国家税务总关于工会经费企业所得税税前扣除凭据问题的公告

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广东省广州市人民政府办公厅


穗府办[2004]61号

印发广州迎春花市组织管理办法的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

《广州迎春花市组织管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市花市办(设在市工商局)反映。

二ＯＯ四年十二月八日

广州迎春花市组织管理办法

为弘扬广州迎春花市(以下简称花市)的传统文化，建立良好的运作机制，规范花市的管理，制定本办法：

　　一、宗旨及总体要求

　　举办花市的宗旨是：弘扬优秀岭南传统文化，宣传广州城市发展新成就，展现我市经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的景象，激励全市人民与时俱进，为把广州建设成为现代化大都市而努力奋斗。

花市的总体要求是：安全、祥和、喜庆、繁荣。

二、布局与开放肘间

(一) 布局。全市各个区(县级市)各开设一个迎春花市，地点分别是：越秀区设在教育路、西湖路；东山区设在大沙头三马路；荔湾区设在荔湾北路；海珠区设在滨江西路(人民桥至解放大桥段)和宝岗大道(滨江西路至南华西路段)；天河区设在天河体育中心内；黄埔区设在黄埔体育场内；芳村区设在广州花卉拍卖中心(广州花卉博览园内)； 白云区设在棠景街远景路；番禺区设在盛泰路；花都区设在永发大道。各区可根据实际提．出花市地点调整方案，报由市花市办征求市各有关部门意见后，报市政府审定。增城、从化市自行决定花市地点。

(二) 开放时间。花市开放时间定在每年的春节前，以每年除夕晚24时为截止时间算，越秀区、东山区、海珠区、荔湾区、天河区花市的开放时间为3天，白云区、黄埔区花市的开放时间为5天，每天从上午8时起至晚上24时止，除夕当天花市的开放时间延至次日(年初一)凌晨2时结束。芳村、番禺、花都、从化、增城等区(县级市)花市的开放时间，由各区(县级市)政府自行决定。

各花市路段可提前10天封路(以花市开放的第一天算起)，以便进行搭棚和水电安装等工作。花市举办期间，允许持花市摆卖证的摩托车(“限摩”时段的路段除外)运载鲜花进入花市。

三、花市内容

花市以传统摆卖花果形式为主，结合各地的文化特点，力求富有特色。

(一) 开展文化活动，烘托节日气氛。丰富花市内容，增加文化内涵，鼓励有条件的花市引入粤剧、杂技、歌舞等文艺团体表演，或举办书画、茶艺表演等，适当增加工艺品档位的比重。

(二) 引入特色小吃，弘扬饮食文化。经公安、卫生等行政管理部门批准，可以增设熟食小吃档位区，宣传具有岭南特色的干果、年货、小吃等饮食文化，注意做好消防安全和食品卫生工作。

(三) 吸引游客，扩大影响。旅游部门要将花市作为广州旅游的一项内容大力推广，吸引珠江三角洲的市民和港澳同胞到广州逛花市。市花市办负责编印每年的《花市特刊》，扩大花市的宣传效果。

(四) 规范设置，各显特色。各区(县级市)在花市主要出入口处搭建名为“广州X X区(市)迎春花市” 的主牌楼，在其余入口处搭建简易牌楼或屏风，并各自拟定花市对联。

四、职责分工

(一) 市公安部门负责花市的治安、防火、防爆、反恐等安全工作以及周边的交通安全管理。要成立花市安全保卫指挥部，负责花市的安全保卫工作。

(二) 市交通行政管理部门负责各花市路段封路期间的公交线路调整和组织协调。

(三) 市城管综合执法部门负责花市路段周边建筑施工工地的文明施工管理及花市外围无证摆卖点的管理。

(四) 市工商行政管理部门负责花市内摆卖秩序的管理。

(五) 市卫生行政管理部门负责花市的卫生监督和急救医疗工作。

(六) 市市政园林行政管理部门负责花市范围内路树的修剪以及临时占用道路的审批。

(七) 市环卫行政管理部门负责花市场地的环卫保洁工作以及设置流动公厕。

(八) 市国土和房管部门负责花市范围内的危房安全防范的组织、协调和监督工作。

(九) 广州供电分公司负责花市期间的电力供应及安全保障工作。

(十) 花市的各水电工程和搭棚承建单位负责做好花市的水电安装和搭棚工作，并保障棚架及供电线路架设的安全。

各有关部门要各负其责，认真做好花市期间的各项工作。

　　五、花市安全工作

　　要把安全工作放在首位，由市花市办组织各有关部门建立健全花市的安全监控、紧急疏散、安全防火、疫病应急救护、突发事件及纠纷处理等制度和应急预案，确保花市安全。对因工作失职而引起安全事故的，要按照职责分工追究有关部门和人员的责任。

花市举办期间，花市内路面设点的商贩要全部停业或迁出经营；花市内的建筑工地要暂停施工；花市内要适当限制车辆的进入。严禁锡纸气球、氢气球和仿真手枪、刀具等各类危险品进入花市，以保证花市的安全和良好秩序。

要做好文明收市工作，制止砸花现象，确保花市结束后恢复良好的市容环境和正常的社会秩序。

　　六、花市管理
　　
　　花市档位要布局合理、通道畅顺，有利于维持治安、安全防火、卫生保洁等工作。

(一) 花市档位登记管理。花市档位登记工作要体现公平、公开、公正的原则，可实行招投标等方式进行。具体登记办法和收费标准由各区(县级市)花市办自行确定。严禁炒卖花市档位或擅自改变原定布局进行经营，一经发现，由工商行政管理部门立即纠正并予以处理。

　　(二) 花市外围管理。花市举办期间，需增设花卉临时摆卖点的，由各区(县级市)花市办在不妨碍花市经营，不影响市容环境和交通秩序，并保证安全的前提下，依照《广州市城市道路临时占用管理办法》等有关规定进行设置和管理。

(三) 花市内广告管理。各区(县级市)花市办负责对本区(县级市)花市的广告进行管理，广告收入统一纳入各区(县级市)花市经费统筹使用。工商行政管理部门负责依法对广告内容进行审核把关。

(四) 花市内各类活动审批。对在花市内开展的各类活动要严格审核把关。增设熟食小吃档位区或在花市内举办文化娱乐活动，须经公安、卫生、文化等行政管理部门批准；在花市内开展宣传、咨询活动，须报经所在区(县级市) 花市办批准后，在白天进行。除上述各类活动外，花市范围内原则上不宜举办其他活动。

(五) 花市经费管理。由市花市办将各区(县级市)花市经费使用的分配方案报市财政部门审核后，由各区(县级市)财政包干使用。各区(县级市)的花市经费由区(县级市)财政进行预、决算，由各区(县级市)花市办开设临时帐户分配使用。花市结束后，各区(县级市)花市办将花市收支情况报市花市办和市财政局审核。

七、花市的组织领导

成立市花市工作协调小组，组长由分管商业的副市长担任，副组长由协助分管商业的市政府副秘书长、市工商局局长和市公安局一名副局长担任。小组成员由市委宣传部、市政府办公厅、市工商局、市公安局、市交委、市财政局、市环卫局、市市政园林局、市卫生局、市国土房管局、市公安消防局、市交警支队、市城市综合执法支队、各区(县级市)人民政府、广州供电分公司以及花市相关水电工程和搭棚承建单位各派一名领导组成。协调小组下设办公室(设在市工商局)，办公室主任由市工商局局长担任，副主任由市工商局分管副局长担任。办公室成员由：协调小组各成员单位派干部组成，负责处理各自职责范围的具体日常工作。各成员单位要将参加协调小组及其办公室的成员名单于每年12月1日前报市花市办。花市举办期间，各成员单位要派一名领导和一名干部参加市花市指挥部值班工作，名单于每年1月1日前报市花市办，具体值班时间地点由市花市办另行通知。

各区(县级市)人民政府负责本区(县级市)花市的组织领导，要相应成立区(县级市)花市指挥部，由区(县级市)人民政府领导担任总指挥，区(县级市)各有关单位负责同志参加，具体分工可参照市有关部汀的职责分工进行。


国家工商局


国家工商行政管理局《经济联合组织登记管理暂行办法》

1986年3月31日，工商局
为促进经济联合组织的健康发展，保障其合法权益，加强对经济联合组织的登记管理，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，特制定本办法。
第一条 紧密型经济联合组织应是从事生产经营或服务性业务的，具有独立财产，自主经营，独立核算，自负盈亏，能独立承担经济责任的经济组织。
半紧密型经济联合组织，联合各方在联合经营业务范围内，依据合同、协议，以各自所有的或者经营管理的财产，承担连带责任。
第二条 成立经济联合组织，应持所在地政府授权部门的批准文件，向市、县工商行政管理局申请登记，经核准登记领取营业执照后，方可营业。
紧密型经济联合组织，经核准发给营业执照；未形成经济实体的半紧密型经济联合组织，根据其合同、协议的期限，经核准发给注明有效期限的营业执照。
第三条 经济联合组织申请登记时，应当提交下列文件或副本：
（一）联合成员共同签署的申请登记书；
（二）参加联合的企业的营业执照副本；
（三）经过论证的由联合成员共同编制的可行性研究报告；
（四）经济联合组织所在地政府授权部门的批准文件；
（五）联合成员一致同意的章程；
（六）由联合成员各自的财务部门出具的投资证明或承担连带责任的证明文件以及财政机关、开户银行出具的资信证明；
（七）经济联合组织申请经营国家有特殊规定的行业，还应提交有关主管部门的专项批准证件。
第四条 经济联合组织的章程应载明下列事项：
（一）名称和地址；
（二）经营宗旨；
（三）联合成员的名称及其经济性质；
（四）联合出资方式、数额和投资期限；
（五）联合成员的权利和义务；
（六）利润分配和承担连带经济责任的具体方案；
（七）经营范围和经营方式；
（八）参加和退出的条件及程序；
（九）组织管理机构的产生、形式和职权，决策程序，主要负责人姓名及任期；
（十）章程修改的程序；
（十一）其他需要说明的事项。
第五条 承担连带责任的半紧密型经济联合组织，其注册资金不再规定最低限额，也可免于申报。但应在营业执照“注册资金”一栏中注明“联合成员承担连带责任”，在“核算形式”一栏中注明“非独立核算”。
第六条 经济联合组织应另起名称，并标明企业所在地和“联合”字样。具体核定办法按《工商企业名称登记管理暂行规定》执行。
第七条 经济联合组织应当按照工商行政管理机关核定的经营范围和经营方式从事生产经营。具体核定原则，根据其经营条件，可以在联合成员原有的经营范围的基础上，根据有关规定进行核定。企业为开展新的经营业务而组成的经济联合组织，其经营范围应按有关规定重新核定。
第八条 经济联合组织的经济性质，根据联合各方原所有制性质（国家拨款的事业单位按全民所有制对待）可核定为全民联营、集体联营、全民与集体联营。