关于印发《最高人检察院关于执行行政诉讼法第六十四条的暂行规定》的通知

上一篇: 海南省行政执法责任制实施办法
下一篇: 最高人民法院关于当事人不服工商行政管理机关对无效经济合同引起的财产争议的处理决定向人民法院的起诉是否受理的批复

国务院


中华人民共和国国务院令第626号



　　《缺陷汽车产品召回管理条例》已经2012年10月10日国务院第219次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 总理 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 2012年10月22日





缺陷汽车产品召回管理条例



　　第一条　为了规范缺陷汽车产品召回，加强监督管理，保障人身、财产安全，制定本条例。
　　第二条　在中国境内生产、销售的汽车和汽车挂车（以下统称汽车产品）的召回及其监督管理，适用本条例。
　　第三条　本条例所称缺陷，是指由于设计、制造、标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的汽车产品中普遍存在的不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理的危险。
　　本条例所称召回，是指汽车产品生产者对其已售出的汽车产品采取措施消除缺陷的活动。
　　第四条　国务院产品质量监督部门负责全国缺陷汽车产品召回的监督管理工作。
　　国务院有关部门在各自职责范围内负责缺陷汽车产品召回的相关监督管理工作。
　　第五条　国务院产品质量监督部门根据工作需要，可以委托省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督部门、进出口商品检验机构负责缺陷汽车产品召回监督管理的部分工作。
　　国务院产品质量监督部门缺陷产品召回技术机构按照国务院产品质量监督部门的规定，承担缺陷汽车产品召回的具体技术工作。
　　第六条　任何单位和个人有权向产品质量监督部门投诉汽车产品可能存在的缺陷，国务院产品质量监督部门应当以便于公众知晓的方式向社会公布受理投诉的电话、电子邮箱和通信地址。
　　国务院产品质量监督部门应当建立缺陷汽车产品召回信息管理系统，收集汇总、分析处理有关缺陷汽车产品信息。
　　产品质量监督部门、汽车产品主管部门、商务主管部门、海关、公安机关交通管理部门、交通运输主管部门、工商行政管理部门等有关部门应当建立汽车产品的生产、销售、进口、登记检验、维修、消费者投诉、召回等信息的共享机制。
　　第七条　产品质量监督部门和有关部门、机构及其工作人员对履行本条例规定职责所知悉的商业秘密和个人信息，不得泄露。
　　第八条　对缺陷汽车产品，生产者应当依照本条例全部召回；生产者未实施召回的，国务院产品质量监督部门应当依照本条例责令其召回。
　　本条例所称生产者，是指在中国境内依法设立的生产汽车产品并以其名义颁发产品合格证的企业。
　　从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业，视为前款所称的生产者。
　　第九条　生产者应当建立并保存汽车产品设计、制造、标识、检验等方面的信息记录以及汽车产品初次销售的车主信息记录，保存期不得少于10年。
　　第十条　生产者应当将下列信息报国务院产品质量监督部门备案：
　　（一）生产者基本信息；
　　（二）汽车产品技术参数和汽车产品初次销售的车主信息；
　　（三）因汽车产品存在危及人身、财产安全的故障而发生修理、更换、退货的信息；
　　（四）汽车产品在中国境外实施召回的信息；
　　（五）国务院产品质量监督部门要求备案的其他信息。
　　第十一条　销售、租赁、维修汽车产品的经营者（以下统称经营者）应当按照国务院产品质量监督部门的规定建立并保存汽车产品相关信息记录，保存期不得少于5年。
　　经营者获知汽车产品存在缺陷的，应当立即停止销售、租赁、使用缺陷汽车产品，并协助生产者实施召回。
　　经营者应当向国务院产品质量监督部门报告和向生产者通报所获知的汽车产品可能存在缺陷的相关信息。
　　第十二条　生产者获知汽车产品可能存在缺陷的，应当立即组织调查分析，并如实向国务院产品质量监督部门报告调查分析结果。
　　生产者确认汽车产品存在缺陷的，应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并实施召回。
　　第十三条　国务院产品质量监督部门获知汽车产品可能存在缺陷的，应当立即通知生产者开展调查分析；生产者未按照通知开展调查分析的，国务院产品质量监督部门应当开展缺陷调查。
　　国务院产品质量监督部门认为汽车产品可能存在会造成严重后果的缺陷的，可以直接开展缺陷调查。
　　第十四条　国务院产品质量监督部门开展缺陷调查，可以进入生产者、经营者的生产经营场所进行现场调查，查阅、复制相关资料和记录，向相关单位和个人了解汽车产品可能存在缺陷的情况。
　　生产者应当配合缺陷调查，提供调查需要的有关资料、产品和专用设备。经营者应当配合缺陷调查，提供调查需要的有关资料。
　　国务院产品质量监督部门不得将生产者、经营者提供的资料、产品和专用设备用于缺陷调查所需的技术检测和鉴定以外的用途。
　　第十五条　国务院产品质量监督部门调查认为汽车产品存在缺陷的，应当通知生产者实施召回。
　　生产者认为其汽车产品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起15个工作日内向国务院产品质量监督部门提出异议，并提供证明材料。国务院产品质量监督部门应当组织与生产者无利害关系的专家对证明材料进行论证，必要时对汽车产品进行技术检测或者鉴定。
　　生产者既不按照通知实施召回又不在本条第二款规定期限内提出异议的，或者经国务院产品质量监督部门依照本条第二款规定组织论证、技术检测、鉴定确认汽车产品存在缺陷的，国务院产品质量监督部门应当责令生产者实施召回；生产者应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并实施召回。
　　第十六条　生产者实施召回，应当按照国务院产品质量监督部门的规定制定召回计划，并报国务院产品质量监督部门备案。修改已备案的召回计划应当重新备案。
　　生产者应当按照召回计划实施召回。
　　第十七条　生产者应当将报国务院产品质量监督部门备案的召回计划同时通报销售者，销售者应当停止销售缺陷汽车产品。
　　第十八条　生产者实施召回，应当以便于公众知晓的方式发布信息，告知车主汽车产品存在的缺陷、避免损害发生的应急处置方法和生产者消除缺陷的措施等事项。
　　国务院产品质量监督部门应当及时向社会公布已经确认的缺陷汽车产品信息以及生产者实施召回的相关信息。
　　车主应当配合生产者实施召回。
　　第十九条　对实施召回的缺陷汽车产品，生产者应当及时采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除缺陷。
　　生产者应当承担消除缺陷的费用和必要的运送缺陷汽车产品的费用。
　　第二十条　生产者应当按照国务院产品质量监督部门的规定提交召回阶段性报告和召回总结报告。
　　第二十一条　国务院产品质量监督部门应当对召回实施情况进行监督，并组织与生产者无利害关系的专家对生产者消除缺陷的效果进行评估。
　　第二十二条　生产者违反本条例规定，有下列情形之一的，由产品质量监督部门责令改正；拒不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款：
　　（一）未按照规定保存有关汽车产品、车主的信息记录；
　　（二）未按照规定备案有关信息、召回计划；
　　（三）未按照规定提交有关召回报告。
　　第二十三条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由产品质量监督部门责令改正；拒不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可：
　　（一）生产者、经营者不配合产品质量监督部门缺陷调查；
　　（二）生产者未按照已备案的召回计划实施召回；
　　（三）生产者未将召回计划通报销售者。
　　第二十四条　生产者违反本条例规定，有下列情形之一的，由产品质量监督部门责令改正，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可：
　　（一）未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品；
　　（二）隐瞒缺陷情况；
　　（三）经责令召回拒不召回。
　　第二十五条　违反本条例规定，从事缺陷汽车产品召回监督管理工作的人员有下列行为之一的，依法给予处分：
　　（一）将生产者、经营者提供的资料、产品和专用设备用于缺陷调查所需的技术检测和鉴定以外的用途；
　　（二）泄露当事人商业秘密或者个人信息；
　　（三）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为。
　　第二十六条　违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　汽车产品出厂时未随车装备的轮胎存在缺陷的，由轮胎的生产者负责召回。具体办法由国务院产品质量监督部门参照本条例制定。
　　第二十八条　生产者依照本条例召回缺陷汽车产品，不免除其依法应当承担的责任。
　　汽车产品存在本条例规定的缺陷以外的质量问题的，车主有权依照产品质量法、消费者权益保护法等法律、行政法规和国家有关规定以及合同约定，要求生产者、销售者承担修理、更换、退货、赔偿损失等相应的法律责任。
　　第二十九条　本条例自2013年1月1日起施行。









国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作的通知

安监总管一〔2010〕31号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）以及全国安全生产工作会议精神，着力做好金属非金属矿山安全生产超前预防工作，有效防范重特大事故发生，减少事故总量，结合国土资源部、国家安全监管总局等12部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔2009〕141号）要求，现就进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作通知如下：

一、提高认识，高度重视资源整合工作

做好矿产资源整合工作是促进金属非金属矿山集约化生产，提高本质安全程度，实现安全生产形势持续稳定好转的重要途径。各级安全监管部门要进一步统一思想，提高认识，积极配合有关部门，扎实推进矿产资源整合工作，促进金属非金属矿山安全生产隐患的源头治理。要高度重视，把资源整合工作摆上重要议事日程，认真研究制定工作方案，经常深入重点地区检查指导，推动落实工作措施。要加强宣传，营造推进矿产资源开发整合工作的社会舆论氛围。

二、积极配合，努力推动矿产资源整合工作

各级安全监管部门要积极主动推动矿产资源整合工作。要根据本地区金属非金属矿山安全生产特点，提出整合工作建议和意见，推动将小矿密集区、事故多发区、探矿点密集区和长期未履行安全设施“三同时”审批程序的矿山建设项目等列为重点整合范围。对于已列入整合范围的重点矿区和矿山，各级安全监管部门要主动参与整合方案的编制和开发利用方案的审查，积极引导安全管理基础好、注重安全投入的优势企业参与整合。要坚持“一个矿体原则上只能有一个开采主体”的原则，促使整合后的金属非金属矿山达到提高集约化水平和安全保障条件的目的。对于决定实施整合的矿山，要严格程序，按照“先关闭、后整合”的原则，依法注销其非煤矿矿山企业安全生产许可证；对于整合后的矿山，要督促其重新履行安全设施“三同时”手续，依法取得安全生产许可证后，方可投入生产。

三、抓住契机，进一步推进金属非金属矿山整顿关闭工作

要加大对逃避整合、借整合之名非法开采、整合后未履行安全设施“三同时”审批手续擅自生产行为的打击力度，依法予以严惩。要按照《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔2009〕13号），通过整顿、整合、取缔、关闭，推动矿山安全条件的改善，从源头上解决金属非金属矿山“小、散、乱、差”的状况，促进金属非金属矿山整体安全生产条件的提升。

四、加强统筹，推进各项重点工作有序开展

要将资源整合工作和安全生产执法行动有机结合起来，重点查处和打击无证无照、证照不全、关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自生产的金属非金属矿山企业。要将资源整合与推广先进适用技术和装备相结合，按照《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔2009〕177号），引导企业进一步加大安全投入，逐步淘汰落后和不安全的生产工艺、技术和装备，不断推广应用安全生产先进适用技术和装备。有条件的地区可以积极探索，将中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎和尾矿库在线监测等工艺、技术和装备作为整合后矿山的安全准入条件。

各级安全监管部门要充分发挥安委会办公室的综合协调作用，在资源整合和整顿关闭工作中，加强与国土资源、发展改革、公安、电力等部门的协作，完善信息通报、沟通协商和联合执法等工作机制，密切配合，形成合力，促进各项工作全面开展，逐项落实。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年二月二十六日