关于印发《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）补充规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 04:59:24 浏览:8541
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关于印发《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）补充规定》的通知
工业和信息化部
关于印发《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）补充规定》的通知
工信厅财[2010]183号
部机关各司局：
2009年3月30日我部印发了《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）》（工信厅财[2009]63号）(以下简称《核算办法》)并实施。为进一步规范部本级项目经费管理，提高财政资金使用效率，确保资金有效合理的使用，结合《核算办法》的实施情况，部研究制订了《工业和信息化部机关项目经费支出核算办法（暂行）补充规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向部财务司反馈。
二〇一〇年九月八日
（联系电话：68205875）
工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）补充规定
第一条 为进一步规范部机关项目经费支出核算管理，提高项目资金使用效率，确保我部专项资金及时合理使用，结合《工业和信息化部机关项目经费核算办法（暂行）》（以下简称《核算办法》）的实施情况，制定本补充规定。
第二条 项目经费报销及借款
（一）项目经费报销。每周一至周五上午，部财务部门办理报销手续。
各项目承担单位携带《工业和信息化部项目支出（预算）审批表》（以下简称《项目审批表》）和项目登记本，根据《核算办法》的要求提供相关材料到部财务部门办理审核、报销手续。如收款单位与项目受托单位不一致，主办单位需提供加盖单位印章的说明材料。
（二）项目经费借款。每周一至周五上午，部财务部门办理借款手续。
请款单位填制借款单，经主管司局领导签字后到财务部门办理借款手续。如需在非借款时间借款，应提前预约。
第三条 项目经费支出中的资产性购置
（一）项目实施过程中，购置的办公设备、专用材料及专用设备等，产品单价达到800元（含800元）以上的，需纳入部机关固定资产范围进行统一管理。
（二）办理报销手续时，除按第二条规定提供相关材料外，对应纳入政府采购范围的设备还需附《中央国家机关政府集中采购电子验收单》（以下简称“电子验收单”）、《中央国家机关政府采购协议供货合同》（以下简称“供货合同”）和销售发票。
（三）资产购置单位协助财务部门，根据报销时提供的发票、电子验收单、供货合同填写《固定资产入账通知书》（格式见附件）。《固定资产入账通知书》为部机关固定资产入账依据。
第四条 科技重大专项、电子信息产业发展基金等大额专项资金（以下简称“大额专项”）请拨款
大额专项属财政直接支付资金，拨款周期较长。如需在月底前支付，主办单位应于当月20日之前向财务部门提供拨款申请，并提供《项目审批表》、财政部的相关批复文件、收款单位银行账户信息等材料。
各单位在提供拨款申请时应确保收款单位银行账户信息完整准确，具体内容包括：收款人开户名称，收款人开户银行（××银行××省××市××支行），收款人开户账号等。
第五条 项目经费拨付
（一）为保证项目经费拨款进度与项目执行进度一致，便于对项目受托单位的监督，项目资金应尽量分期分次拨付。
（二）对于符合以下条件的项目，采用一次性付款方式拨付资金：
1、项目总金额在30万元（不含）以内的项目；
2、项目总金额在30万元（含）至100万元（不含）之间，且当年可以执行完毕的项目；
3、项目内容已执行完毕的项目。
（三）对于不符合上述条件的项目，应采取按项目执行进度分期付款的方式拨付资金。在签订合同时，首次付款额不高于项目总金额的75%，剩余部分在项目完成后一次性付清。
按分期付款方式拨付资金时，《项目审批表》中“支出金额”栏只需填写当次支付金额。支付剩余款项时，需再次办理拨款手续。
（四）如委托项目拨款资金需在月底前支付，主办单位应于当月28日前向财务部门提交拨款申请，并按第二条规定提供相关材料。
第六条 月度、年终结账
为保证及时准确统计各项目承担单位项目经费支出进度，每月1日至 5日（遇节假日顺延）为项目经费月度集中结账日，在此期间不办理报销和委托项目拨款业务。借款手续可正常办理。
根据财政部有关要求和部财务工作实际需要，每年12月20日定为项目经费年终结账日。拨款业务截止时间为12月10日，报销业务截止时间为12月20日。
财政部将于12月31日注销当年零余额账户额度，次年元月20日后开始恢复，在此期间无法办理报销、借款和项目经费拨款手续。
第七条 项目执行
各项目承担单位要加强对项目经费使用情况的跟踪管理，提高预算执行进度和财政资金使用效率。部将定期对各项目承担单位预算执行进度进行通报。部财务部门负责对项目经费使用情况进行审计监督。
第八条 本补充规定由部财务司负责解释。
第九条 本补充规定自发布之日起实施。
附件：
编号：
固定资产入账通知书（格式）
机关服务局：
司因工作需要，使用专项经费购买如下设备：
设备名称
设备型号
数 量
金额（元）
使用人
存放地点
备注：
请据此记入固定资产实物帐，并办理相应财务手续。
财务司
二〇 年 月 日
抄送： 司，司内机关财务处。
关于推进再制造产业发展的意见
国家发展和改革委员会 科技部 工业和信息化部等
关于推进再制造产业发展的意见
发改环资〔2010〕991号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委、工信厅）、科技厅（委、局）、公安厅（局）、财政厅（局）、环境保护厅（局）、商务厅（局）、国税局、地税局、工商局、各出入境检验检疫局、质量技术监督局，海关总署广东分署、天津、上海特派办，各直属海关，国务院有关部门：
为全面贯彻落实《循环经济促进法》，培育新的经济增长点，促进我国循环经济尽快形成较大规模，建设资源节约型环境友好型社会，现提出推进我国再制造产业发展的意见：
一、推进再制造产业发展的重大意义
再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能。再制造是循环经济“再利用”的高级形式。
加快发展再制造产业是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。再制造与制造新品相比，可节能60%，节材70%，节约成本50%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上。再制造有利于形成“资源－产品－废旧产品－再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境。
加快发展再制造产业是培育新的经济增长点的重要方面。我国汽车、工程机械、机床等社会保有量快速增长，再制造产业发展潜力巨大。2008年汽车保有量达4957万辆（不含低速汽车），机床保有量达700多万台，14种主要型号的工程机械保有量达290万台。其中大量装备在达到报废要求后将被淘汰，新增的退役装备还在大量增加。发展再制造产业有利于形成新的经济增长点，为社会提供大量的就业机会。
加快发展再制造产业是促进制造业与现代服务业发展的有效途径。再制造是制造与修复、回收与利用、生产与流通的有机结合。汽车零部件再制造产品主要用于维修，既能提高维修技术质量，又能提高维修效率和效益。国外经验表明，当再制造零部件占维修配件市场的65%时，汽车维修速度将增加8倍。发展再制造产业还能使制造企业有能力投入更多精力进行新产品研发和设计，形成良性循环，对推动我国制造业的产业结构调整、产品更新换代、技术进步和人员素质提高十分有利。
二、我国再制造产业发展现状
2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造。2005年，经国务院批准，国家第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。2008年，《循环经济促进法》将再制造纳入法律范畴进行规范。目前，我国汽车零部件再制造试点取得了初步成效，到2009年底，已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力，并在探索旧件回收、再制造生产、再制造产品流通体系及监管措施等方面取得积极进展。再制造基础理论和关键技术研发取得重要突破，开发应用的自动化纳米颗粒复合电刷镀等再制造技术达到国际先进水平。工程机械、机床等再制造试点工作也已开展。
目前我国再制造产业发展面临的突出问题是：再制造产业发展尚处于起步阶段，再制造作为新的理念还没有被消费者及社会广泛认同；再制造旧件来源及再制造产品销售渠道不够畅通；再制造技术和管理水平不高，产品质量良莠不齐；报废汽车回收管理等相关法规亟待修订，有关管理制度急需健全，技术标准还不完善；缺乏政策激励。
三、推进再制造产业发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，紧紧围绕提高资源利用效率，从提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展，努力将再制造产业培育成为新的经济增长点，推动循环经济形成较大规模，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）基本原则。一是坚持政府引导与市场机制相结合。通过法规规范、政策引导，发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体的积极性。二是坚持统筹规划与重点突破相结合。加强规划指导，防止低水平重复建设，继续推进再制造试点示范，由点到面，有序推进。三是坚持科技创新与体系建设相结合。鼓励科技创新，解决再制造共性、关键技术问题，加强再制造标准体系、旧件回收体系、再制造产品流通体系等建设。四是坚持严控质量与加强监管相结合。不断提高产品质量，降低产品成本，加强对再制造产品和市场监管，维护消费者权益。
四、推进再制造产业发展的重点领域
（一）深化汽车零部件再制造试点。以推进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，加大资金投入，消除制度瓶颈，完善回收体系，规范流通市场，努力做大做强。在此基础上，将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵、水泵等部件。同时，继续推进大型旧轮胎翻新。
（二）推动工程机械、机床等再制造。组织开展工程机械、工业机电设备、机床、矿采机械、铁路机车装备、船舶及办公信息设备等的再制造，提高再制造水平，加快推广应用。
五、加强再制造技术创新
（一）加快再制造重点技术研发与应用。加强再制造产品设计技术和产品剩余寿命评估、经济环保的拆解和清洗、微纳米表面工程、无损检测等技术的研发，开展旧件性能评价、再制造产品安全检测等方面的技术攻关。鼓励生产企业、研究设计单位开展有利于再制造的环境友好设计。
（二）加强再制造技术研发能力建设。依托国内有基础的技术研发单位和企业，加快建立再制造国家工程研究（技术）中心和再制造产品质量检验检测中心，鼓励科研院所和企业开展联合攻关和产业化示范。做好国外先进技术与国内成熟适用技术的衔接，形成再制造关键设备生产研发体系。
六、加快再制造产业发展的支撑体系建设
（一）完善再制造旧件回收体系。加快完善有利于再制造产业发展的废旧汽车零部件、工程机械、机床等的逆向回收物流体系，加强有效分类和回收管理，形成与再制造规模相匹配的旧件收集能力。
（二）建立再制造产业发展标准体系。研究建立再制造标准体系，制定再制造技术标准和规范，包括再制造技术通则、旧件检测与评价技术标准、再制造工艺技术规范和再制造管理标准等。
（三）规范再制造环保安全保障体系。根据国家相关标准和技术规范，对再制造过程中产生的各类废物分类储存管理，提高后续废物再利用潜力，减少废物的处理处置量，消除再制造产品的安全环保隐患。
（四）推动再制造服务体系建设。在部分定点维修网点（含汽车“4S”店）设立再制造产品专柜，建立再制造产品连锁示范店和售后服务点。选择若干制造企业和维修企业，开展再制造产品生产与售后服务一体化试点。
七、完善再制造产业发展的政策保障措施
（一）编制再制造产业发展规划。按照《循环经济促进法》的要求，组织编制再制造产业发展规划，明确近期中期发展目标和重点，提出促进再制造产业健康发展的政策措施，分步骤、分阶段组织实施。
（二）完善促进再制造产业发展相关法规。尽快修订《报废汽车回收管理办法》，适当取消对报废汽车“五大总成”强制回炉的限制。根据再制造产品原料自身的安全环保风险及国内实际需要，建立鼓励、限制、禁止进口的分类管理制度，制定再制造旧件和再制造产品的进出口管理目录及管理办法，并规范再制造企业管理，强化企业社会责任意识。
（三）完善促进再制造产业发展的经济政策。制定发布《再制造产品目录》，研究对列入目录的再制造产品的财政税收优惠政策；推动银行业金融机构为再制造提供信贷、担保等投融资服务。循环经济专项资金要将再制造技术研发、示范和推广项目作为支持重点，推动再制造产业发展。鼓励政府机关、事业单位优先采用再制造产品。
（四）建立再制造监督管理制度。完善再制造产品标识制度，有效保护知识产权和消费者权益，建立再制造信息管理系统，加强对拆解企业的监管，防止可再制造的旧件流失，加强进出口旧机电产品检验和监管。
（五）培养专业人才。鼓励在高等院校和职业技术学校有关专业课程中设立再制造课程，通过校企合作、订单式培训、在岗人员技能培训等多种模式，加快培养技术人才，为再制造产业发展提供人才保障。
（六）加大宣传力度。广泛宣传再制造在节约资源、保护环境中的重要意义。通过编写针对不同用户和消费群体的宣传资料，设立再制造产品体验馆，举办再制造技术、产品、工艺设备展览会和再制造发展论坛，召开现场会、经验交流会等多种形式，普及再制造知识，引导用户和消费者使用再制造产品。
八、加强对再制造产业发展的组织领导
（一）建立协调机制。各级循环经济发展综合管理部门要充分发挥牵头作用，切实履行循环经济组织协调、监督管理的职责，工信、科技、公安、财政、环保、商务、海关、税务、工商、质检等各有关部门要按照各自职责，密切配合，建立再制造产业发展协调机制，及时解决再制造产业发展中的问题，促进再制造产业健康发展。
（二）充分发挥行业协会和中介组织的作用。要充分发挥行业协会和中介组织在政府与企业之间的桥梁和纽带作用，开展再制造产业发展预测分析、法规政策研究、提供咨询服务、加强技术推广、宣传培训和国际交流与合作。
国家发展改革委
科 技 部
工业和信息化部
公 安 部
财 政 部
环 境 保 护 部
商 务 部
海 关 总 署
税 务 总 局
工 商 总 局
质 检 总 局
二○一○年五月十三日
劳动人事部关于设立各级退休费用统筹管理委员会的通知
劳动人事部
劳动人事部关于设立各级退休费用统筹管理委员会的通知
劳动人事部
中央财经领导小组最近决定：要设立各级退休费用统筹管理委员会，对退休费用统一工作，包括人、钱、事，进行统一管理。委员会由各级政府主管这项工作的领导同志或劳动人事部门牵头，工会、计委、经委、财政、银行、审计等有关部门派人参加组成，也应吸收退休职工代表参与
，实行民主管理；办事机构设在劳动人事部门，要定期报告工作。
请你们按照以上决定精神，结合具体情况，贯彻落实。
1987年5月8日
