济南市城市供水条例
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济南市城市供水条例
山东省济南市人大常委会
济南市城市供水条例
2011年11月30日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
2012年1月13日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准
第一章 总 则
第一条 为加强城市供水管理，保障城市供水安全，维护用户和供水企业的合法权益，根据《中华人民共和国水法》和国务院《城市供水条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市供水、用水及相关管理活动。
第三条 市城市供水主管部门负责本市城市供水的监督管理工作，并具体负责历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区城市供水管理工作。
县（市）、长清区城市供水主管部门负责本辖区城市供水管理工作。
水行政主管部门负责城市供水水源的开发、利用、保护和管理工作。
发展改革、环境保护、城乡建设、城乡规划、卫生、物价、公安、城市管理行政执法、质量技术监督、工商等部门按照各自职责做好城市供水管理工作。
第四条 城市供水应当遵循综合利用和节约用水的原则，保证供水安全，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其他用水。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将城市公共供水事业纳入国民经济和社会发展计划，保证城市公共供水基础设施建设的财政投入，适应城市发展需求。
第二章 规划建设
第六条 城市供水主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和水资源综合规划，编制城市供水专项规划，并依法批准公布。
城市供水主管部门应当根据城市供水专项规划和用水需求，制定城市供水设施年度建设计划，并组织实施。
第七条 新建、扩建、改建工程项目应当配套建设城市供水设施，适应供用水需求。
因建筑物高度或者地理位置对水压、水量要求超过直接供水条件的，应当配套建设二次供水设施。
第八条 城市供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
新建居民住宅应当按照一户一表、计量出户的要求设计和建设城市供水设施。
第九条 城市供水设施工程施工图设计文件应当作为建设项目施工图审查的重要内容，未经审查或者审查不合格的不得使用。
第十条 城市供水设施工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担,并遵守国家有关技术标准及规范。
第十一条 城市供水设施工程竣工后，建设单位应当依法组织验收并于验收合格后十五日内，将供水设施工程竣工验收资料报城乡建设主管部门和城市供水主管部门备案。未经验收或者验收不合格的不得投入使用。
城市供水设施工程竣工后三个月内，建设单位应当向城乡建设主管部门和城市供水主管部门移交城市供水设施工程资料档案。
第十二条 在城市公共供水管网覆盖范围内，禁止新建自备水源，对原有自备水源应当逐步关闭。
第三章 设施管理
第十三条 供水企业、自建设施供水单位应当对所管理的城市供水设施定期检测、维护，确保安全运行。
第十四条 城市供水主管部门应当按照国家技术规范划定城市公共供水设施安全保护区。
在保护区范围内，禁止建造建（构）筑物、爆破作业、存放易燃易爆物品、倾倒腐蚀性及有毒物品等危害供水设施安全的行为。
第十五条 城市公共供水设施发生故障，供水企业应当及时抢修。因抢修造成产权人损失的，供水企业应当予以补偿。
第十六条 在城市公共供水管网覆盖范围内的工程项目开工前，建设单位应当到供水企业查明地下城市供水设施情况。施工可能影响供水设施安全的，施工单位应当与供水企业签订供水设施保护协议。
因施工造成供水设施损坏的，施工单位应当立即告知供水企业进行修复，并承担修复费用、赔偿损失。
第十七条 禁止擅自改建、拆除、迁移城市公共供水设施。
因房屋征收需要迁移、拆除城市公共供水设施的，房屋征收部门应当提前三十日告知供水企业，并与供水企业签订相关协议。
第十八条 单位用户自行建设的二次供水设施，由单位负责管理，也可以委托供水企业进行管理。
新建居民住宅小区的二次供水设施由供水企业管理；原有居民住宅小区的二次供水设施按照《山东省物业管理条例》的规定可以交供水企业管理。具体办法由市人民政府制定。
第十九条 二次供水设施已交由供水企业管理的，供水企业应当确保设施正常、安全运行。
二次供水设施未交由供水企业管理的，其管理单位（以下简称二次供水单位）应当到城市供水主管部门备案。
第二十条 二次供水单位应当配备专兼职管理人员，对设施定期检测、维护，保证水质、水压合格。在设施发生故障时应当立即抢修。
第二十一条 城市供水主管部门应当定期对二次供水设施的运行管理情况进行监督检查；对检查合格的，颁发运行管理合格证。
第二十二条 自建供水设施和二次供水设施，不得擅自与城市公共供水设施连接；确需连接的，应当征得供水企业同意，并由供水企业组织实施。
第四章 水质安全
第二十三条 市、县（市、区）人民政府应当建立城市供水安全和应急管理协调机制，保障城市供水安全。
城市供水主管部门应当建立健全安全监督检查制度，落实城市供水安全保障措施。
第二十四条 市、县（市）人民政府应当组织环境保护、城市供水、卫生主管部门和水行政主管部门依法划定饮用水水源保护区。
保护区边界应当设立明确的地理界标和明显的警示标志。保护区内禁止设置排污口等一切污染水质的行为。
第二十五条 水行政主管部门和环境保护、城市供水主管部门应当按照各自职责对饮用水水源水质进行监督管理，防止水质污染。
环境保护主管部门和水行政主管部门在城市饮用水水源发生突发性污染时，应当立即启动应急预案，对水源水质进行监测，并向城市供水主管部门通报数据。城市供水主管部门接到通报后，应当立即启动应急预案。供水企业、自建设施供水单位、二次供水单位应当立即采取应急措施。
第二十六条 城市供水水源水质应当符合国家《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》。城市供水出厂水、管网水、自建设施供水、二次供水的水质应当符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第二十七条 供水企业、自建设施供水单位、二次供水单位应当对其供应的水的水质负责，建立健全水质管理和检测制度，并将检测结果报城市供水主管部门备案。
第二十八条 城市供水主管部门应当加强对供水企业、自建设施供水单位、二次供水单位执行国家城市供水水质标准情况的监督检查，委托具有相应资质的检测机构对水质进行检测，并定期向社会发布水质公告。
卫生主管部门应当按照职责，对供水水质进行监督检测。
第二十九条 城市供水管道和设备应当符合保障水质安全的要求。
新安装或者维修的供水管道、设备，应当清洗消毒，经检验水质合格后，方可投入使用。
第三十条 生产、使用和生产过程中产生有毒、有害物质的单位，必须实行间接取水方式，禁止将内部用水管道与公共供水管道相连接。
第三十一条 直接从事城市供水作业的人员，应当依法取得体检合格证并经过卫生知识培训后方可上岗。供水企业、自建设施供水单位、二次供水单位应当为其建立健康档案，每年至少组织一次健康检查。
第三十二条 二次供水设施应当符合国家二次供水设施卫生规范。
供水企业、二次供水单位应当至少每六个月对二次供水储水设施进行清洗消毒。水质异常时，应当立即清洗消毒；清洗消毒后，应当由有资质的单位对水质进行检测，合格后方可继续使用。水质检测结果应当向用户公布，并向城市供水主管部门通报。
从事二次供水设施清洗消毒的单位，应当到城市供水主管部门备案。
第五章 供用水管理
第三十三条 城市供水实行特许经营制度。供水企业应当依法取得城市供水特许经营权，在特许经营范围内从事供水经营活动。
第三十四条 供水企业和用户应当依法签订供用水合同，明确双方权利义务。供用水合同示范文本由城市供水主管部门和工商行政管理部门制定。
需要临时用水的用户，应当到供水企业办理用水手续，签订临时供用水合同。
第三十五条 供水企业应当不间断供水，不得擅自停止供水。
因施工、设备维修等原因需要停止供水的，供水企业应当经城市供水主管部门批准，并提前二十四小时通知用户和公安消防部门。
因自然灾害、突发事故等原因造成停止供水的，供水企业应当在抢修的同时通知用户和公安消防部门，并尽快恢复供水。
连续停止供水超过二十四小时的，供水企业应当采取应急供水措施，为居民提供基本生活用水。
二次供水设施因清洗消毒确需停水的，二次供水单位应当提前二十四小时通知用户和公安消防部门。
第三十六条 城市供水价格实行政府定价管理，依据补偿成本、合理收益、公平负担、节约用水的原则，按照用水性质分类定价。需要调整城市居民生活用水价格的，物价部门应当组织听证。
第三十七条 用户应当按时向供水企业缴纳水费。
未按期缴纳水费的用户，由供水企业向其发出水费催缴通知。居民用户在接到水费催缴通知后超过三十日、单位用户超过十五日，无正当理由仍未缴纳水费的，供水企业经提前四十八小时通知后，可以按照合同约定对其限时供水或者停止供水。
用户缴纳水费和违约金后，供水企业应当于二十四小时内恢复供水。
第三十八条 同一用户不同类别的用水应当分表计量。由于用户原因不能分表计量的，按照相应的最高类别适用水价；由于供水企业的原因不能分表计量的，按照相应的最低类别适用水价。
第三十九条 消防供水设施应当专用。除火灾扑救和应急救援外，任何单位和个人不得启用。
公用消防供水设施由供水企业负责管理维护，供水企业应当定期向公安消防部门通报公共消火栓的维护情况，公安消防部门应当定期向供水企业通报公共消火栓启用位置、用水时间、用水量等信息。其他消防供水设施由产权人负责管理维护。
第四十条 禁止下列盗用城市公共供水的行为：
（一）在城市公共供水管道及附属设施上直接装泵抽水；
（二）绕越结算水表用水；
（三）拆除、伪造、开启结算水表防盗装置用水；
（四）致使结算水表停滞、失灵、逆行；
（五）非法充值后用水；
（六）隐瞒或者改变用水性质；
（七）其他盗用城市公共供水的行为。
禁止任何单位和个人转供城市公共供水。
第四十一条 盗用城市公共供水水量和时间，按下列标准计算：
（一）能确定盗用水起始时间的，盗用水量按管径额定流量乘以盗用水时间计算；
（二）在结算水表前盗用水的，按分水表水量与结算水表抄见水量的差额加倍计算。未安装分表的按结算水表历史最高抄见水量加倍计算；
（三）无法确定盗用水起始时间的，盗用水日数以一百八十天计算。用于建筑、餐饮、洗浴等用水每日盗用水时间按十二小时计算，用于其他经营的每日盗用水时间按八小时计算；用于生活、行政事业等用水每日盗用水时间按四小时计算。
第六章 用户权益保障
第四十二条 供水企业应当在营业场所公示用水办理程序、服务规范、收费项目和标准,并提供用水量、水价、水费以及相关事项的查询服务,用户对查询结果有异议的,供水企业应当自提出异议之日起三个工作日内予以处理并答复。
第四十三条 供水企业应当按照价格主管部门核准的水价和国家法定计量检定机构检定的用水计量装置的记录,按照合同约定的期限和方式向用户收取水费。
任何单位和个人不得擅自变更水价、加价收取水费。
第四十四条 用户在收到供水企业发出的催缴水费通知后，对水费有异议的，可以自接到水费催缴通知之日起七日内向供水企业提出，供水企业应当在七日内答复用户；用户对供水企业不答复或者答复不满意的，可以向城市供水主管部门投诉。
第四十五条 供水企业应当通过新闻媒体或者张贴告示等方式公告计划停水的原因、时间和范围。用户可以拨打供水企业服务查询电话，查询停止供水原因和恢复供水时间，供水企业应当予以答复。
第四十六条 供水企业因自身责任造成供水管道跑水，给用户造成直接损失的，应当承担民事责任。
第四十七条 物业服务企业或者其他负有管理职责的单位,不得以用户欠交物业管理费用或者其他原因中止对用户的供水。
第七章监督检查
第四十八条 城市供水主管部门应当加强城市供水的监督管理，并与水行政主管部门和卫生、环境保护、城市管理行政执法等有关部门加强工作协调，建立工作联动机制，实现城市供水管理信息共享。
第四十九条 水行政主管部门应当依法负责城市饮用水水源保护的监督管理；卫生主管部门应当依法负责对供水企业和涉及饮用水卫生安全的产品进行卫生监督管理；环境保护主管部门应当依法负责城市供水水源污染防治的监督管理。
第五十条 城市供水主管部门和城市管理行政执法部门应当建立日常巡查制度，对危害城市供水安全的行为，应当责令停止侵害。
城市供水主管部门应当为城市管理行政执法部门查处违反供水安全规定的行为提供技术支持，发现违反城市供水管理的行为时，应当自发现之日起五日内告知城市管理行政执法部门，城市管理行政执法部门应当将查处结果在七日内告知城市供水主管部门。
城市管理行政执法部门发现违反城市供水管理的行为时，应当自发现之日起五日内告知城市供水主管部门，并对做出的处罚决定及执行情况，自做出决定之日起和执行完毕之日起七日内告知城市供水主管部门。
第五十一条 城市供水主管部门、城市管理行政执法部门应当建立投诉举报受理机制，自接到投诉、举报之日起十日内核查、处理并予以答复。
第八章 法律责任
第五十二条 供水企业、自建设施供水单位、二次供水单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门按照下列规定给予处罚：
（一）供水水质、水压未达到国家标准的，责令限期改正，并处以五万元以上十万元以下罚款；
（二）非因不可抗力擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；
（三）供水设施发生故障后未及时抢修的，责令立即抢修，并处以一万元以上五万元以下罚款。
第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门按照下列规定给予处罚：
（一）在城市公共供水设施安全保护区范围内，进行危害供水设施安全行为的，责令停止违法行为，处以一万元以上五万元以下罚款；
（二）擅自改装、拆除、迁移城市公共供水设施的，责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；
（三）转供、盗用城市公共供水的，责令停止违法行为，处以一万元以上五万元以下罚款；
以上行为给供水企业造成损失的，应当依法给予赔偿。
第五十四条 本条例第五十二条、第五十三条规定的行政处罚主体，县（市）、长清区依法另有规定的，依照其规定。
对违反水利、卫生、环境保护、建设等管理规定的，按照有关法律、法规的规定处理。
第五十五条 违反本条例规定，尚未构成犯罪的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 城市供水主管部门和城市管理行政执法部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第五十七条 本条例所称城市供水设施，包括城市公共供水设施、自建供水设施和二次供水设施。
第五十八条 本条例自2012年5月1日起施行。1994年4月21日济南市人民代表大会常务委员会颁布施行的《济南市城市自来水供水管理办法》同时废止。
审计整改报告的亮点解读
杨涛
2004年6月23日，审计署审计长李金华向全国人大常委会提交一份“审计清单”，这份“清单”旋即掀起了一场强大的“审计风暴”，吸引了全社会的目光。临近岁末，出席十届全国人大常委会第十三次会议的常委会组成人员的案头，都摆上了一份国务院办公厅提交的关于审计查出问题纠正情况的报告。细读这份长达26页的整改报告，就会发现审计“清单”里的每个问题几乎都有了“说法”。(《新京报》12月30日)
这则消息无疑令人兴奋，从年初审计长李金华掀起“审计风暴”起，民众就一直担心审计出来的事项是能否真正得到整改，那些负有责任的被审计对象能否得到处理。如今，这种担心有了回应，整改报告显示，截至2004年10月底，已上缴财政各项资金208.72亿元，滞留、闲置的财政资金已按规定下拨239.27亿元，各类被挤占挪用的资金已收回6.77亿元，已挽回经济损失2.88亿元，各级政府、有关主管部门和被审计单位根据审计意见完善各项制度规定87项，向司法机关和纪检、监察部门移送各类案件线索222起，已有754人次受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。
对比往年的整改情况，笔者认为，今年整改报告值得民众观看的亮点至少有这么几点：
首先，此次对审计结果的整改开始向“既打响雷又下大雨”的方向迈进。从往年的情形看，年初提交的审计报告也有逐年劲风吹送、掀起“审计风暴”的架势，但到了年终时，却总是整改的不全面，查处的责任人少，许多部委对于问题的整改持观望态度。因此，一些群众戏称为“雷声大雨点小”，而今年一个显著的变化就是审计“清单”里的每个问题几乎都有了“说法”，这让“审计风暴”的“激浊扬清”功能得到更加充分的发挥。
其次，此次审计结果的整改也开始了“既打苍蝇又打老虎”运动。一组耀目的数据是，向司法机关和纪检、监察部门移送各类案件线索222起，已有754人次受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。同时，级别高的有如国家林业局等国家部委的在审计中发现的问题得到整改，相关责任人也正在追究；级别中等的有如原分管教育工作的吴川市副市长和原市委常委、宣传部部长等14人分别受到党纪政纪处分；级别低的有如通州区永乐镇党委书记、通州区国土房管局副局长等5人分别给予撤销党内职务、行政记过、党内警告等处分。审计结果的整改风过，不能说掀起了“风暴”，但也是劲风阵阵，比往年的“蜻蜓点水”式整改有了较大改观。大小官员再也不能无视“审计风暴”，而我自岿然不动。
最后，我们看到，此次审计结果的整改也在顺应民意，做到能及时公布，在公开中满足民众知情诉求。“1996年以来，每年年底，国务院都会向全国人大常委会递交审计整改结果的工作报告，但是报告此前从未公开过。”（《中国新闻周刊》）这个不公开的坚冰自从2004年9月23日，国家审计署将2003年审计报告公布后部分单位整改的结果向外界公布起开始打破，此次国务院办公厅提交的关于审计查出问题纠正情况的报告更完整地对“审计风暴”涉及的问题整改情况进行了公开，让民众感觉到政府对于民众要求对审计结果认真整改的诉求高度的重视，并以实际行动在回应这种诉求和民众知情。
然而，我们说，尽管此次审计结果的整改呈现诸多亮点，但这些亮点只是与往年相比而言，事实上，我们“审计风暴”还并不够猛，审计结果并未达到完全公开，相当一些部门和政府审计意识仍然缺位，审计问责仍未真正建立，整改机制的完善依旧任重道远。更为重要的是，从1996年国家审计署向全国人大常委会提交审计报告以来，差不多每年都要披露类似的严重问题，时间过去了8年，问题年年揭露，违法势头未见遏制。因此，我们是否更应该考虑从最上游建立合理的架构，建立科学严格的审议和批准预算制度、预算执行的监督机制，及违规后的纠错和问责机制等等。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例
安徽省淮南市人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》的决议
（2011年4月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审查了《淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例
（2011年2月28日淮南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2011年4月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了有效预防中小学校学生人身伤害事故，保障学生人身安全，妥善处理学生人身伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国侵权责任法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的中小学校（以下称学校）学生人身伤害事故的预防与教育教学活动期间学生人身伤害事故的处理。
第三条 学生人身伤害事故的预防应当遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。学生人身伤害事故的处理应当遵循及时、协作、公正、合法的原则。
第四条 预防学生人身伤害事故，保障学生人身安全，是各级人民政府及其有关部门、学校举办者、学校、学生及其父母或者其他监护人以及其他组织和个人的共同责任。
第五条 市、县（区）人民政府应当加强学生人身伤害事故预防与处理工作的领导，建立预防与处理学生人身伤害事故的协作机制，实行学校安全防范责任追究制。
市、县（区）教育行政部门负责组织、协调、指导、监督和检查学校学生人身伤害事故预防与处理工作。
有关部门在各自职责范围内，做好学生人身伤害事故预防与处理的相关工作。
第六条 学校安全工作应当纳入学校目标管理。学校应当依法履行对学生进行安全教育、管理和保护的职责。校长是学校安全工作的第一责任人。
第七条 学生父母或者其他监护人应当履行监护职责，对学生进行安全教育，配合学校落实安全管理制度和安全保护措施。
学生应当遵守学校的规章制度和纪律，服从学校的教育和管理，根据自身的认知能力，避免给自己和他人造成人身伤害。
第二章 学生人身伤害事故的预防
第八条 教育行政部门应当履行下列职责:
（一）会同有关部门建立学生人身伤害事故预防的协作机制，制定学校安全应急预案；
（二）指导、督促学校建立安全管理制度，检查学校学生人身伤害事故预防措施落实情况；
（三）组织教师进行职业道德、安全知识培训；
（四）定期对校舍和其他教育教学设施设备进行安全检查；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第九条 公安机关应当履行下列职责：
（一）指导和监督学校做好安全保卫工作，加强学校及其周边的治安管理，及时制止和查处危害学生人身安全的违法犯罪行为；
（二）协助学校开展治安防范、消防和交通安全知识教育活动；
（三）指导和监督学校做好防火工作，定期对学校进行消防安全监督检查，督促学校消除消防安全隐患；
（四）加强学校周边道路的交通安全管理，依法在学校门前道路设置交通警示和限速标志、施划人行横线；在交通复杂路段的学校上下学时间，部署警力维护道路交通秩序；
（五）加强对校车及驾驶人员的安全管理和监督检查。
第十条 卫生行政部门和质量监督、食品药品监督管理部门应当对学校的食品、药品、饮用水的安全卫生状况以及疾病预防控制工作依法进行监督检查，指导监督学校改进卫生工作，加强对为学校及学生提供服务的生产经营者的卫生监督管理。
第十一条 有关部门应当按照职责分工，依法加强对学校周边地区建设活动和生产经营活动的监督管理，及时制止和查处下列影响学生人身安全的行为：
（一）建设易燃、易爆、有毒、有害等危及学校和学生安全项目的；
（二）进行有噪声、大气、水等方面环境污染以及其他影响学校和学生安全的生产经营活动的；
（三）依傍学校围墙搭建建（构）筑物的；
（四）在校园周边两百米范围内设立歌舞厅、电子游戏室、互联网上网服务等限制未成年人进入的经营性文化娱乐场所的；
（五）在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物的；
（六）设置影响学生安全或者正常通行的设施设备的。
第十二条 学校举办者和学校提供的校舍、场地以及其他教育教学和生活设施设备应当符合国家和省规定的安全、卫生标准。
学校举办者和学校不得将校舍、场地以及其他教育教学和生活设施设备用于其他用途。
第十三条 学校应当履行下列职责:
（一）建立健全学校安全管理和学生人身伤害事故预防的组织机构、工作制度，制订安全应急预案，每学期至少组织一次应急演练，落实学校安全管理和学生人身伤害事故的预防措施；
（二）每学期对学生进行法制、安全、心理健康、应急知识以及自我保护、自救与互救知识等教育，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。
（三）按照课程标准和教学要求开展的教育教学活动、社会实践和其他集体活动，采取必要的安全防护措施；
（四）向学生父母或者其他监护人提供学校和班主任的联系方式；联系方式变更时及时通知学生父母或者其他监护人；
（五）对所选择的实习单位和向学生提供设施设备、物品和服务的经营者，审查其资质和安全保障条件；
（六）加强校舍安全检查，必要时委托有资质的单位对校舍进行质量监测。对存在安全隐患的房屋、设施设备，应当停止使用，采取防护、警示措施，及时予以维修或者更换；
（七）加强消防安全管理，配备消防器材，消除消防安全隐患；
（八）建立健全校车及驾驶人员安全管理制度，校车及驾驶人员符合有关规定；
（九）对具有危险性的教育教学和生活设施设备、教学科研实验仪器、辐射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品，建立健全使用管理制度；
（十）对患有疾病或者有其他原因不适宜从事教育教学及辅助工作的教职员工，及时调整工作岗位；
（十一）加强学校门卫管理和学生住宿区的安全保卫工作；
（十二）建立学生健康档案，对学生父母或者其他监护人书面告知以及学校自行发现的有特异体质、特定疾病或者其他异常心理状况等情形不适宜参加相应教育教学活动的学生，给予必要的照顾，涉及学生隐私的，予以保密；
（十三）对在教育教学活动期间和学校负有管理责任的校舍、场地以及其他教育教学和生活设施设备内，突发疾病或者人身受到伤害的学生及时予以救助；
（十四）知道或者应当知道学生非正常缺席、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形时，及时告知学生父母或者其他监护人；
（十五）发生自然灾害、重大事故、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件时，启动应急预案，及时采取抢险、救助、防护等措施，优先保护学生人身安全；
（十六）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 教职员工应当遵守法律、法规和工作纪律，恪守职业道德，履行工作职责，不得在工作中违反操作规程及其他有关规定，不得擅离工作岗位，不得有侮辱、歧视、体罚以及其他伤害学生的行为。
教职员工在组织学生参加教育教学活动时，应当根据活动的危险性以及学生的认知能力和身心特点，进行必要的安全教育；发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害时，应当及时告诫、制止、保护，必要时报告公安机关。
第十五条 学生不得携带与教育教学活动无关的、可能危及自身或者他人人身安全的物品进入校园，不得从事危及自身或者他人人身安全的活动。
第十六条 学生父母或者其他监护人应当向学校提供联系方式；联系方式变更时应当及时通知学校。
对有特异体质、特定疾病或者其他异常心理状况等情形的学生，其父母或者其他监护人应当及时将相关情况书面告知学校。
第十七条 为学校、学生提供教育教学和生活设施设备、场地、物品和服务的校外单位或者个人，应当落实安全保障措施，所提供的商品或者服务应当符合相关质量、安全、卫生标准。
在学校内施工作业、参观访问或者开展其他活动的单位和个人，应当遵守学校的安全制度，服从学校的安全管理。
在学校周边施工的单位和个人，应当采取安全防护措施，保证学生通行安全。
第三章 学生人身伤害事故的处理
第十八条 发生学生人身伤害事故，学校应当立即采取措施救助受伤害学生，保护事故现场，保全相关证据，及时通知学生父母或者其他监护人和保险公司。
学生父母或者其他监护人以及与事故发生有关的第三人，应当对受伤害学生及时采取救护措施。
第十九条 发生重大学生人身伤害事故，学校应当立即报告教育和其他有关行政部门；教育行政部门应当按照有关规定报告本级人民政府和上一级教育行政部门；政府接到报告后，应当及时组织有关部门赶赴现场，指挥事故处置，维护学校秩序。
第二十条 学生人身伤害事故发生后，学校应当及时成立事故处理小组或者指派专人负责事故处理工作并通知保险公司参与。学校无法调查处理的，报请教育行政部门和其他有关部门组织调查，学校应当提供真实情况和证据。
发生重大学生人身伤害事故，由学校所在地县级以上人民政府组织有关部门组成联合调查组进行事故调查处理，并在事故发生之日起三十日内提出事故调查处理意见。法律、法规另有规定的，从其规定。
受人身伤害学生的父母或者其他监护人有权了解学生人身伤害事故的调查处理情况，事故调查组或者学校应当如实告知。
第二十一条 保险公司接到学生人身伤害事故的通知后，应当及时指派专人参与事故调查处理，依法理赔。
第二十二条 对学生人身伤害事故的赔偿事项，当事人可以协商解决，也可以书面请求教育行政部门或者其他有关部门调解；当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十三条 学生人身伤害事故经调解达成一致意见的，应当制作调解协议书，由双方当事人及调解人员签字或者盖章。
第二十四条 任何单位和个人不得阻挠、干涉依法进行的学生人身伤害事故调查处理，不得侮辱、殴打、恐吓学校教职员工和学生，不得侵占、损毁学校的校舍、场地、其他教育教学和生活设施设备及财产，不得妨碍学校正常的教育教学秩序。
第四章 学生人身伤害事故的责任认定
第二十五条 学生人身伤害事故中有过错的行为人，应当承担相应责任。法律另有规定的，从其规定。
第二十六条 因下列情形之一造成的学生人身伤害事故，学校应当承担责任：
（一）学校提供给学生使用的校舍、场地，其他教育教学和生活设施设备，以及食品、药品、饮用水等，不符合国家安全卫生质量标准或者使用标准的；
（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在安全隐患的；
（三）学校组织教育教学活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全防护措施的；
（四）学生有特异体质、特定疾病或者其他异常心理状况等情形，不适宜参加相应教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未给予必要照顾的；
（五）教职员工侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生，以及在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；
（六）教职员工发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害，但未进行必要的告诫、制止、保护的；
（七）对学生非正常缺席、擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校知道或者应当知道后，未及时告知学生父母或者其他监护人的；
（八）学生在校期间突发疾病或者受到人身伤害，学校知道或者应当知道后，未根据实际情况及时救助的；
（九）学校未履行本条例规定的其他职责的；
（十）法律、法规规定的其他应当由学校承担责任的情形。
第二十七条 因下列情形之一造成的学生人身伤害事故，学生、学生父母或者其他监护人应当依法承担相应的责任：
（一）学生违反法律、法规的规定，违反社会公共行为准则，违反学校的规章制度和纪律，实施了按其认知能力应当知道可能危及自身及他人人身安全的行为的；
（二）学生行为具有危险性，学校已尽告诫、制止等义务，但学生拒不改正的；
（三）学校知道学生有特异体质、特定疾病或者其他异常心理状况等情形，并告知了学生父母或者其他监护人，但其父母或者其他监护人未履行相应监护职责的；
（四）法律、法规规定的学生、学生父母或者其他监护人应当承担法律责任的其他情形。
第二十八条 因学校和学生以外的第三人造成学生人身伤害事故的，由第三人承担责任；学校未尽到教育、管理职责的，承担相应的补充责任。
第二十九条 学校对发生的学生人身伤害事故，已履行相应教育、管理职责，行为并无不当的，不承担赔偿责任。
第三十条 教职员工在履行职责中因故意或者重大过失造成学生人身伤害事故的，学校赔偿后，可以依法向该教职员工追偿。
第三十一条 学生人身伤害事故损害赔偿的标准和范围，依照相关法律、法规执行。
第三十二条 学校应当投保校方责任保险。政府举办的学校保险费用从学校公用经费中支出，社会力量举办的学校保险费用由学校举办者或者学校承担。
有条件的学校举办者可以设立学生人身伤害事故赔偿补充资金，用于学校责任保险金不足部分的补充。
第五章 法律责任
第三十三条 学校举办者和学校未按本条例履行职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）发生重大学生人身伤害事故的；
（二）发生学生人身伤害事故后未及时采取适当措施，造成严重后果的；
（三）瞒报、缓报或者漏报学生人身伤害事故的；
（四）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；
（五）拒绝或者不配合有关部门依法进行安全监督管理的。
第三十四条 教职员工未按本条例履行职责，对发生学生人身伤害事故负有责任的，由所在学校或者教育行政部门视情节轻重给予批评教育、行政处分或者解聘。
第三十五条 学生对学生人身伤害事故负有责任的，学校可以按照学籍管理的规定给予相应的处分；情节严重的，由有关部门依法处理。
第三十六条 学生人身伤害事故当事人以及其他有关人员，在事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、教职员工、学生合法权益，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 教育、公安、卫生、质量监督、食品药品监督管理等部门未履行相应职责，对学生人身伤害事故的发生负有责任的，或者在学生人身伤害事故调查处理中滥用职权、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第六章 附 则
第三十八条 本条例下列用语的含义为：
（一）中小学校，是指全日制的小学、初级中学、高级中学、特殊教育学校和各类中等职业学校等教育机构；
（二）学生，是指在本条第一项所列学校中就读的受教育者；
（三）学校举办者，是指举办学校的行业主管部门和民办学校的出资人；
（四）教育教学活动期间，是指在校内教育教学活动期间和学生在校住宿期间，以及学校组织安排社会实践、校外活动期间；
（五）重大伤害事故，是指发生学生死亡一人以上，或者重伤二人以上，以及三人以上群体性的受伤害事件。
第三十九条 技工学校的学生人身伤害事故的预防与处理由其主管部门依照本条例组织实施。学前教育机构中的学龄前儿童以及青少年宫、少年儿童活动中心、少年业余体校和其他校外教育机构的未成年学生人身伤害事故的预防与处理，参照本条例执行。
第四十条 本条例自2011年6月1日起施行。
