令停止违法经营、没收违法所得、扣缴或者吊销《文化经营许可证》，可以并处违法所得一至五倍罚款。
第十六条 违反本条例第八条第（三）项、第十条第二款、第十三条第（二）项、第（三）项和违反税收法律、法规规定的，分别由工商、物价、税务部门依法查处。
第十七条 违反本条例第八条第（二）项、第十条第二款、第十三条第（四）、（五）、（八）、（九）、（十）项和其他违反治安、消防、安全管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本条例第八条第（二）项、第十三条第（六）项的，分别由卫生行政部门和环保行政管理部门依法查处。
第十九条 对在营业性歌舞娱乐场所管理工作中秉公执法，为促进营业性歌舞娱乐活动健康发展作出显著成绩的管理者，由各级人民政府或者文化行政部门给予表彰和奖励。
管理部门及其工作人员，在管理工作中不履行本条例规定的职责，玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者所在单位对主要负责人、直接责任人员和有关工作人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服或者认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十一条 昆明市所属五华、盘龙、官渡、西山区行政区域内，申办营业性歌舞娱乐场所的审批和经营活动的管理工作，可以依据本条例、由昆明市结合实际作出具体规定。
第二十二条 本条例具体应用的问题由省文化行政部门负责解释。
第二十三条 本条例自1996年1月1日起施行。
1995年11月27日
