中华人民共和国与国际农业发展基金会关于山东烟台农业发展项目的贷款协定
中国 国际农业发展基金会
中华人民共和国与国际农业发展基金会关于山东烟台农业发展项目的贷款协定
（一九九０年四月二十日）
中华人民共和国（以下称借方）同国际农业发展基金会（以下称基金会）于１９９０年４月２０日签定的贷款协定。
鉴于：
（１）借方向基金会申请一笔贷款，用于资助本协定附件一所述的项目（以下称项目）；
（２）这笔贷款应按本协定的规定由基金会指定的合作机构进行管理；
（３）在上述特定的基础上并根据以下规定的条件，基金会同意借给借方一笔贷款。
为此，双方议定如下：
第一条 通则、定义和合作机构
１．０１款 １９８６年９月１９日制订的《适用于贷款和保证协定的通则》中所有条款均适用于本协定，为本协定的一个组成部分。（上述《适用于贷款和保证协定的通则》以下称通则）
１．０２款 本协定所使用的在通则和本协定序言中已定义的名词，除非上下文另有要求，均有其规定的特定含义。此外，下列名词还有如下含义：
（１）“农行”系指中国农业银行；
（２）“烟台市政府”系指借方的山东省烟台市政府；
（３）“威海市政府”系指借方的山东省威海市政府；
（４）“农业部”系指借方的农业部；
（５）“财政部”系指借方的财政部；
（６）“水利部”系指借方的水利部；
（７）“项目开发帐户”系指本协定附件四第十五段中提到的项目开发帐户；
（８）“项目管理办公室”系指设在烟台的市级项目管理办公室；
（９）“项目办”系指在项目区六个县内设立的项目办公室；
（１０）“项目区”系指位于借方的山东省烟台市五具县和威海市一个县内的３４个乡，这些地区可按借方和基金会的协议不时地进行调整；
（１１）“信用社”系指农村信用合作社；
（１２）“畜牧部门”系指市级畜牧部门；
（１３）“供销社”系指供应和销售合作社；
（１４）“烟台农业局”系指市一级的农业局；
（１５）“烟台财政局”系指市一级的财政局；
１．０３款 借方和基金会一致同意指定联合国开发计划署／项目服务办公室为合作机构。根据通则第五条规定，其责任是根据本协定管理贷款。
１．０４款 除非本协定或通则中另有具体规定，或应基金会要求、或上下文另有要求之外，借方应把与协定第四条、包括第３、１和５个附件和通则中第六条（第６．０７至６．１２款除外）和第十一条有关的一切情况和文电直接提供给合作机构。
第二条 贷款
２．０１款 基金会同意从其正常资金中以各种货币贷与借方相当于一千六百八十万个特别提款权（ＳＤＲ１６，８００，０００）的一笔贷款。
２．０２款 借方应对已从贷款帐户中提取而尚未偿还的贷款款额，向基金会交纳百分之一（１％）的年服务费。
２．０３款 对贷款的服务费，应按本协定２．０５款所规定的货币，于每年的６月１５日和１２月１５日每半年支付一次。
２．０４款 借方应按本协定２．０５款所规定的货币，从１９９９年１２月１５日开始至２０３９年６月１５日止，于每年的６月１５日和１２月１５日分８０次每半年等额支付２１０，０００个特别提款权，以偿还从贷款帐户提取的贷款本金。
２．０５款 特此规定美国货币用于实施通则４．０３款的目的。
第三条 贷款的使用、从贷款帐户提款
３．０１款 （１）借方应以基金会满意的条件把贷款款额和执行项目所需要的其它资金提供给烟台市政府和威海市政府。
（２）烟台市政府和威海市政府将承担外汇风险。
（３）借方应促使烟台市政府和威海市政府按本协定的规定，将贷款款额用于支付本项目的各项支出。
３．０２款 为了本项目的目的，借方将在一个基金会可以接受的银行按基金会满意的条件，开设并保持一个美元专用帐户。专用帐户中的存款和支付都应根据本协定附件五的规定进行。
３．０３款 通则第６．０８款中规定的贷款款额的分配应符合本协定附件二的规定。
３．０４款 贷款的截止日期应为１９９６年６月３０日或基金会决定的晚些日期。基金会将及时将这一晚些日期通知借方。
第四条 项目的执行
４．０１款 借方将促使烟台市政府和威海市政府按本协定执行项目。
４．０２款 在不限制通则第１１．０２款规定的借方的义务情况下，借方应促使烟台市财政局在基金会满意的银行内开设和保持（１）在烟台市，１个项目开发帐户；和（２）在项目区内的六个项目县和３４个项目乡各设一个开发分帐户。借方应如本协定附件四第１５段所表示的那样，将足够数量的当地配套资金存入项目开发帐户。
４．０３款 借方应促使烟台农业局、烟台财政局和农业银行（烟台分行）就项目管理和贷款管理问题签署一项基金会满意的管理协定。该管理协定应特别包括在项目执行过程中、农行（烟台分行）、烟台财政局、烟台农业局、项目管理办公室和项目办在执行项目时各自的责任。
４．０４款 （１）借方应促使项目管理办公室按基金会满意的程序和条件雇用借方和基金会可以接受的合格的顾问和承包者执行本项目并维护和使用在本项目中所建成的设施。
（２）由贷款款额支付的顾问费用应由项目管理办公室按基金会满意的程序支付。
４．０５款 在不影响通则第１１．０６款的普遍性的情况下，借方或由借方促使项目管理办公室为用贷款款额采购的机械和设备作出基金会满意的保险安排。保险的程度、承担风险的能力和保险金额应与良好的商业实践相一致。
４．０６款 为了
（１）实施通则第１１．０８（ｂ）款，借方每六个月应准备一份财务记录。尽管通则第１１．０８款规定审查期间有关贷款款额的详细财务报表应在该期间结束后二个月内向基金会提交，实际上可在三个月内提交。
（２）实施通则第１１．１０（ａ）款，项目帐户的审计财政年度为每年的１月１日至１２月３１日；
（３）实施通则第１１．１０（ｂ）款，尽管该款中规定为四个月，但借方可将审核过的审计报告在财政年度结束后六个月内交给基金会和合作机构；
（４）实施通则第１１．１２款，借方或由借方促使在报告期结束后三和二个月内分别向基金会提交年度和半年度进展报告；
（５）实施通则第１１．１０、１１．１１、１１．１２和１１．１３款和协定附件四第１０段，借方向基金会报告时所使用的语言为英语。
４．０７款 借方应采取全部的合理措施保证在项目实施和经营中应给予环境因素应有的注意，包括适当地控制农药的使用。
第五条 其它条款
５．０１款 （１）项目实施中，借方和基金会将定期对由贷款款额提供的贷款利率进行审议，必要时，借方应采取符合借方政策的适当措施，以便使贷款的利率能与基金会转贷利率政策相吻合。
（２）根据上述（１）段的要求，借方在执行贷款活动时，应将农行费用降至最低点，因它影响着贷款的利率。
５．０２款 除非基金会另行同意，借方应建立和保持或促使烟台市财政局，建立和保持项目周转基金，以存入农民偿还的按本协定附件二的规定用贷款款额向农民发放的贷款本金和利息，除去经营费和其它费用后的净额。借方将按本协定规定使用周转基金的资金扩大向受益人发放贷款。
第六条 监测和评价
６．０１款 （１）借方与合作机构磋商后应作出基金会和合作机构满意的安排，以监测项目执行的进展情况并对项目的效果和项目建设的各组成部分对项目受益人产生的影响不断进行评价。
（２）除基金会另行同意外，借方应就本款第（１）段中提到的关于监测和评价所作的安排和职权范围在不尽于本协定生效后六个月内向基金会和合作机构提出自己的提议并听取他们的意见，其中包括提供下述有关情况：
（１）代表借方负责进行监测和评价工作的机构的组织、人员配备、所在地点及状况；
（２）借方在监测和评价方面的工作计划和准备拨给的预算经费；
（３）借方向基金会和合作机构汇报的时间安排表；
（４）基金会和合作机构可能要求的任何其它事项。
（５）借方应根据基金会对其提议所提的任何建议，最终确定本款中提及的监测和评价安排，并在与合作机构磋商后按基金会满意的方式付之实施。
６．０２款 为了进行项目建成后的评价工作，基金会经与借方磋商后可单独或与合作机构共同指定其自选的顾问或机构，由他们根据有关的主要指标来评价本项目部分完工及全部完工后对项目受益人所产生的影响。
６．０３款 除非基金会另行同意，在履行其在本条规定中的义务时，借方应考虑到基金会的《农村发展项目和计划中监测和评价的设计和应用指导原则》，这可由基金会不时地加以修改。
６．０４款 借方应保证及时地向受托执行本协定规定的任何任务的顾问／机构提供从项目执行机构和其它机构获得的有关项目实施以及在项目结束后保持和经营设施的全部必要数据和其它有关资料。
第七条 生效、终止
７．０１款 除非基金会另行同意，为实施通则第１０．０１（ｇ）款，特规定下列各点为本协定生效的补充条件：
（１）本协定第３．０２款所规定的专用帐户已经开设；
（２）本协定第４．０３款所规定的管理协议已按基金会接受的形式和实质得到很好的实施；
（３）借方已作出基金会满意的安排，提供２０，０００，０００元配套资金以便按基金会满意的条件执行项目的贷款计划；
（４）本协定附件四第４（ｂ）段规定的烟台市政府和威海市政府（代表文登县）之间签署的机构间协定将得到很好的实施；
７．０２款 为实施通则第１０．０４款，特此规定１９９０年７月１０日为本协定的生效日期。
７．０３款 除非借方和基金会另行同意，本协定第六条规定的借方的义务应在协定终止的日期或本协定生效后１５年的某个日期停止或终止，以先者为准。
第八条 代表、地址
８．０１款 为了实施通则第１４．０２款，借方的财政部被指定为借方代表。
８．０２款 为了实施通则第１４．０１款，特规定下列地址：
借方：农业部中华人民共和国北京农展馆南里１１号
邮政编码：１０００２６
电报挂号：ＣＨＡＧＲＩ 北京
电传号：２２２３３ ＮＡＧＲ ＣＮ
传真号：５００２４４８
基金会：
意大利、罗马、００１４２纱拉飞歌街１０７号，国际农业发展基金会
电报挂号：ＩＦＡＤ Ｒｏｍｅ
电传号：６２０３３０ ＩＦＡＤ Ｉ
传真号：（３９６） ５０４３４６３
合作机构：
美国、纽约４２街２２０东１４楼联合国开发计划署／项目服务办公室
电报挂号：ＵＮＯＰＳ ＮＥＷ ＹＯＲＫ
电传号：６６２２９３ ＯＰＳ ＵＮＯＰ
６４５４９５ ＯＰＳ ＵＮＤＰ
８２４６０８ ＯＰＳ ＵＮＤＰ
传真号：（２１２）９０６ ６５０１
缔约各方经正式授权的代表在意大利罗马并在前面写明的年和日期分别用自己的名字在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际农业发展基金会
授权代表 总 裁
李宝成 雅泽利
（签字） （签字）
云南省专职消防队伍管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令
第184号
《云南省专职消防队伍管理办法》已经2012年12月19日云南省人民政府第91次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
省长 李纪恒
2013年1月7日
云南省专职消防队伍管理办法
第一条 为了加强和规范专职消防队伍的建设和管理，提高专职消防队伍火灾预防和灭火救援能力，根据《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专职消防队伍包括专职消防队和专职消防队员、消防文员。
本办法所称专职消防队包括政府专职消防队和单位专职消防队。政府专职消防队是指除公安消防队以外，由各级人民政府建立的专职消防队；单位专职消防队是指由企业事业单位建立的专职消防队。
本办法所称专职消防队员，是指在专职消防队和补充到公安消防队承担火灾预防、火灾扑救、应急救援等消防工作的非现役专职人员。
本办法所称消防文员，是指在公安机关消防机构承担消防宣传、社会培训、档案管理、窗口受理服务等辅助性任务和协助开展消防监督管理等消防工作的非现役专门人员。
第三条 专职消防队伍建设和管理以规范化、专业化、职业化、社会化为目标，坚持政府主导、专群结合、覆盖城乡、统筹发展的原则。
第四条 各级人民政府应当将专职消防队伍建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、消防事业规划，按照规定建立政府专职消防队，加强政府专职消防队基础设施和消防装备建设，可以将政府专职消防队纳入公益类事业单位管理。
政府专职消防队建设所需经费、日常运行公用经费、消防业务费和政府专职消防队员、消防文员的人员经费纳入同级财政预算予以保障。单位专职消防队伍所需经费由企业事业单位予以保障。
第五条 公安机关及其消防机构负责专职消防队伍的业务指导、专业培训和统一管理工作。
人力资源社会保障部门在其职责范围内，负责专职消防队伍的人员招录（用）、社会保险、职业技能鉴定和劳动监察等管理工作。
发展改革、财政、住房城乡建设部门在各自职责范围内，分别负责本办法第四条规定的规划编制、设施装备建设和经费保障的具体管理工作。
工业和信息化、民政、交通运输、税务等部门在各自职责范围内，依法做好专职消防队伍的管理工作。
有关行业主管部门应当监督供水、供电、供气、通信等单位落实公共消防安全责任，确保专职消防队依法履行消防职责。
第六条 下列未建立公安消防队的地方，应当建立政府专职消防队：
（一）消防站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城市和县人民政府所在地镇；
（二）建成区面积超过2平方公里或者居住人口2万人以上的乡、镇、街道办事处和其他经济较为发达、人口较为集中的乡、镇、街道办事处；
（三）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的乡、镇、街道办事处；
（四）全国和省级重点镇、历史文化名镇、重点特色小镇、旅游小镇；
（五）省级以上的经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区、风景名胜区、边境口岸。
第七条 下列单位应当建立单位专职消防队：
（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；
（二）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；
（三）储备可燃重要物资的大型仓库、基地；
（四）第一项、第二项、第三项规定以外火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；
（五）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群管理单位；
（六）公路特长隧道或者隧道群的管理单位；
（七）省公安机关消防机构确定的高度超过100米或者地上建筑面积超过10万平方米，或者地下经营场所建筑面积超过1万平方米建筑的管理单位。
第八条 县级以上人民政府建立的政府专职消防队，其规划选址、建筑标准和消防车辆、器材、专职消防队员防护装备标准等，按照或者参照国家《城市消防站建设标准》中相应需求类别标准执行。
乡、镇人民政府和街道办事处建立的政府专职消防队，其人员和装备标准等按照《乡镇消防队标准》执行。
企业事业单位建立的单位专职消防队，其人员和装备标准等按照国家和本省有关单位专职消防队的标准执行。
第九条 专职消防队的建立，应当依照下列规定报公安机关消防机构验收：
（一）县级以上人民政府建立的政府专职消防队和企业事业单位建立的单位专职消防队，报州、市公安机关消防机构验收；
（二）乡、镇人民政府和街道办事处建立的政府专职消防队，报县、市、区公安机关消防机构验收。
省公安机关消防机构对前款规定的建立专职消防队的验收工作给予指导。
经验收的专职消防队不得擅自撤销；有特殊情况确需撤销的，应当报经负责验收的公安机关消防机构同意。
专职消防队负责人的任免和队员的录用、调整、辞退等事项，应当报负责验收的公安机关消防机构备案。
第十条 专职消防队应当履行下列职责：
（一）开展防火巡查，掌握责任区的消防安全基本情况，建立必要的业务基础资料档案；
（二）完善执勤制度，维护、保养消防器材装备，制定火灾扑救、应急救援预案，定期组织演练；
（三）协助公安机关消防机构开展消防监督检查和消防安全宣传教育培训；
（四）接受公安机关消防机构统一调度，参与火灾扑救和其他灾害事故的应急救援，保护灾害事故现场，协助有关部门调查灾害事故原因。
第十一条 政府专职消防队员、消防文员应当按照统一下达的招录计划，通过公开招聘方式招录；根据实际需要，可以通过机关事业单位人员调剂方式配备，或者通过其他方式招录。
单位专职消防队员由企业事业单位自行配备，或者通过公开招聘等方式招用。
第十二条 招录的政府专职消防队员应当具备下列基本条件：
（一）志愿从事消防工作，品行良好；
（二）年龄为18周岁以上、28周岁以下；
（三）具有初中毕业以上学历；
（四）身体健康，符合征兵的体格检查标准。
招用的单位专职消防队员应当具备的基本条件，参照前款规定执行。
优先从退役士兵和具有消防技能的人员中招录（用）专职消防队员。
第十三条 招录的消防文员应当具备下列基本条件：
（一）志愿从事消防工作，品行良好；
（二）年龄为18周岁以上、35周岁以下；
（三）具有大学专科毕业以上学历；
（四）身体健康，参照征兵的体格检查标准执行。
第十四条 专职消防队员的最高工作年龄为45周岁；消防文员的最高工作年龄为国家规定的退休年龄。
专职消防队员、消防文员在达到最高工作年龄或者有其他原因正常离队以后，其所属政府或者企业事业单位应当根据有关法律、法规和订立的劳动合同给予妥善安排。
第十五条 政府专职消防队员、消防文员的工资应当不低于本地区事业单位职工的平均工资水平，享受与事业单位职工相当的福利待遇；单位专职消防队员的工资应当不低于本单位职工平均工资水平，享受生产一线职工或者高危行业的福利待遇。
用人单位应当依法为专职消防队员、消防文员办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和缴纳住房公积金，并为灭火执勤岗位的专职消防队员办理人身意外伤害保险。
第十六条 专职消防队员因工受伤、致残、死亡的，有关行政主管部门、企业事业单位应当按照《工伤保险条例》的规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，落实各项工伤待遇；符合烈士申报条件的，按照《烈士褒扬条例》的规定进行评定。
第十七条 专职消防队应当组织专职消防队员参加消防业务培训，并取得培训合格证书。从事灭火执勤的专职消防队员还应当参加职业技能培训，取得灭火救援员职业资格。
第十八条 专职消防队纳入当地公安机关消防机构日常执勤序列，实行准军事化管理，执行昼夜执勤、请假销假、值班交接等制度，对消防器材装备进行维护保养，保持人员装备处于良好应急状态。
专职消防队员在工作期间应当着制式服装和标识。
第十九条 专职消防队接到报警或者公安机关消防机构的指令后，应当立即赶赴现场进行处置；在火灾扑救、应急救援等活动中，应当服从公安机关消防机构的统一指挥。
第二十条 专职消防队的消防车纳入特种车辆管理范围，办理特种车辆许可证，并按照国家标准配备警报器、标志灯具。
专职消防队的消防车前往执行火灾扑救、应急救援任务的，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆以及行人应当让行，不得穿插超越，交通管理指挥人员应当保证专职消防队的消防车迅速通行；需要通行收费公路、桥梁的，免收车辆通行费。免收车辆通行费的具体办法由省公安、交通运输部门制定。
专职消防队的消防车不得用于与火灾扑救、应急救援工作无关的事项；非执行火灾扑救、应急救援任务时，不得使用警报器、标志灯具，并应当遵守道路交通安全法律、法规的规定。
第二十一条 专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。
单位专职消防队参加扑救外单位火灾或者应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经火灾发生地或者应急救援地的公安机关消防机构核定后，报县级以上人民政府批准给予补偿。
第二十二条 对在火灾预防、灭火救援工作中有突出贡献的专职消防队和专职消防队员、消防文员，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二十三条 行政机关及其工作人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》等有关规定追究法律责任。
第二十四条 未按照本办法第六条、第七条规定建立专职消防队或者建立后擅自撤销的，由上级人民政府或者公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十五条 专职消防队违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有权处理的机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现火灾隐患未告知有关单位或者个人而未要求其及时改正的；
（二）消防装备、器材维护保养不善，影响灭火救援的；
（三）不落实执勤制度的；
（四）接到报警或者公安机关消防机构调派指令，不立即赶赴现场的；
（五）在火灾扑救、应急救援等活动中不服从公安机关消防机构统一指挥的；
（六）将消防车用于与火灾扑救、应急救援工作无关事项的；
（七）消防车在非执行火灾扑救、应急救援任务时，使用警报器、标志灯具或者违反道路交通安全法律、法规的。
第二十六条 专职消防队员、消防文员违反本办法规定的，由其所在单位或者有权处理的机关依法给予处分。
第二十七条 专职消防队的执勤、训练、日常管理、被装、标识等具体管理办法，由省公安机关消防机构制定。
第二十八条 本办法自2013年3月1日起施行。
