上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市规范建设工程行政处罚裁量权实施办法》及 《上海市建设工程行政处罚裁量基准（2012年版）》的通知

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司法部　国务院新闻办　全国普法办


司法部、国务院新闻办、全国普法办关于开展2010年全国百家网站“五五”普法法律知识竞赛活动的通知


各省、自治区、直辖市司法厅（局）、新闻办公室、普法办公室，新疆生产建设兵团司法局、新闻办公室、普法办公室，中央和国家机关各部、委、办、局普法办公室，中直机关工委、中央国家机关工委宣传部，解放军总政治部宣传部：

2010年是实施“五五”普法规划的最后一年。通过实施“五五”普法规划，以宪法为核心的法律法规得到广泛宣传，公民的法律意识和法律素质显著提高，法制宣传教育在服务经济社会发展，维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。为进一步深化法制宣传教育工作，积极动员全社会各方面力量，共同参与全民法制宣传教育，促进“五五”普法规划各项任务全面落实，在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围，司法部、国务院新闻办、全国普法办决定，在今年“12·4”全国法制宣传日期间开展“2010年全国百家网站“五五”普法法律知识竞赛”活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院批转的“五五”普法规划和全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议，充分发挥互联网等新型媒体在全民法制宣传教育工作中的重要作用和独特优势，进一步增强法制宣传教育的实效性，为服务经济社会发展，维护社会和谐稳定营造良好的法治氛围。

二、主办单位

司法部、国务院新闻办公室、全国普法办公室

三、承办、协办单位

承办单位：司法部法制宣传司、法制日报社；

协办单位：人民网（www.people.com.cn）

新华网(www.xinhuanet.com)

中国人大网(www.npc.gov.cn)

中国网络电视台(www.cntv.cn)

中国普法网(www.legalinfo.gov.cn)；

参与活动的网站：普法网站、新闻网站、政府网站、门户网站等百家网站。

四、活动时间

2010年9月下旬开始，12月4日结束。

五、活动安排

9月下旬，司法部、国务院新闻办公室、全国普法办公室在北京举办启动仪式；

9月下旬至12月4日，为网上答题竞赛时间，竞赛具体规则届时将在各主要网站上公布；

竞赛结束后，根据网上答题情况，通过公证抽奖等方式，确定、公布获奖个人名单和优秀组织奖名单。将给获奖者颁发奖金、获奖证书等。

六、工作要求

1、高度重视，精心组织。2010年全国百家网站“五五”普法法律知识竞赛活动是围绕党和国家中心工作开展的一次重要法制宣传教育活动，是第10个“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动的一项重要内容，参与媒体众多，覆盖面广，对于促进法律知识学习和普及，进一步提高广大公民法律意识，增强法治观念具有重要推动作用。各地、各部门要高度重视，周密部署，精心安排，认真组织各地普法网站、政府网站、新闻网站、门户网站等互联网站参加活动，确保活动扎实有序开展。要把组织参加这次活动作为本部门本单位参与2010年“12·4”全国法制宣传日系列活动的一项重要内容，切实抓紧抓好。

2、注重实效，突出重点。要从增强法制宣传教育实际效果出发，对参与竞赛活动做出认真安排。要采取有效措施，发动广大群众参与竞赛活动，学习法律知识。要在鼓励广大群众广泛参与竞赛的基础上，确保法制宣传教育重点对象积极参加到竞赛中来。要动员各级党政机关干部、城市社区居民、企事业单位职工、大中专院校学生、农村基层干部结合工作、学习、生活实际，积极参加竞赛。要通过这次竞赛活动，进一步调动广大干部群众、青少年学生学习法律知识的积极性，加强对相关法律法规的学习，进一步提高法律素质，增强法治观念。

3、广泛宣传，形成声势。要加强与报刊、广播、电视等有关媒体沟通协调，加强对竞赛活动的新闻报道和专题宣传，使广大群众及时获得竞赛活动信息。要注重增强宣传报道的感染力，形成浓厚的舆论氛围。要通过宣传，扩大竞赛活动的覆盖面，增强影响力，充分发挥竞赛活动在开展法制宣传教育方面的积极作用。

司法部 国务院新闻办公室 全国普法办公室

二○一○年九月二十日

山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令
　（第２５号）


　　《青岛市出租汽车客运管理暂行办法》已于１９９４年８月１日经市人民政府第十八次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：俞正声
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年九月二日
　　　　　　　　　　 青岛市出租汽车客运管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市出租汽车客运管理，维护客运市场秩序，保护合法经营，保障乘客和经营出租汽车客运业务的单位和个人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　出租汽车客运是指利用经批准的机动车辆，根据乘客要求的时间和地点行驶、上下及等待，按里程或时间计费的营运方式。


　　第三条　凡在本市行政区域内经营（含兼营，下同）出租汽车客运业务的单位和个人，均应当遵守本办法。


　　第四条　青岛市交通行政主管部门是本市出租汽车客运管理的行政主管部门。各县级市（区）交通行政主管部门按照本办法规定，负责其辖区内出租汽车客运行政管理工作。
　　县级以上交通行政主管部门所属的运输管理机关，具体承担本办法规定的管理职责。
　　公安、工商行政、物价、技术监督、城建、城管、税务等有关部门按照各自的职责，协助交通行政主管部门进行出租汽车客运管理工作。


　　第五条　青岛市交通行政主管部门应当根据城市规划和出租汽车客运市场的实际需要，会同有关部门编制出租汽车年度运力投放额度计划，报青岛市人民政府批准后组织实施。

第二章　开业停业管理





　　第六条　申请经营出租汽车客运业务的单位应当符合下列条件：
　　（一）有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场地；
　　（二）有不少于拟从事营运车辆总价值５％的流动资金；
　　（三）有符合经营客运业务要求的管理、驾驶人员；
　　（四）有完善的企业管理规章制度；
　　（五）经营管理、车辆技术管理、财务统计等岗位，应当分别至少有一名具有初级以上专业技术职称的人员。
　　申请经营出租汽车客运业务的个体经营者，应当取得出租汽车客运经营单位的担保。


　　第七条　出租汽车驾驶人员应当具有初中以上文化程度并具有正式驾驶员资格及两年以上驾驶资历，无严重违法违章记录。


　　第八条　申请经营出租汽车客运业务的单位和个人（以下简称客运经营者），必须按下列程序办理有关手续后，方可经营出租汽车客运业务：
　　（一）持上级主管部门批准文件（或个人身份证件）及与开业条件有关的证明文件及资料，向当地运输管理机关提出书面申请，对经审查符合要求的，报青岛市运输管理机关审批；青岛市运输管理机关进行审查后，对符合出租汽车年度运力投放额度计划和开业条件的，予以批准并发给道路运输经营许可证（以下简称经营许可证）；
　　（二）凭经营许可证到所在地工商行政管理部门申领营业执照，到税务部门办理税务登记，到保险部门办理保险手续；
　　（三）持上述证件到青岛市运输管理机关按注册营运车辆数领取运输证。


　　第九条　客运经营者应当按青岛市运输管理机关批复核定的车型、数量配备出租车辆，按规定到公安机关办理机动车号牌手续。


　　第十条　客运经营者分立、合并、迁移以及变更其他有关登记事项的，应当提前十日向当地运输管理机关申报，按规定到有关部门办理变更登记。


　　第十一条　客运经营者因故暂停营业超过三十日的，应当提前十日向当地运输管理机关申报，按照规定将运输证、出租车辆标志灯及未用出租客票交当地运输管理机关暂时封存，并到工商行政和税务部门办理有关手续。


　　第十二条　客运经营终止经营的，应当提前三十日向当地运输管理机关申报，按照规定缴销经营许可证、运输证、出租车辆标志灯、从业人员服务资格证及未用出租客票，并到工商行政和税务部门办理有关手续。


　　第十三条　出租汽车易主经营的，买卖双方应当按本办法第八条、第十二条规定办理有关手续，并按照有关规定办理车辆交易、过户等手续。

第三章　营运管理





　　第十四条　运输管理机关可以在机场、车站、码头、风景区等客流较集中的场所设置管理站点，加强现场管理，有关单位应当予以配合和支持。


　　第十五条　经营出租汽车客运业务的企业、事业单位，应当根据有关行业管理规章建立和完善单位内部的服务质量标准、规范、工作人员守则及车辆维修保养、安全行车、收费管理等各项规章制度，并认真贯彻执行。


　　第十六条　经营出租汽车客运业务的企业、事业单位，应当加强对本单位职工的法制教育、职业道德教育和业务培训，提高职工素质；对工作作风差、服务态度恶劣的职工应当调离直接对乘客服务的岗位。
　　个体出租汽车客运经营者，应当接受担保单位的监督管理。


　　第十七条　客运经营者必须在批准的经营范围内经营，按市物价、交通行政主管部门核定的收费标准收费并使用青岛市运输管理机关统一印制的出租客票。


　　第十八条　遇有抢险、救灾等特殊客运任务，客运经营者必须服从运输管理机关和公安机关的统一调度和指挥。


　　第十九条　客运经营者应当按规定向运输管理机关报送有关统计资料。


　　第二十条　出租汽车除应当符合公安机关对机动车辆的统一规定外，还应当按照规定在车身两则标有经营者名称或者标志，车顶安装出租标志灯，车内装置显示空车待租的标志，贴有运价标签，按规定装备里程计价器。


　　第二十一条　出租汽车驾驶人员在营运中应当遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规、规章和服务规范。
　　（二）携带车辆行驶证、驾驶证、运输证等证件，佩带服务资格证。
　　（三）仪表端庄、礼貌待客、热情服务，使用文明用语，着装符合要求。
　　（四）严格执行收费标准，保持计价器准确有效，正确使用并按计价器显示金额收费。
　　（五）营业时间车内无客时，应当显示空车待租标志，在租用过程中应当按照乘客指定到达地点选择最佳线路行驶。


　　第二十二条　禁止下列行为：
　　（一）伪造、倒卖、擅自转让营运证件、出租车辆标志灯和出租客票；
　　（二）直接或者变相多收费、乱收费；
　　（三）无故拒载或者故意绕道行驶；
　　（四）敲诈勒索和刁难乘客；
　　（五）侮辱、殴打乘客；
　　（六）未经租用人同意招揽他人同乘；
　　（七）酒后驾驶车辆；
　　（八）欺行霸行，强拉强运，争道抢行；
　　（九）利用客运车辆进行违法犯罪活动。


　　第二十三条　出租汽车驾驶人员有权拒绝可能危及其人身、财产安全的乘客或携带危险品及可能污染乘车环境物品的乘客乘车。


　　第二十四条　运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶人员应当报经所在单位或担保单位同意，并登记乘客身份，以确保驾驶人员和车辆安全。


　　第二十五条　出租汽车营运过程中必须保持良好的技术状况和整洁的车容，定期维修检测，保证营运安全。

第四章　奖励与处罚





　　第二十六条　对认真执行本办法在出租汽车客运经营中作出突出成绩的客运经营者，由交通行政主管部门给予表彰、奖励。


　　第二十七条　各级运输管理机关及有关部门对出租汽车客运经营者贯彻执行国家法律、法规和本办法的情况进行监督检查。监督检查人员执行检查任务时，应当出示检查证件。


　　第二十八条　各级运输管理机关应当设置专号投诉电话，及时查处乘客反映的问题。对举报投诉客运经营者违法违章行为的乘客，经查证属实的，由受理单位予以奖励，具体奖励标准和办法由青岛市交通行政主管部门会同财政部门制定。


　　第二十九条　对违反本办法有下列行为之一的，由运输管理机关按下列规定予以处罚：
　　（一）未取得经营许可证或者在暂停营业期间擅自经营的，责令其停止违法行为，没收非法所得，并处以１０００元至５０００元的罚款；
　　（二）出租汽车未按规定办理有关过户手续易主经营的，责令其办理有关手续，没收非法营运收入，对双方当事人分别处以５００元至１０００元的罚款；
　　（三）实际驾驶人员与服务资格证不符的，给予警告，处以１００元至３００元的罚款；
　　（四）遇有抢险、救灾等特殊客运任务不服从有关机关统一调度和指挥的，给予警告，可处以５００元至１０００元的罚款；情节严重的，可扣留其营运证件；
　　（五）不按规定向运输管理机关报送有关统计资料的，给予警告，并处以２００元至５００元的罚款；
　　（六）营运中不使用或者不正确使用里程计价器的，没收非法所得，并处以５００元至１０００元的罚款；情节严重的，可扣留其营运证件；
　　（七）营运中不按规定携（佩）带有关营营运证件、营运标志不全的，给予警告，并处以１００元至２００元的罚款；
　　（八）涂改、伪造、转让、倒买出租汽车有关营运证件和标志的，没收非法所得，收缴、吊销其营运证件和标志，并处以１０００元至５０００元的罚款；
　　（九）违反运价管理规定多收费、乱收费的，除由运输管理机关协助物价部门没收非法所得，处以５００元至５０００元的罚款外，可扣留或者吊销其营运证件；
　　（十）无故拒载、强拉强运或者故竟绕道行驶的，给予警告，处以２００元至５００元的罚款；
　　（十一）营运中的车辆车容不整洁、驾驶人员着装不符合要求的，责令改正，并处以５０元以下的罚款；
　　（十二）侮辱、殴打乘客的，除由公安机关依法处理外，扣留或者吊销其营运证件；
　　（十三）倒卖、转让出租客票或者不按规定使用客票的，没收非法所得，并处以５００元至１０００元的罚款；情节严重的，可扣留其营运证件；
　　（十四）客运驾驶人员在半年内违章经营受到处罚三次以上的，取消其出租汽车驾驶服务资格，三年内不得从事出租汽车客运业务；出租汽车由个人经营的，同时吊销其营运证件；
　　（十五）在连续三个月内客运经营单位的驾驶人员违章经营受到处罚的人数超过单位出租汽车驾驶人员总数３％的，责令该单位停业整顿，并处以５０００元的罚款。
　　责令停业整顿时间不超过十五天；扣留营运证件的时间不超过十五天。


　　第三十条　客运经营者违反社会治安和交通安全、工商行政、技术监督等管理规定的，由有关部门依法处理。客运经营者在经营过程中，触犯刑律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　当事人对行政管理机关做出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十二条　出租汽车客运管理人员应当秉公办事，认真履行职责。出租汽车客运管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，以权谋私的，由其主管部门视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则




　　第三十三条　本办法具体执行中的问题，由青岛市交通局负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。