关于印发贵阳市国家投资铁路建设项目拆迁专项资金和工作经费管理办法的通知
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关于印发贵阳市国家投资铁路建设项目拆迁专项资金和工作经费管理办法的通知
贵州省贵阳市人民政府
关于印发贵阳市国家投资铁路建设项目拆迁专项资金和工作经费管理办法的通知
筑府发〔2010〕71号
各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门：
《贵阳市国家投资铁路建设项目拆迁专项资金和工作经费管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十月二十八日
贵阳市国家投资铁路建设项目
拆迁专项资金和工作经费管理办法
第一章总则
第一条 为进一步规范国家投资铁路建设项目拆迁专项资金（下称专项资金）的管理、监督和使用，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规和文件规定，结合贵阳市实际，制定本管理办法。
第二条 按照国家有关法律法规和相关重点工程项目资金管理办法，专项资金必须按项目开设唯一账户，禁止多头设置或混用账户。专项资金实行“专户存储，专账核算，专款专用，封闭运行，直补被拆迁户”的管理办法，从省→市→区（市县）→乡（镇）→被拆迁户，均由所委托银行按照专户管理制度，严格按照五方签章的拆迁补偿兑现表，将资金及时足额直接补偿到被拆迁户，任何部门和个人无权调度使用专户资金。
第三条 专项资金及配套工作经费由铁路建设项目业主负责筹措安排，市铁路建设管理机构按相关项目拆迁补偿标准和国家、地方有关法规，对资金进行统筹协调、监督管理和审计检查。
第四条 各级人民政府职能部门要加强监督，严格管理，严禁截留、侵占、挪用专项资金的行为发生，禁止用专项资金进行拆借、投资和捐赠、赞助，审计部门依法对资金使用情况进行审计监督。
第二章专项资金
第五条 专项资金直接用于铁路建设项目所界定拆迁补偿内容的摸底调查、鉴定评估、行政裁决、审计审价及按政策进行的拆迁补偿、拆除代办及安置过渡等相关费用。产权调换安置房的购置或安置点建设方案，需报经市政府审核批准，市铁路建设管理机构按相关合同约定及工程进度分批拨付。
第六条 由相关区（市、县）铁建部门根据项目的阶段性工作量测算资金需要量，向市铁路建设管理机构提出拨付预算申请，经审核批准后拨付资金，配套工作经费按比例一并拨付。每次申请必须详细上报上一轮资金使用情况，市铁路建设管理机构根据项目进展对资金使用情况不定期进行检查。
第七条 开户银行有责任按专项资金管理程序，对相关区（市、县）专项资金进行监管。严格依据《拆迁资金拨付通知书》和《拆迁资金拨付兑现表》，按工作程序将补偿费直接发放到被拆迁单位、集体或被拆迁户。
第八条 在相关手续完善的情况下，开户银行及拆迁工作机构应按程序及时发放补偿款，做到便民、利民，手续简便可行，不得以任何理由扣减、拖延和占用。被拆迁单位、集体以转帐方式领取补偿款，被拆迁户原则上用存折方式领取补偿款。
第九条 发放补偿款时，开户银行需审核验明：
1.核对区（市、县）铁建部门提交的《拆迁资金拨付通知书》、《拆迁资金拨付兑现表》及相关附件。
2.核对被拆迁单位、集体的银行帐号和个人身份证（或户籍证明）。
第十条 各区（市、县）铁建部门按月向市铁路建设管理机构上报专项资金使用情况和财务报表，接受相关检查和审计。对违反使用规定的，可停止拨付或收回专项资金并追究相关责任。
第三章结算审计
第十一条 拆迁工作结束后，区（市、县）铁建部门要及时提出审计申请，省、市铁路建设管理机构应尽快组织核查审计，逐级开展资金结算，多退少补。
第四章工作经费
第十二条 工作经费是指市及相关区（市、县）铁建部门为组织推进项目拆迁工作，按经省人民政府批准的计提比例在专项资金中提取的经费。
第十三条 工作经费按拆迁补偿总费用的5％另行计列，供省、市和相关区（市、县）铁建部门及承担拆迁安置工作的部门使用。
第十四条 工作经费原则向工作量大、工作难度较高的基层部门倾斜，按省铁建办计提1%，市级机构统筹计提1%，项目相关区（市、县）铁建部门计提3%的比例进行分配。
第十五条 工作经费实行专帐、专款、专用管理，总额控制，直接用于相关项目的公告公示、拆迁代办及与拆迁工作相关的开支（如办公设备、交通工具、差旅培训、接待协调费用及相关工作人员的野外津贴、误工补贴、误餐补助、加班费用、表彰奖励等）。任何单位及部门不得将工作经费挪作与项目无关的其它用途。
第十六条 工作经费所形成的固定资产和其他资产按照归口管理原则，由各级铁建部门依照相关规定建账管理，并报市财政相关部门备案。
第十七条 区（市、县）铁建部门于每月末向市铁路建设管理机构报送工作经费使用情况，对工作经费下达后未按计划进度开展工作和违反使用规定的，可停止拨付或收回另作安排。
第五章 附则
第十八条 本办法从印发之日起施行，原有文件与本办法不相符的，以本办法为准。
财政部关于农业特产税征收具体事项的通知
财政部
财政部关于农业特产税征收具体事项的通知
财农税[1994]7号
1994-03-24财政部
各省、自治区、直辖市人民政府、财政厅（局），计划单列市人民政府、财政局：
为了贯彻执行《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》(以下简称《规定》)，现对农业特产税征收的具体事项通知如下:
一、税款缴纳
《规定》第二条所称“生产农业特产品的单位和个人”为农业特产税的纳税人，是指所有从事农业特产品生产的集体经济组织、合作经济组织、企业(包括外商投资企业、外国企业)、行政事业单位、部队、学校、团体、寺庙等；经营承包户、其他个人。不含生产烟叶、牲畜产品的单位和个人。生产烟叶、牲畜产品的单位和个人仍依法缴纳农业税和牧业税。
《规定》第十一条所称“收购农业特产品的单位和个人应当按照收购金额和规定的税率”缴纳税款，是指收购烟叶、毛茶、银耳、黑木耳、贵重食品、水产品、原木、原竹、生漆、天然树脂(不含天然橡胶)、牲畜产品的单位和个人。
对收购前款以外的其他应税产品的单位和个人，省、自治区、直辖市人民政府可以确定其为农业特产税的扣缴义务人。扣缴义务人从收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
二、征税范围
对《规定》列举的应税产品，各地都要依法征税。
《规定》第三条所称农业特产品收入是指初级产品，包括为保鲜、防腐进行初级加工、简单加工的产品收入。
毛茶包括红毛茶、绿毛茶、乌龙毛茶等毛茶和边销茶原料，精制茶不在其列。
果用瓜包括西瓜、香甜瓜。
蚕茧包括桑蚕茧、柞蚕茧。
水产品包括:鱼、虾、蟹、贝、海蜇、龟、鳖、乌贼、墨鱼、鱿鱼等；芦苇、席草、蒲草、莲藕、荸荠、海带、紫菜、石花菜等。
三、适用税率
生产毛茶的单位和个人适用税率为7%，收购毛茶的单位和个人适用税率为16%；养殖和捕捞水产品的单位和个人适用税率为8%，收购水产品的单位和个人适用税率为5%；生产贵重食品的单位和个人适用税率为8%，收购贵重食品的单位和个人适用税率为25%；生产和收购原木、原竹的单位和个人均按《规定》的同一税率8%执行；生产和收购其他应税产品的单位和个人，按《规定》的同一税率执行。
四、应税产品实际收入的计算
对生产农业特产品的单位和个人，其产品实际收入，按《规定》第五条执行。具体计算核定方法，由各省、自治区、直辖市财政征收机关根据实际情况加以规定。
应税未税农业特产品连续加工的产成品，折算成原产品的实际收入征税。
收购烟叶，凡是在收购环节由收购单位支付的从购货方取得的一切收入(含价外收入和其他各种补贴性收入)，无论在财务上如何处理，均应计入收购金额征收农业特产税。
五、减税、免税
《规定》第六条所列减税、免税事项，均指对具体纳税人的减税和免税照顾，应由纳税人提出申请。减税、免税的审批程序和办法，由省、自治区、直辖市人民政府具体规定。对《规定》列举的应税品目以及一个地区的减税免税，需报经国务院或财政部审核批准。
六、纳税时间和纳税地点
纳税义务发生时间、纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府根据《规定》第七条、第八条规定的原则具体确定。税款由生产单位和个人缴纳的，纳税地点按照《规定》第九条执行；税款由收购单位和个人缴纳或代扣代缴、代收代缴的，在收购地缴纳农业特产税。
七、征收管理
纳税人中的企事业单位和负责缴纳税款的收购单位以及代扣代缴税款的单位进行账簿、凭证管理和纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第十二、第十三、第十五、第十六、第十七条规定执行。
根据《规定》第十三条的规定，农业特产税的征收可采取多种方式，包括查账征收、查定征收(即核定收入征收)、查验征收、定期定额征收等。
经省级财政机关决定或批准，可以委托有关单位代征农业特产税，并发给委托代征证书。财政征收机关应进行业务指导，受托单位要按照代征证书的要求，依法代征税款。
对纳税人偷税、欠税、抗税行为的处理，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第二十、第二十七(只适用于单位)、第三十七、第四十、第四十一、第四十二、第四十三、第四十五、第四十六、第五十条的规定执行。
扣缴义务人未按规定履行代扣代缴税款责任的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第二十、第二十七、第三十八、第三十九、第四十、第四十六、第四十七条的规定执行。
八、农业特产税与农业税、牧业税的划分
在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算缴纳农业特产税时，将农业税扣除。
征收牧业税的地区，对生产牲畜产品的单位和个人照征牧业税，不再征收农业特产税；对收购应税牲畜产品的单位和个人征收农业特产税。
九、征收经费
财政征收机关可从农业特产税实征额中提取一定比例的征收经费，具体提取办法由各省、自治区、直辖市确定。
对代扣代缴、代征税款的单位和个人，可以付给一定的手续费。
是否征收税额10%以内的地方附加，由各地自定。
十、工作要求
省、自治区、直辖市要抓紧部署落实，根据《规定》和本《通知》尽快制定农业特产税实施办法。
各级政府、部门领导特别是县市财政征收机关的领导同志，要把农业特产税征管工作抓好。切实搞好政策宣传，使农业特产税征管工作能够得到广大群众、各级领导和全社会的理解和支持。有领导、有组织、有计划地进行税源的调查和核实，要坚决防止和纠正不问有无税源和税源多少，平均摊派收税的错误做法。根据《规定》第十四条，在《规定》发布前，已按原规定征收农林特产税和产品税的，按《规定》适用税率进行结算；未征税的，应补征农业特产税。
(编者略)
国家税务总局
一九九四年三月二十四日
国务院法制局办公室关于贯彻执行《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》有关问题的意见
国务院法制局办公室
国务院法制局办公室关于贯彻执行《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》有关问题的意见
1997年11月17日，国务院法制局办公室
《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（以下简称《办法》）已于1997年11月17日发布，自1998年1月1日起施行。近来，一些地方人民政府法制工作机构就贯彻执行该办法提出一些问题，要求明确有关规定的含义和地方人民政府需要做的工作。经商财政部和中国人民银行，并报国务院领导同意，现就《办法》中涉及地方人民政府及其法制工作机构的有关问题，提出以下意见：
一、《办法》第五条第二款中规定：“具体代收机构由县级以上地方人民政府组织本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究，统一确定”。县级以上地方人民政府可以统一确定本级人民政府各行政机关的具体代收机构；省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况也可以统一确定所辖区内县级以上地方各级人民政府各行政机关的具体代收机构。代收机构可以确定为一家，也可以确定为若干家商业银行、信用合作社。具体代收机构确定后，各行政机关应当及时与具体代收机构签订代收协议并予以落实。
二、《办法》中“具有行政处罚权的行政机关”，是指经县级以上地方人民政府依照行政处罚法清理行政执法机构后确认具有行政处罚权的行政机关。不按照行政处罚法及《办法》的规定实行罚款决定与罚款收缴分离的，县级以上地方人民政府可以暂停有关行政机关的执法主体资格。
三、行政处罚决定书应当载明的内容，依照行政处罚法第三十九条、第三十四条第二款和《办法》第七条第一款的规定执行。没有载明法定内容的行政处罚决定书，不得使用；使用的，该行政处罚决定书无效。
四、当事人逾期缴纳罚款，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书加收罚款；行政处罚决定书没有明确需要加处罚款的，代收机构不得自行加收罚款。
五、《办法》第九条第二款规定的含义是：
（1）代收机构只负责代收事宜，当事人对加收罚款有异议的，应当通过行政复议解决，不应当向代收机构交涉；
（2）申请复议不影响行政处罚决定的执行，当事人应当先缴纳罚款和所加收的罚款；
（3）加处的罚款从属于先前已处的罚款，当事人只对加收罚款有异议的，应当依法向作出行政处罚决定的行政机关申请复议。当事人对先前已处的罚款和加收的罚款都有异议的，按照“加罚从属本罚”的原则，依法一并向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议。
六、根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号）的精神，县级以上地方人民政府应当对罚款决定与罚款收缴分离制度的执行情况进行检查。
