反腐败的人缘何也热衷于腐败？/杨涛

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铁道部


铁路站车广告管理办法
1992年7月17日，铁道部

第1条 为了加强铁路车站和列车（以下简称站车）广告业务的管理工作，引导站车广告积极、稳妥、健康地发展，根据国家《广告管理条例》以及铁路有关规定，特制定本管理办法。
第2条 铁路站车广告是社会主义现代化广告事业的组成部分，也是铁路企业拓宽经营的重要方式，大有作为，要大力发展。因此必须坚持社会主义的经营方向，严格执行维护党和国家的方针政策，做到加强领导，积极开拓，合法经营，严格管理，健康发展，为建设社会主义的精神文明和物质文明服务。
第3条 铁路站车广告必须在工商行政管理部门的监督管理下，由铁道部、铁路局、铁路分局以及车站、车务段、担当旅客列车的客运（列车）段依法取得《广告经营执照》的部门或单位负责经营。其他部门或单位不得自行利用站车设施经营广告业务。
铁路站车广告业务工作同时接受站车客、货主管部门的监督指导。
第4条 经营铁路广告的部门或单位可根据需要配备专业人员，挂牌经营。从事站车广告业务的人员必须认真学习党和国家的方针政策，努力钻研业务知识和经营方法，廉洁奉公，不断提高政治和业务素质。
第5条 经正式发布的站车广告应视为铁路经营生产的组成部分，涉及铁路站车以外的其他各有关部门或单位时，各有关部门或单位应大力支持，积极配合工作。
第6条 发布的站车广告内容必须真实、健康，不得以任何形式欺骗用户和消费者，必须严格遵守国家的法律、法规和宣传政策。
在铁路站车发布外商广告，必须经有关部门批准，并严格执行有关涉外规定。
第7条 铁路站车广告可利用有线广播、挂牌、招贴、灯箱、橱窗、闭路电视、电子显示屏（牌）、报刊、出版物等多种媒介和形式发布。但涉及下列区域或形式时，不能发布广告：
（一）铁路客、货各种票据（站台票除外）；
（二）客、货车厢外部及客车方向标志牌；
（三）站车设施上直接涂写（站区围墙、栅栏除外）；
（四）当地政策禁止设置广告的区域；
（五）客、货列车车次、名称；
（六）其他影响行车安全、运输组织、环境保护的区域或形式。
第8条 铁路站车广告的制作和设置，要突出“简洁、美观、安全”的原则，与站容车貌及服务工作相协调。不得挤占规定的铁路图形标志、业务揭示、安全宣传等内容或位置，也不是因广告宣传而减少或淡化站车应有的服务功能。
第9条 利用客运站车发布的招贴、挂牌等固定形式的广告由铁路经营广告的部门或委托有关单位负责保管、维修和保养。要明确责任人，建立定期巡检制度，发现破损、陈旧、脱色的广告要及时维修翻新。保证使用正常、效果良好。
第10条 利用铁路客运站车发布的招贴、挂牌等固定形式的广告是铁路企业的公共财产，任何单位或个人不得采取拆卸、撕毁、涂损等破坏广告的行为。违者铁路广告经营部门或单位有权利用法律的或行政的手段，追究责任，索赔损失。
第11条 由于站车广告设置不牢固，危及安全，造成人身伤亡或其他经济损失的，由广告设置部门或单位负责任，赔偿损失，触及刑法的还应追究刑事责任。
第12条 铁路客运站车广告的经营部门或单位承办或代理广告业务时，应与客户或代理人签订书面合同，明确双方的法律与经济责任，并认真履行合同规定，同时要相应建立广告客户业务档案，业务档案保管期为合同中止后的一年，以备查询。
第13条 凡违章设置发布客运站车广告的，铁路有关主管部门可会同工商行政管理部门，依照国家《广告管理条例》的有关规定，给予违章部门或单位批评、警告、限期拆除、停业广告以至给予罚款、没收非法收入，停业整顿、吊销广告经营执照等处理。
第14条 客运站车广告的经营部门或单位必须合法经营，不得收取任何单位或个人的实物以抵偿广告费用，也不得采取竟相降价、多付“代理费”、“手续费”以及附加其他违反铁路规定的优惠条件办法争揽广告。
第15条 客运站车广告发布后，根据广告合同的规定，广告客户或代理者可以到站车检查合同履行情况，站车有关部门或单位可为其提供必要条件，但进站、乘车时，不得违反铁路的各项规定。
第16条 铁路站车广告业务一律纳入多种经营系统管理，并严格执行部有关多种经营的规定，企业实行自主经营、独立核算，自负盈亏。
第17条 本（试行）办法自公布之日起试行。
本（试行）办法由铁道部运输局与体改法规司共同负责解释。各铁路局可根据本办法制定实施细则，并报部备案。


江西省人大常委会


江西省矿产资源保护暂行办法
江西省人大常委会



（1981年10月31日江西省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 江西省人民代表大会常务委员会关于颁布《江西省矿产资源保护暂行办法》的决定颁布 自1982年1月1日起施行）


矿产资源（包括金属、非金属等矿产，下同）是国家的宝贵财富，社会主义现代化建设的重要物质基础，采后不能再生。为了保证社会主义建设的需要，合理、经济开发和保护矿产资源，根据中华人民共和国宪法第六条和国家有关矿产资源保护的政策、规定，结合我省具体情况，特制
定本暂行办法。
第一条 矿产资源属于全民所有，归国家储备，由国家统一管理。
依附于土地的矿产资源，不能因为土地使用权的变化，影响矿产资源的全民所有制性质，影响国家对矿产资源的普查、勘探和开发。
第二条 任何单位对矿产资源的开发，必须提出申请，经国家或省人民政府批准。省以上开办国营矿山，由国家或省统一计划安排；地、市、县开办国营矿山，社、队和国营企业事业单位开办集体所有制矿山，应提出开采设计，逐级向上申请，经省矿山主管部门审核，报省人民政府批
准。批准后，发给开采许可证。银行、工商行政管理部门凭证立户、发照。
申请开发矿产资源获得批准后，如半年内未开展工作，则自行失效。需延期或扩大工区范围，必须及时补充申请，批准后，方得继续工作。
禁止个人办矿、采矿。
第三条 国家和省正在勘探、规划建设的矿区和已开采的矿区范围内，严禁地区以下（含地区）开办小矿，对于省以上（含省办）大矿不便开采，又与大矿装运系统不相连接的矿区边角地段，经大矿同意，申请开采单位按本办法第二条办理审批后，可以开采。双方必须严格遵守划定的
矿界。
第四条 国家和省需在已开办的小矿地区内建设矿山时，应给原小矿留出一定的开采地段，或改变原管理体制。如确需其搬迁，应给予合理的补偿和安置。
第五条 凡按本办法第二条申请批准开发的矿产资源项目，需要进行普查和勘探的项目，因工作需要对山地、农田、青苗、水塘、建筑和林木等临时占用或造成损坏时，应分别按有关法规给予合理的赔偿；矿山开采部门必须征用土地时，应本着节约用地、不占或少占良田的原则，按照
有关规定办理征用手续。当地政府应及时办理征地事宜。
第六条 建设铁路、工厂、水库、输送管道、高压电力线路和各种建筑物等，必须向有关地质和工业部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布、开发情况。非经省人民政府批准不得压复矿产资源。已被压复的矿产，在确保安全的条件下，经国务院主管部门或省人民政府批准，允许开
采。
第七条 省内各地质勘探部门所提交的可供矿山建设设计利用的矿产资源储量报告，经其主管部门审查由国家和省矿产储量委员会审批。未经批准的地质勘探报告，不能作为矿山建设设计和投资的依据。小型矿区地质报告由各地质勘探主管部门审批。
第八条 地质勘探部门对于勘探区内的一切具有工业价值的共生矿产和伴生组份，应当根据地质条件和国家对矿产资源的需求情况，进行综合勘探、综合评价。防止探主弃副、探易弃难。对于国家急需且又必须与主要矿产同时开采的共生矿产，其勘探程度，原则上应达到该矿种规范的
要求。如矿产的利用涉及到两个工业部门时，其勘探程度由各有关主管部门共同商定。
凡未按照要求进行综合勘探、综合评价的地质勘探报告，应责成原勘探单位提交补充资料。
第九条 详细勘探和精查的矿区计算矿产储量的工业指标，应由地质勘探单位提出资料和建议指标，经省级有关工业主管部门会同有关单位，结合我省矿产资源情况、经济技术条件、矿产综合利用价值等研究制订，通知有关单位据以执行。
第十条 矿山企业应根据批准的矿山设计进行合理开采，不准乱采滥挖；不得采大弃小、采富弃贫、采主弃副、采厚弃薄和采易弃难。矿石的开采回收率和贫化率应达到设计规定的要求，并在保证安全生产的前提下，努力提高回收率，降低损失率和贫化率。
对矿区内具有工业价值的共生矿产和伴生组份，必须按设计要求进行综合开采和综合回收，并按规定达到和努力提高选矿回收率，充分利用矿产资源。对暂时不能开采或回收的，应制订有保护和储存措施，不得丢弃或破坏。
第十一条 未经正规设计而正在开采的矿山企业，应按本办法第十条原则进行合理开发。当前，因采选技术落后而造成资源大量浪费损失的矿山，应采取必要的补救措施，进行技术改造，避免矿产资源继续浪费和损失。
对于乱采滥挖，采、选回收率很低，严重浪费资源，破坏矿山的企业，应停产整顿，限期改进。
第十二条 矿山企业在开采过程中，不得自行修改工业指标计算储量。如确因地质或采、选、冶等条件发生变化，必须修订时，应提出具体资料和方案，报请原制订指标的部门审批。
第十三条 矿山企业应按照国家和省级主管部门的规定，严格执行矿产储量开采、损失量注销审批制度，凡由于自然或人为因素造成较大储量无法开采回收时，要提出充分依据，由省主管部门审批，报省矿产储量委员会备案。对于采掘不合理等人为因素造成矿产资源重大损失的，要追
究责任。
第十四条 矿山企业应加强矿山生产地质测量工作，开展矿区生产勘探，以指导矿山开采，扩大矿区远景，延长矿山服务年限。
矿山的地质、测量部门和工作人员对开发矿产资源的情况负责监督检查，对一切违反正常开采顺序，破坏和浪费矿产资源的行为有权制止，并及时向上级报告。
第十五条 矿山（或具有独立开拓运输系统的区段）需要结束采矿作业和闭坑报废时，应编制矿山闭坑总结报告，由省级主管部门审查，报原批准开采单位批准后，方可报废。
第十六条 凡属国家控制的矿产品，特别是有色和稀有金属，均由省人民政府指定的部门统一收购和销售，严禁自由购售。
第十七条 本办法颁布以前，对矿产资源进行开发的单位，要补办申请批准手续，符合本办法的才能发给开采许可证。

第十八条 对模范遵守本办法的单位和个人，应给予表扬和奖励。对违犯本办法的单位和个人，情节较轻的，给予批评教育，限期改正；情节严重的，给予行政处分、经济制裁、撤消开采权，直至追究法律责任。
在执行本办法中，单位之间发生纠纷时，首先由上一级主管部门进行调解、仲裁。如对仲裁不服，可诉请人民法院依法审理。
第十九条 本办法如有与国家今后颁布的法律、法令相抵触的，按国家颁布的法律、法令执行。
凡我省过去有关矿产资源保护方面的规定与本办法不符的，均按本办法执行。
第二十条 省级主管部门，可根据需要和实际情况，分别制定有关实施细则，报省人民政府批准执行。



1981年10月31日