丽水市人民政府关于印发《丽水市工程建设项目施工招标投标监督管理规定》（试行）的通知
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丽水市人民政府关于印发《丽水市工程建设项目施工招标投标监督管理规定》（试行）的通知
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发《丽水市工程建设项目施工招标投标监督管理规定》（试行）的通知
丽政发〔2008〕50号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市工程建设项目施工招标投标监督管理规定》（试行）已经市人民政府第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十三日
丽水市工程建设项目施工招标投标监督管理规定（试行）
第一条 为进一步规范招投标市场，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》等相关法律法规，特制定本规定。
第二条 本规定适用于进入市招标投标统一平台的丽水市本级及莲都区国有资金投资为主的工程项目施工招标，勘察、设计、监理和材料设备的招标采购可参照执行。
第三条 招标人招标前应做好下列工作：
（一）成立工程项目实施工作班子，明确分工和职责。
（二）向项目业主行政主管部门提交项目整体招标工作计划，并抄送市招管办和行业行政监管部门。内容主要包括：招标方式、招标组织形式、各标段划分及工程量概况和实施时间、项目招标负责人和直接责任人。
（三）充分了解潜在投标人的资源情况，以选择优秀企业、保证工程质量为目标，合法合理设置条件和要求。
第四条 编制招标文件应遵守下列规定：
（一）执行国家发改委等9部委联合发布的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》规定。
（二）较大工程项目（一般为总承包二级资质以上承担的项目，下同），其评标标准应当设置资信分，资信分可由企业资质等级、业绩、信誉及项目负责人（建造师或项目经理等，下同）资质等级、业绩等方面构成，其分值为不超过总分值的8%。
（三）预算造价800万元以下、技术简单的工程项目，一般不提业绩要求。
（四）依法必须公开招标的工程项目，不得采用费率招标。
（五）实行资格预审的工程项目，应采用随机的方法产生评标基准价。
（六）无效标认定情形条款应在开标和初步评审两个阶段分别单列集中明确表述（具体参考内容详见附件）。不能纳入到初步评审阶段单列的无效标认定情形条款，又要求投标人作实质性响应（不可偏离）的技术和商务条款，应当在该条款前以“▲”醒目标识予以明示，没有明示的应视为非实质性响应（可偏离）条款。细微偏差应允许投标人在评标结束前予以补正。
（七）除较大工程项目外，招标人不得强制要求投标人的法定代表人或总经理到场。
（八）不得以投标人地域不同，设置不同的资格条件和评标标准。
（九）招标文件应当载明，在投标人得分相同的情况下排名优先的产生办法。
第五条 不实行综合评估法评标的项目，招标人可在有效投标中，采用随机的办法确定中标候选人或预中标候选人。
第六条 资格审查应遵守下列规定：
（一）实行招标人负责制，招标人可自行组织资格审查，但须在招标投标统一平台进行。
（二）实行资格复核制。预算造价800万元（含）以上的项目，招标人应对预中标候选人进行资格复核。
预中标候选人按以下办法产生：
1．评标委员会按得分高低（低价中标法按报价由低到高）推荐出6名预中标候选人，并标明排列顺序；
2．实行随机抽取法的项目，随机产生6名预中标候选人，按随机产生的先后标明排列顺序；
3．有效投标多于3家但少于6家的，全数为预中标候选人。
若排序前三名的预中标候选人资格复核有不合格情形的，招标人经行业行政监管部门审核后，报市招管办主任办公会议研究决定。
资格复核后，取复核合格的前3名进行预中标公示。
（三）资格审查一般采用资格后审。技术特别复杂、具有特殊专业要求或受自然地域环境限制的项目可实行资格预审，资格预审原则上采用合格通过制。当资格预审的合格申请人少于11家时，在原合格申请人有效的前提下，招标人将再次公告预审，投标人的非法定条件可以适当调整，但须在第一次资格预审文件中载明。
第七条 对投标人以他人名义投标，或在企业和项目负责人资质、业绩、在建工程、市场行为等方面弄虚作假的，招标文件应载明投标保证金不予返还条款，招标人应严格按招标文件约定执行。
行业行政监管部门应依法追究投标人上述弄虚作假行为的法律责任，并及时列入不良行为记录和公示。
第八条 因招投标行为被列入不良行为记录和公示的，公示后原则上不作变更。确需变更的，由行业行政监管部门报市招管办主任办公会议研究决定。
第九条 有行贿行为的企业或项目负责人，自行贿认定之日起两年内不得进入丽水市参与政府性投资为主的项目的招投标活动，被追究刑事责任的企业或项目负责人不得进入丽水市招投标市场。
第十条 建设行政主管部门应加强对工程招标代理机构的监督管理。代理机构人员不得代表招标人作为评委参加评标。代理机构违法违规的，应及时查处，列入不良行为记录和公示。
第十一条 企业和项目负责人的不良行为统一以设区的市级以上行业行政监管部门发布的文件信息为准。
第十二条 工程项目招标行政监督应按项目行业分类由相应的行业行政监管部门进行监管。工程项目行业分类有交叉的，由市招管办会同有关部门协调解决。
第十三条 招标人有标前准备不足、资格审查复核失实、履约不严、执行规定不力等情形的，监管部门有失职、渎职、对违法违规行为查纠不力、擅自非法设立行政规定等情形的，由行政主管部门或监察机关追究其直接责任人和领导人的责任，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
第十四条 本规定发布之前我市有关招投标监督管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。法律法规及上级行政机关另有规定的，从其规定。
第十五条 各县（市）可参照执行本规定。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
附件
施工招标无效标认定参考条款
一、开标阶段条款
（一）投标文件未按招标文件某某条的要求装订、密封和标记的；
（二）投标文件的组成未按招标文件某某条的要求提供的；
（三）投标文件没有投标法定代表人或其委托代理人签字和盖章的；
（四）参加开标会议的法定代表人或其委托代理人未能提供有效身份证明或“授权委托书”原件或复印件的；
（五）投标人的法定代表人或委托代理人应到场而未到场参加开标会议的；
（六）投标人未提供投标保证金或金额不足，投标保证金不符合招标文件要求的；
（七）其他。
二、初步评审阶段条款
（一）投标人资格不符合工程项目承包范围的；
（二）资格、业绩等证明文件不全、错误、虚假的；
（三）投标有效期不足的；
（四）投标文件的签字，盖章不符合招标文件要求的；
（五）报价超出指导价（最高限价）的；
（六）投标文件载明的工期超过招标文件规定的期限；
（七）投标文件未按招标文件的要求和格式编制、填表或内容不全的；
（八）投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
（九）投标文件含有招标人不能接受的条件；
（十）技术文件没有采用暗标的；
（十一）投标人已被限制参加投标的；
（十二）投标文件对“▲”（需实质性响应）条款未响应的；
（十三）其他。
湖南省国土资源执法监察总队职能配置、内设机构和人员编制规定
湖南省人民政府办公厅
湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省国土资源执法监察总队职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湘政办发〔２００５〕３号
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省国土资源执法监察总队职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，省人民政府批准，现予印发。
湖南省人民政府办公厅
二○○五年一月十七日
湖南省国土资源执法监察总队职能配置、内设机构和人员编制规定
根据国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发〔２００４〕１２号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔２００４〕２８号）和省人民政府《关于国土资源管理体制改革实施意见》（湘政发〔２００４〕２２号）精神，为进一步完善国土资源执法监察体制，切实加强国土资源执法监察机构和队伍建设，省委、省政府决定，湖南省国土资源执法监察总队（加挂湖南省国土资源厅执法监察局牌子）升格为副厅级，为省国土资源厅承担全省国土资源执法监察职能的直属事业单位。
一、主要职责
（一）组织对省以下各级人民政府执行和遵守国土资源法律法规的情况进行监督检查，对市州国土资源主管部门履行职责的情况进行监督管理。
（二）组织开展对制定和执行土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划进行监督检查；对农用地转用、土地征收征用、耕地保护、国土资源登记发证、国土资源资产处置、土地使用权、采矿权、探矿权等国土资源交易行为的报批和实施过程进行全程监督检查。
（三）直接查处市州、县市区人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源法律法规的行为和其他重大土地、矿产、测绘违法行为。
（四）按规定职责和程序配合纪检、监察、公安、检察、法院等机关或部门依法追究国土资源违法行为当事人的党纪政纪责任和治安责任、刑事责任，依法实施国土资源违法行政处罚的执行。
（五）拟定全省国土资源执法监察有关规章制度和防范国土资源违法行为发生的政策性措施；负责落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等相关规章制度；负责违法案件的统计、分析和通报工作。
（六）对市州国土资源主管部门执法监察工作进行业务领导，对其履行职责的情况进行监督检查。
（七）组织全省国土资源执法监察系统人员相关的业务培训工作。
（八）承办省人民政府和省国土资源厅交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，省国土资源执法监察总队设４个副处级职能处。
（一）综合处
负责组织国土资源执法监察政策理论和有关问题的调研，拟定执法监察相关规章制度；负责执法监察规范性文件的起草工作；负责执法监察情况综合、案情通报、会议组织、文电处理、新闻发布、执法宣传和统计、分析工作；负责受理国土资源违法行为举报；负责执法监察人员相关的业务培训；负责执法监察装备建设工作。
（二）监督审理处
负责组织国土资源执法检查和专项执法行动；组织开展动态巡查等国土资源违法行为预防工作，拟定执法监察机构介入国土资源审批事项过程监督的具体措施，参与省本级土地、矿产、测绘审批事项的会审，及时制止违法行为；负责组织办案质量评查活动，实施错案责任追究制度；负责省本级查处案件的审理；负责市州国土资源主管部门查处的违法行为报省完善手续的审查和违法案件的备案工作；会同纪检监察机关查处国土资源管理工作人员的失职渎职行为，组织实施联合办案和案件移送工作。
（三）执法监察一处
负责立案查处土地违法案件；承办上级批办、新闻媒体反映、群众举报的土地违法行为的处理工作；督促下级执法监察机构查处土地违法案件，负责重大土地违法案件查处和上报备案工作；按规定职责和程序配合纪检、监察、公安、检察、法院等机关或部门依法依规追究土地违法行为当事人的党纪政纪责任和治安责任、刑事责任，依法实施土地违法行为行政处罚的强制执行。
（四）执法监察二处
负责立案查处矿产资源、测绘违法案件；承担上级批办、新闻媒体反映、群众举报的矿产资源、测绘违法行为的处理工作；负责非法采矿、破坏性采矿造成资源破坏价值鉴定的日常工作；督促下级执法监察机构查处矿产资源、测绘违法案件，负责重大矿产资源、测绘违法案件查处的上报备案工作；按规定职责和程序配合纪检、监察、公安、检察、法院等机关或部门依法依规追究矿产资源、测绘违法行为当事人的党纪政纪责任和治安责任、刑事责任，依法实施矿产资源、测绘违法行为行政处罚的强制执行。
三、人员编制和领导职数
省国土资源执法监察总队机关编制为１８名，其中行政编制８名（从省国土资源厅机关划转），全额拨款事业编制１０名（原有６名，另从省第一测绘院划转４名）。总队设总队长（副厅级）１名，副总队长（正处级）２名；副处级领导职数４名。管理人员参照实行国家公务员制度。
省国土资源执法监察总队机关党群、纪检监察、干部人事和行政后勤等工作，由省国土资源厅统一管理。
深圳市医患纠纷处理暂行办法
广东省深圳市人民政府
深圳市医患纠纷处理暂行办法
深圳市人民政府令第214号
《深圳市医患纠纷处理暂行办法》已经市政府四届一五三次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月22日起施行。
代市长 王荣
二○一○年一月二十二日
深圳市医患纠纷处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了及时、高效解决医患纠纷，遏制医患纠纷引发的群体性事件，维护正常的社会秩序，构建和谐社会，保护医患双方的合法权益，根据国家法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在深圳市内医疗机构和计划生育技术服务机构(以下统称医疗机构)发生的医患纠纷处理，适用本办法。
第三条 本办法所称的医患纠纷，是指患方认为医疗机构及其医务人员在医疗过程中实施的医疗、预防、保健等执业行为损害其合法权益而引发的争议。
第四条 处理医患纠纷应遵循属地管理、调解优先、客观公正、快速高效的原则。
第五条 卫生行政部门应当依照《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国医疗事故处理条例》等法律法规的规定，在职责范围内做好医疗纠纷处理工作。
第六条 司法行政部门应当推进医患纠纷调解机构建设，做好医疗纠纷调解管理工作。
第七条 公安行政部门依法处置各类医患纠纷引发的治安事件，维护正常社会秩序，保障公民的人身和财产安全。
第八条 医疗机构应当制定医患纠纷防范处置预案，建立医患纠纷预防处置机制，开展医务人员专业技术培训，提高医务人员的业务技术水平。
第九条 医疗机构应当参加医疗执业责任保险。卫生行政部门应当鼓励医疗机构参加医疗执业责任保险。
第二章 医患纠纷的调解
第十条 各级人民调解委员会应当将医患纠纷纳入工作范围，在街道设立医患纠纷调解工作室，也可根据实际情况在辖区各主要医疗机构内设立医患纠纷调解工作室(以下统称医调室)。
第十一条 医调室人民调解员应由具有一定医学、法学或者心理学专业知识的人员组成。
卫生行政部门应当配合并协助人民调解委员会做好医患纠纷调解员的聘用、管理和培训工作。
第十二条 发生医患纠纷，医疗机构应当及时向所在辖区医调室申请调解，患方也可自行向医疗机构所在辖区医调室申请调解。
医调室接到调解申请后，经审查符合人民调解受案范围的，应当立即受理，在双方自愿的情况下向医患双方出具《医患纠纷调解受理书》，明确双方的权利、义务和调解期限。
患方申请卫生行政部门调解的，卫生行政部门应当受理，及时调解。
第十三条 在医患纠纷调解过程中，医患双方的参加人数均不得超过3人。
第十四条 调解达成协议的，经医患双方签字后，医调室应当制作书面的人民调解协议书，并送达医患双方。
人民调解协议书送达医患双方后生效，医患双方应当遵守。
第十五条 调解不能达成协议的，医调室应当以书面形式告知、指导医患双方通过仲裁或诉讼方式解决纠纷。
第十六条 医调室人民调解员在调解工作中，不得有下列行为：
(一)徇私舞弊，弄虚作假;
(二)对当事人进行侮辱、压制、打击报复;
(三)泄露当事人隐私;
(四)接受当事人请客或送礼。
第十七条 医调室调解不得向医患纠纷当事人收取费用。医调室工作经费按国家有关规定执行。
第三章 医患纠纷的仲裁和诉讼
第十八条 医患双方因医患纠纷依法向人民法院起诉或者向仲裁委员会申请仲裁的，任何组织和个人不得干涉。
医患双方依照仲裁法规定达成仲裁协议，任何一方提出仲裁申请的，仲裁委员会应当受理。
市政府应当依法完善仲裁委员会的医患纠纷仲裁机制。
第十九条 仲裁委员会在仲裁医患纠纷过程中需向医疗机构调查取证的，医疗机构应当积极配合。
第二十条 医患双方可就医疗机构的医疗行为是否构成医疗事故委托医学会进行医疗事故技术鉴定。
医患双方对医疗事故鉴定结论不服的，仲裁委员会或人民法院可委托司法鉴定机构依法进行司法鉴定。
第二十一条 患方选择仲裁或诉讼途径解决纠纷，生活困难的，可以申请法律援助，法律援助部门应当依法支持。
第四章 法律责任
第二十二条 在医患纠纷中医疗机构应当承担的赔偿责任，已参加医疗执业责任保险，且符合保险合同规定的赔偿条件的，保险公司应当依法赔偿;未参加医疗执业责任保险的，由医疗机构向患方及时作出赔偿。
第二十三条 医疗机构有下列情形之一的，卫生行政部门应当追究医疗机构及其主要负责人和直接责任人的责任：
(一)未制定《医患纠纷防范处置预案》，防范不到位，处置不及时，造成严重后果的;
(二)在处理医患纠纷过程中不积极、不配合，致使调解、仲裁、诉讼无法正常进行的;
(三)不及时履行赔偿责任，导致矛盾激化的;
(四)处理医患纠纷的其他违法行为。
第二十四条 患方或其他人员在解决医患纠纷中，有下列行为之一的，由公安机关依法及时处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
(一)占据医疗机构诊疗或办公场所、围堵医疗机构出入口以及其他扰乱医疗机构秩序，致使工作、医疗不能正常进行的行为;
(二)盗窃、抢夺医疗机构病历资料及其他诊疗文件资料的行为;
(三)将老人、残疾人、生活不能自理者弃留医疗机构以及其他遗弃没有独立生活能力的被扶养人的行为;
(四)非医患纠纷当事人或患者近亲属组织、教唆、胁迫他人干扰医患纠纷处理的行为。
第二十五条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法，不履行职责或不正确履行职责的，由任免机关、监察机关或其他有权机关依法追究行政责任。
第五章 附 则
第二十六条 各有关单位可根据本办法制定具体实施方案，报市政府批准后实施。
第二十七条 本办法自2010年2月22日起施行。
