深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》的通知
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深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》的通知
广东省深圳市城市管理局
深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》的通知
深城管〔2008〕150号
各有关单位：
《深圳市城市管理局整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市城市管理局
二○○八年五月二十八日
深圳市城市管理局整顿和规范市场经济秩序举报奖励实施细则
第一条 为鼓励社会公众举报破坏和扰乱城市管理秩序的违法行为，根据《深圳市整顿和规范市场经济秩序举报奖励办法》（以下简称《办法》）及有关规定，制定本实施细则。
第二条 举报下列违法行为，经查证属实的，依照《办法》及本实施细则规定给予奖励：
（一）无证诊所、非法行医的；
（二）私宰畜禽的；
（三）非法用地、违法建筑的；
（四）破坏绿化的；
（五）堆放垃圾、余泥渣土或污染道路的；
（六）乱张贴广告的；
（七）违法设置户外广告的；
（八）损坏道路桥梁设施的；
（九）偷盗、损坏路灯设施的；
（十）偷盗、损坏防“四害”设施的；
（十一）违法养犬的。
第三条 奖励金发放标准如下：
（一）举报无证诊所、非法行医的，每次奖励1000元。
（二）举报非法屠宰点一次屠宰生猪5头以上，或牛2头以上、或羊、狗6只以上、家禽50只以上的，各奖励100元；举报猪每超过1头奖励20元、牛每超过1头奖励40元、羊或狗每超过1只奖励15元，家禽每超过10只奖励20元，每次最高奖励不超过5000元。
（三）举报非法用地、违法建筑的：
1．举报新破土动工的违法建筑，或举报尚未竣工又重新开工的违法建筑，奖励3000元；
2．举报改变用地功能的，每宗奖励3000元；
3．举报乱搭建的，按搭建物的建筑面积奖励，每平方米奖励10元，不足20平方米的，按20平方米计算，最高奖励不超过5000元。
（四）举报破坏绿化的：
1．举报偷砍树木的，每次奖励200元；
2．举报侵占绿地或者其他破坏绿化行为的，每次奖励100元。
（五）举报堆放垃圾、余泥渣土或污染道路的，按垃圾体积或污染的道路面积奖励，敞开堆放垃圾0.5立方米以上，余泥渣土1立方米以上或者污染道路10平方米以上，超过12小时未清理的，奖励20元。
（六）举报乱张贴广告的：
1．乱张贴广告的，按撕下的纸张大小奖励：纸张小于16K，每张奖励0.01元；纸张大于16K，每张奖励0.02元；
2．大量印制广告并张贴的，按查获广告的数量奖励：纸张小于16K的，每张奖励0.005元，纸张大于16K的，每张奖励0.01元；查获的广告数量超过2万张的，奖励200元，最高奖励不超过500元。
（七）举报违法设置户外广告的，按广告面积奖励：违法设置大型户外广告面积在100平方米以上不足120平方米的奖励50元，面积超过120平方米的立柱广告奖励100元。
（八）举报损坏道路桥梁设施的：
1．发现并报告桥梁结构安全隐患（如梁、柱歪斜，结构变形、位移等），奖励200元；
2．举报偷盗桥梁栏杆的，奖励50元；
3．举报车辆撞坏桥梁栏杆、防撞墙的，奖励50元；
4．发现并报告路面天吊窿（即路面出现小洞，基础被淘空影响稳定）的，每处奖励100元。
5．举报偷破偷挖主干道、快速路的，奖励100元；
6．投诉偷破偷挖次干道以下等级市政道路的，奖励50元。
（九）举报偷盗、损坏路灯设施的：
1．举报撞断路灯杆的车主并提供其车牌号的，奖励100元；
2．举报偷盗、破坏路灯设施的，奖励100元；
3．抓获偷盗、破坏路灯设施嫌疑人的，奖励200元。
（十）举报偷盗、损坏防蚊闸的，每处奖励20元。
（十一）举报违法养犬的：
1．举报未经登记擅自养犬的，每只奖励10元；
2．举报饲养烈性犬的，每只奖励20元。
第四条 行政执法机关及其工作人员，不能代替案件举报人领取案件举报奖励金。
第五条 任何单位和个人发现违反城市管理法规的行为，均可通过来电、来信、来访等方式向市、区城管部门举报。市、区城管部门及其工作人员有保密的义务，不得向外界透露举报人的情况。
举报人应当如实提供本人的姓名（名称）、联系方式及相关情况，并提供被举报人或单位的详细情况，包括姓名（名称）、地址、违法的基本事实（或基本卫生状况描述）、违法时间及地点。必要时，城管部门可要求举报人提供有关照片、书证、物证、音像等资料或材料。
第六条 市、区城管部门接到举报后应立即转责任单位进行调查核实，并依法做出处理。
第七条 受理举报及奖励程序如下：
（一）登记。市、区城管部门对举报人反映的问题如实记录。同时将举报人的真实姓名（名称）、联系方式、身份证件等基本情况登记清楚。
（二）办理。市、区城管部门对举报人反映的问题进行核实或调查，对违反城市管理法规的行为进行查处。调查或查处终结后，形成书面材料。
（三）奖励。举报人举报的事实经查证属实或被举报的案件办理终结后，受理人填写《深圳市城管业务举报奖励登记表》，自调查结束或案件办理终结之日起30日内，将奖励决定告知第一举报人。受奖励的举报人接到领取通知后，应当在3个月内携带有效身份证件到指定地点领取奖金，逾期未领取的，视为自动放弃。
第八条 有关举报者的材料及档案，应当由专人保管，未经批准，任何人不得查阅。违反规定私自调阅档案材料或者造成档案材料泄漏的，依法追究相关人员的责任。
第九条 任何单位或个人弄虚作假骗取奖金的，一经查证属实，取消其奖励资格；已经奖励的，收回奖金，并按有关规定进行处理。
第十条 市城管监督指挥中心作为市局的投诉举报工作机构，具体负责实施本实施细则。
第十一条 本办法自2008年6月9日起试行。
兰州市规范性文件备案办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市规范性文件备案办法的通知
兰政发(2005)7号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，高新技术开发区，经济技术开发区：
《兰州市规范性文件备案办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00五年一月十九日
兰州市规范性文件备案办法
第一条 为了进一步加强对规范性文件的监督管理，保证规范性文件的质量，促进政府依法行政，根据国务院《法规规章备案条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指由各县区政府、市政府各部门、市属各单位、高新技术开发区、经济技术开发区按照法定权限和程序制定的，涉及行政管理相对人权利义务的，并具有普遍约束力的规定、办法、细则等文件的总称。
各县区政府、市政府各部门、市属各单位、高新技术开发区、经济技术开发区制定发布的内部文件、工作制度、技术操作规程，以及针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项发布的布告、通告或者决定等，不适用本办法。
第三条 各县区政府、市政府各部门、市属各单位、高新技术开发区、经济技术开发区所制定的规范性文件应当报送市政府备案。 市政府法制办公室具体负责全市规范性文件的备案工作。
第四条 规范性文件发布后，发布单位应当自发布之日起15 日内，将规范性文件报送市政府法制办公室进行备案。
实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件，在向市政府备案的同时，报主管机关备案。
两个或两个以上的部门联合发布的规范性文件,由主办部门 报送备案。
第五条 报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性 文件文本和说明，并按规定的格式装订成册，一式十份。
第六条 市政府法制办公室对报送备案的规范性文件，就下 列事项进行审查：
(一)是否超越权限；
(二)是否违反国家有关法律、法规和规章的规定；
(三)规范性文件是否同国家和省、市的现行方针、政策相违背；
(四)规范性文件的规定是否适当；
(五)规范性文件的制定是否符合规定程序和规范化要求。
第七条 经审查，对规范性文件超越权限、违反国家法律、法 规、规章的规定，同国家和省、市现行的方针、政策相违背，或者规定不适当的，市政府法制办公室应当书面通知该文件的制定机关，建议其修改或纠正；规范性文件的制定机关应当在接到通 知之日起30日内，将处理结果以书面文件形式报市政府法制办公室。规范性文件的制定机关接到市政府法制办公室的通知后，在规定的期限内未对规范性文件进行修改或纠正，也未向市政府法制办公室做出书面说明的，由市政府法制办公室报请市政府处理。
第八条 经审查，发现规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由市政府法制办公室进行协调；经协调不能取得一致的，由市政府法制办公室提出处理意见报市政府决定。
第九条 规范性文件的制定机关应当于每年1月底前将上一年所制定的规范性文件目录报送市政府法制办公室。
第十条 对于不按规定进行规范性文件备案的，由市政府法制办公室通知制定机关限期报送；逾期仍不报送的，给予通报批评并责令限期改正；对于造成不良影响或严重后果的，由市政府法制办公室提请市政府，对其主要负责人给予行政处分。
第十一条 各县区政府、市政府各部汀、市属各单位、高新技术开发区、经济技术开发区应当参照本办法，对下级机关和所属单位制定的各类涉及行政管理相对人、具有普遍约束力的文件实施备案监督，以规范文件的制定、下发，确保文件质量。
第十二条 本办法自2005年2月1日起施行。
关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知
水利部
关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知
水建管［2008］49号
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于做好病险水库除险加固工作的一系列重要指示和全国病险水库除险加固工作电视电话会议精神，实现中央提出的在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务的目标，确保工程建设进度、质量和安全，现就进一步做好病险水库除险加固工作通知如下。
一、充分认识病险水库除险加固工作的重要性和艰巨性
如期完成病险水库除险加固任务，是保障人民群众生命财产安全的迫切需要，是完善我国综合防洪减灾体系的迫切需要，是有效缓解我国干旱缺水状况的迫切需要。3年内完成《全国病险水库除险加固专项规划》（以下简称《专项规划》）确定的6240座水库的除险加固任务，其强度之大、时间之紧、责任之重，均前所未有。各级水利部门要充分认识病险水库除险加固的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想和认识统一到中央的决策上来，把行动和力量凝聚到中央的部署上来，以对国家和人民高度负责的精神，切实把病险水库除险加固作为当前一项重要而紧迫的政治任务，作为水利工作的重中之重和当务之急，强化组织领导，加大投入力度，加快建设步伐，坚决打好病险水库除险加固攻坚战，确保如期完成中央提出的目标任务。
二、全面落实病险水库除险加固工作责任制
各省级水行政主管部门要按照全国病险水库除险加固工作电视电话会议要求，督促市（地）、县（市）全面建立以各级政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。地方各级水行政主管部门主要负责同志是本部门病险水库除险加固工作的第一责任人，要加强组织领导，做好部署和安排；分管负责同志要狠抓落实。要按照隶属关系和分级管理的原则，逐库明确地方政府责任人、主管部门责任人和项目建设单位责任人，并以适当方式公布，接受社会各界监督。要建立责任追究制度，对责任不落实，工作进度明显滞后，管理和安全问题突出的，要按照有关规定对责任单位和责任人进行责任追究，严肃处理。涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。
我部近期将与各省（自治区、直辖市）、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团签订病险水库除险加固责任书，并公布大型病险水库除险加固项目责任人，请各省级水行政主管部门于2008年2月底前，将本省（自治区、直辖市）所有大型病险水库除险加固项目的责任人名单报我部建设与管理司。中型及重点小型病险水库除险加固项目的责任人名单由各省级水行政主管部门以适当方式予以公布。
三、切实抓好病险水库除险加固前期工作
各地要高度重视并切实抓好病险水库除险加固前期工作，确保前期工作进度和质量满足工程建设需要。一是建立健全前期工作责任制，明确前期工作行政和技术责任人。二是加快前期工作进度，确保在2008年3月底前完成2008年中央安排投资计划和财政预算项目的全部前期工作，4月底前完成《专项规划》内项目安全鉴定核查工作， 9月底前完成《专项规划》内所有项目的全部前期工作。三是严把安全鉴定核查、初步设计及其审查、复核、审批关，确保前期工作质量。四是严格审批程序，对大中型项目，要严格按照国家发展改革委、水利部有关规定做好审批工作，不得随意增加或简化程序；对重点小型项目，省级水行政主管部门要会同财政部门按照国家有关规定制定严格的审批程序，切实做好项目审批工作。我部将继续组织开展大中型项目安全鉴定核查、初步设计复核，以及初步设计对口帮扶、指导巡查等工作。
四、严格病险水库除险加固项目建设管理
病险水库除险加固项目必须按基建程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收等制度。各地要制定切实可行的工作方案，确保除险加固任务在3年内完成；对项目多、任务重的市（地）、县（市），要创新建设管理模式，推行集中建设管理，由县级以上人民政府负责组建统一的项目法人；省级水行政主管部门要组织对项目法人单位的行政和技术负责人进行培训，未经培训，不得上岗；要建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系，防止发生质量事故；要按照国家有关规定做好验收工作，及时进行主体工程完工验收和项目竣工验收，大中型项目在主体工程完工验收后3年内必须进行竣工验收，重点小型项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起1年内完工并验收，确保加固一座，验收一座，销号一座，发挥效益一座。
五、着力抓好病险水库除险加固资金配套与管理
各级水利部门要积极向政府汇报，加强与发展改革、财政部门沟通，多渠道筹集资金，切实保证地方配套资金及时、足额到位；要结合当地实际，明确省、市、县各级资金配套比例，对财政困难、配套资金难以到位的市县应加大省级配套比例；建设资金要及时拨付建设单位，专款专用，严禁挤占、挪用和滞留资金；要确保中央补助资金主要用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设。要督促项目建设单位严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》做好项目财务管理工作,加强资金管理,提高资金使用效益。
六、建立健全病险水库除险加固安全监督管理体系
国务院安委会把2008年确定为安全生产“隐患治理年”，各地要高度重视水库安全，采取切实有效措施，确保病险水库除险加固项目施工和度汛安全。一要进一步强化安全意识，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展、和谐发展的理念，坚决贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。二要全面落实责任制，进一步明确各级水行政主管部门的监管责任和水库管理单位、项目法人单位及参建各方的主体责任，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人。三要妥善处理施工进度、质量与安全的关系，确保施工安全，防止发生重大安全事故，坚决杜绝在建项目垮坝失事。四要制订完善水库大坝安全管理应急预案和病险水库控制运用方案，加强安全检查、隐患排查、应急管理等各项工作，确保水库度汛和运行安全。
七、进一步加大病险水库除险加固监督检查力度
各地要加大对病险水库除险加固项目的稽察和监督检查力度，同时要积极配合国家有关部门开展的稽察、审计和检查工作。对检查中发现的问题，要及时组织整改；对发生质量和安全事故的，要做到原因没有查清不放过，事故责任者没有处理不放过，干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。各地要将检查与考核相结合，建立起科学、合理、有效的考核奖惩机制。
我部将继续把病险水库除险加固项目作为稽察和监督检查的重点，建立各司局及直属单位包省（自治区、直辖市）、各流域机构包片的对口指导监督检查机制，实行年度考核，对工程建设和水管体制改革进度严重滞后、资金使用和建设管理混乱、质量和安全等问题突出的省（自治区、直辖市），将暂停其新建水利项目的审批和投资安排。近期，我部将对各地病险水库除险加固工作组织全面检查。
八、加快完成水库管理体制改革任务
各地要按照国务院办公厅转发的《关于水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号）要求，对纳入《专项规划》的水库实行定岗和定编，落实人员基本支出和工程维修养护经费，理顺管理体制，健全管理制度，确保在2008年底前完成改革任务。
九、建立完善病险水库除险加固信息报送制度
各省级水行政主管部门要及时掌握本地区病险水库除险加固工作进展情况，做好信息报送工作。从2008年3月起，在每月5日前将上个月本省病险水库除险加固进展情况报我部；每年1月10日前，将上年度工作总结报我部。我部将定期公布各省（自治区、直辖市）进展情况。有关信息报送的具体事项另行通知。
二００八年二月十四日
