海北藏族自治州法制宣传教育条例

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青海省人民政府


青海省实施《城市居民最低生活保障条例》办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第20号


（2001年6月15日青海省人民政府第22次常务会议审议通过）


第一条 为了保障城市低收入居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡持有本省非农业常住户口的城市居民，其共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
第三条 城市居民最低生活保障工作遵循下列原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）国家保障与社会帮扶相结合的原则；
（三）鼓励劳动自救的原则；
（四）公开、公正、公平的原则；
（五）属地管理原则，即不论保障对象单位性质，隶属关系，统一归当地民政部门管理。
第四条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上各级人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。
县级民政部门、街道办事处、镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障待遇申请的审批、复核和最低生活保障待遇的发放等具体管理工作。管理审批机关应建立最低生活保障工作机构，配备专职工作人员。
居民委员会和企业应承担管理审批机关交办的城市居民最低生活保障的有关具体工作。
财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金和工作经费。统计、审计、物价、劳动和社会保障等部门以及各级工会组织在各自职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
第五条 城市居民最低生活保障标准除国家政策性调整外，由省民政部门会同省财政、统计、物价等部门，根据各州（地、市）维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住、水电、燃料和未成年人的义务教育费用核定，报省人民政府批准执行。
城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前款规定重新确定。
第六条 申请享受城市居民最低生活保障待遇实行申报制度，由户主向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府提出书面申请，并出具家庭经济状况证明材料，填写《城市居民最低生活保障审批表》。街道办事处或镇人民政府应及时核查，在接到申请后的20日内将核查意见和有关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门应自接到核查意见和有关材料之日起10日内办结审批手续。
县级民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第七条 管理审批机关根据审批需要，可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织应当接受调查，并如实提供有关情况。
第八条 县级民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，发给《青海省城市居民最低生活保障证》，并应当分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源、无劳动能力、又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）对尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
第九条 对申请享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关和居民委员会（或其他受委托机构）分别采取适当形式以户为单位张榜公布，公布期限不得少于7日，接受群众监督。对不符合法定条件而申请享受城市居民最低生活保障待遇的，任何人都有权向管理审批机关检举或投诉；管理审批机关应当认真核查，对情况属实的不予批准。
第十条 家庭收入核定的内容包括：
（一）工资、奖金、津贴、物价补贴、基本养老金、离退休费和其他劳动收入；
（二）学徒期间的生活津贴；
（三）接受的赡养费、扶养费或其他馈赠；
（四）领取的救济费、失业保险金等。
第十一条 城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，经省民政部门批准也可给付实物。
最低生活保障待遇从批准的当月开始计发，不满一个月的按一个月计发。
第十二条 管理审批机关应当公布领取的时间和地点，通知保障对象及时领取最低生活保障金。
保障对象凭《青海省城市居民最低生活保障证》，每月到户籍所在地的街道办事处、镇人民政府或县级民政部门领取当月的最低生活保障金。管理审批机关应创造条件，逐步实现最低生活保障金的社会化发放。
第十三条 城市居民最低生活保障所需资金列入各级财政预算，专户管理，专款专用。保障资金除中央财政补贴部分外，其余资金坚持分级负担的原则，省、州（地、市）承担资金的比例，由省政府规定。中央财政和省财政补贴各地的保障资金由省民政厅、财政厅审核后，下达给州（地、市）财政，与州（地、市）承担的资金统筹使用。
第十四条 各地财政承担的最低生活保障资金由民政部门提出年度用款计划，经同级财政部门审核后列入当年预算。财政部门应将拨付的资金及时足额拨付到同级民政部门设立的最低生活保障资金专户，保证按月发放，年终决算。结余资金可结转下年使用。
第十五条 县级民政部门应及时将最低生活保障资金拨付给各街道办事处或镇人民政府的专用帐户。县级民政部门应建立最低生活保障资金发放总帐、明细帐和各项规章制度，街道办事处或镇人民政府应建立最低生活保障资金发放明细帐和保障对象台帐，并于每月底前由县级民政部门汇总后逐级上报上级民政和财政部门。
第十六条 管理审批机关和居民委员会、企业应当如实填报保障对象基本情况调查表，掌握保障对象家庭成员和收入变化情况。
第十七条 保障对象其家庭收入发生变化的，应当在30日内告知所在的居民委员会或企业，由居民委员会或企业告知管理审批机关。管理审批机关应当按照本办法规定的程序和期限，办理停发、减发或增发最低生活保障待遇的手续。
享受最低生活保障家庭户籍变动时，取消保障资格，收回《青海省城市居民最低生活保障证》。户籍变动后其在省内新的户口所在地，如家庭收入仍低于当地城市居民最低生活保障标准，则可重新办理申报手续。
第十八条 享受最低生活保障待遇的家庭成员，在就业、就学、就医、从事个体经营方面各级人民政府及有关部门应给予下列照顾和扶持：
（一）免费接受劳动和社会保障部门的就业培训和就业咨询、指导服务；
（二）免收九年制义务教育阶段的杂费；
（三）考入省内外大中专院校的，其在校读书期间仍按家庭成员计算，继续享受最低生活保障待遇，入校时可持县级民政部门出具的证明到校申请助学金；
（四）从事个体经营的免收注册费和工商管理费。
第十九条 在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活待遇期间，应当参加其所在居民委员会、街道办事处组织的治安、环保、卫生等公益性社区服务劳动。
有劳动能力的保障对象经有关部门二次推荐提供就业岗位，无故拒不就业的，停发其本人的最低生活保障金。
第二十条 管理审批机关在受理和审批城市居民最低生活保障申请时，不得向申请人收取手续费、工本费等任何费用，也不得附加法律、法规和规章规定之外的其他条件。
第二十一条 城市居民最低生活保障工作应接受社会和群众的监督。财政、审计部门应依法加强对城市居民最低生活保障资金使用情况的监督，及时查处违纪、违法行为。
第二十二条 保障对象应如实告知家庭成员和收入的变化情况，并接受管理审批机关的检查和监督。违反国务院《城市居民最低生活保障条例》第十四条规定的，应承担相应的法律责任。
第二十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的国家工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意意见的；
（二）在核查、审批工作中弄虚作假，不按规定和真实情况签署意见或出具证明的；
（三）擅自改变最低生活保障金的发放数额的；
（四）贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十四条 城市居民对县级民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障待遇的决定或者给予的行政处罚不服的，可依法申请行政复议；对复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。
第二十五条 本办法由省民政厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。本省各级行政机关发布的规定和本办法相抵触的，一律按本办法执行。


2001年6月22日
广东省物价局


广东省物价局关于价格争议调解处理的管理办法


　　（广东省物价局2012年1月6日以粤价〔2012〕4号发布　自2012年2月1日起施行）



　　第一条　为了加强价格管理，及时化解价格矛盾，保护当事人的合法权益，促进公平、公正、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，促进社会和谐稳定，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国价格管理条例》、《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内价格争议的调解处理工作。

　　第三条　本办法所称价格争议调解处理，是指政府价格主管部门根据当事人的申请，依法对价格争议进行调解处理的行为。

　　第四条　价格争议调解处理遵循合法、公平、公正、自愿的原则。

　　第五条　省政府价格主管部门负责全省价格争议调解处理工作及监督管理；市、县（区）政府价格主管部门负责本行政区域内价格争议调解处理工作。

　　省政府价格主管部门的价格认证机构具体承担全省价格争议调解处理及业务指导工作；市、县（区）政府价格主管部门的价格认证机构承担本行政区域内价格争议调解处理工作。

　　第六条　申请价格争议调解处理，应当符合下列条件：

　　（一）申请人与价格争议事项有直接利害关系；

　　（二）有明确的被申请人、具体的调解处理要求、事实及理由；

　　（三）有关当事人对标的物的价格存在争议。

　　第七条　下列情况不属于价格争议调解处理范围：

　　（一）争议标的物价格依法实行政府定价管理的；

　　（二）争议事项涉嫌违法，不宜通过调解处理的；

　　（三）就同一价格争议及其相关事项已向有关机关提起诉讼、仲裁或者行政复议，有关机关没有做出不予受理决定或者不予受理裁定的；（四）通过非法渠道购买商品或者接受服务的；

　　（五）违禁品及国家明令禁止生产、流通及销售的物品所产生的价格争议；

　　（六）其他不宜作为价格争议调解处理的情形。

　　第八条　申请调解处理价格争议，当事人应当向价格争议调解处理机构提交书面申请书和有关证据材料。书面申请书应当载明以下内容：

　　（一）有关当事人的姓名（名称）、地址、联系电话；

　　（二）价格争议事实、请求及理由；

　　（三）有关证据，如消费商品或者接受服务的票据、凭证、合同、协议、公证书及其它相关证据材料；

　　（四）价格争议调解要求提供的其他材料。

　　第九条　当事人可以委托代理人代为申请和参加调解处理。委托代理人代理的，代理人应当提交授权委托书。授权委托书应当由委托人签名或者盖章，载明代理人姓名、性别、年龄、身份证明、联系方式、委托期限和代理权限。

　　第十条　价格争议调解处理机构收到调解处理申请书后，应根据本办法有关规定对申请书的有关事项进行审核，并在接到申请书后的5个工作日内将是否受理的通知书发送有关当事人。

　　申请资料不齐全或者表述不清楚的，价格争议调解处理机构可以自收到申请之日起5日内书面通知申请人补正；申请人应当在收到补正通知之日起10日内向价格争议调解处理机构提交需要补正的材料。补正申请材料所用的时间不计入价格争议调解处理受理时限。

　　第十一条　价格争议调解处理机构同意受理的，应将《价格争议调解处理申请书》自接到申请书后5个工作日内转达被申请人，被申请人应自送达之日起7个工作日内就申请书所涉及的内容写出书面答辩材料，并提交调解处理机构。被申请人不同意调解的应及时表明态度，价格争议调解处理机构则按不受理的程序处理。

　　调解处理机构应当将被申请人的答辩书副本送达申请人。被申请人未按规定提交答辩书的，不影响调解程序的进行。

　　第十二条　有下列情形之一的，价格争议调解处理机构不予受理：

　　（一）不具备本办法第六条规定的价格争议调解处理申请条件，或者依据本办法第七条不属于价格争议调解处理范围的；

　　（二）申请人无法提供确切价格争议事实的；

　　（三）申请人未能提供被申请人的确切名称、地址和通信方式的；

　　（四）其他无法受理的情形。

　　不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。

　　第十三条　受理价格争议申请后，价格争议调解处理机构应提前以书面或者其他适当方式通知有关当事人举行调解的地点和时间。

　　第十四条　价格争议调解由价格争议调解处理机构指定2-3名调解员组成调解庭进行调解，调解员由价格鉴证专业人员担任，必要时可以聘请有关专家参加调解。

　　第十五条　调解员有下列情形之一的，应予回避：

　　（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；

　　（二）与本案有利害关系；

　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。

　　当事人有权申请调解员回避。当事人提出回避申请的，应当说明理由，在首次调解前提出。回避事由在首次调解后知道的，可以在最后一次调解终结前提出。调解员认为自己存在本条第一款三项情形的，应当自行申请回避。

　　调解员的回避由价格鉴证机构负责人决定，价格鉴证机构负责人的回避，由政府价格主管部门决定。

　　第十六条　价格争议调解处理机构调解价格争议，应当符合法律、法规及价格政策规定，充分尊重当事人的真实意愿。调解过程中应听取有关当事人的陈述，调查、核实相关情况，主动向有关当事人阐明价格法律、法规、规章和政策。

　　第十七条　参加价格争议调解的有关当事人均有举证责任，并对证据的真实性、合法性负责。因申请人举证过程中存在过错、过失导致不良后果的，价格争议调解处理机构不承担相关责任。

　　第十八条　价格争议调解过程中，需要对价格争议标的物进行技术质量鉴定或价格认证评估的，可以交由当事人约定的或调解机构指定的有资质的机构进行鉴定、认证或估价，相关结论作为证据提交价格争议调解处理机构。

　　第十九条　价格争议调解处理过程中，价格争议调解处理机构发现当事人有价格违法行为的，应当终止调解处理，作结案处理，并出具书面告知书，交有关部门另行处理。

　　第二十条　价格争议调解处理过程中，申请人自愿撤回申请或争议方提出终止调解的，价格争议调解处理机构应当作结案处理。口头撤回申请的，应记录在案，由申请人签字或盖章确认，或者由2名以上经办人员签名确认。

　　第二十一条　经调解，有关当事人自愿达成调解协议的，价格争议调解处理机构应当及时制作书面调解协议书。调解协议书由双方当事人共同签字，并经价格争议调解处理机构盖章确认。

　　调解协议书应交有关当事人各持一份，价格争议调解处理机构留存一份。当事人各方须自觉履行调解协议书的内容。

　　第二十二条　有下列情形之一的，可以视为调解不成：

　　（一）由于当事人原因，价格争议调解到期未能结案的；

　　（二）申请人、被申请人不配合调解员调解工作的；

　　（三）调解过程中一方向有关机关提起诉讼、仲裁或者行政复议的；

　　（四）调解过程中出现无法继续调解的其他情形的。

　　第二十三条　对当事人未能达成一致意愿或其他调解不成的情形的，价格争议调解处理机构可以做出价格争议处理意见，指导价格争议双方解决争议，并告知当事人有权就价格争议事项向法院依法提起诉讼。

　　第二十四条　价格争议调解处理部门应当告知当事人，调解达成协议后，一方不履行协议，另一方当事人可依法向法院提起民事诉讼。

　　第二十五条　价格争议调解处理过程中，当事人自行和解的，价格争议调解处理部门应当作结案处理。

　　第二十六条　调解处理价格争议，应当在决定受理之日起30个工作日内结束；因情况复杂，在规定时间内不能终结的，经价格争议调解处理机构负责人批准，可以适当延长，但最长不超过60个工作日。

　　第二十七条　价格争议调解处理机构不得向当事人收取调解费用。

　　第二十八条　调解结束后，调解员应对处理争议过程中的有关资料进行整理，由价格争议调解处理机构归档。

　　第二十九条　调解处理价格争议的文书格式，由广东省物价局统一制定。

　　第三十条　对于政府征用集体土地地上附着物补偿引起的价格争议，当事人申请价格争议调解处理的，可以参照本办法执行。

　　第三十一条　本办法由广东省物价局负责解释。

　　第三十二条　本办法自2012年2月1日起施行。