最高人民法院关于印发《人民法院督促检查工作暂行规定》的通知
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最高人民法院关于印发《人民法院督促检查工作暂行规定》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院督促检查工作暂行规定》的通知
法发〔1996〕8号
全国地方各级人民法院，各级军事法院，各铁路运输中级法院和基层法院，各海事法院：
现将《人民法院督促检查工作暂行规定》印发给你们，请认真组织试行。试行中有何情况和意见，请各省级人民法院及时收集整理报告我院。
附：
人民法院督促检查工作暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强人民法院督促检查工作，不断提高工作的质量和效率，使之规范化、制度化，特制定本规定。
第二条 人民法院督促检查是对法院系统的重要决策、重大部署的贯彻落实情况，以及对上级领导机关和各级领导同志批示交办事项的查办落实情况进行督促检查。它是加强审判监督，改进工作作风，狠抓工作落实，提高工作效率的重要手段。
第三条 督促检查工作应当实事求是，注重实效，逐级负责。对督促检查事项，必须做到件件有回音，事事有结果。
第四条 督促检查工作实行院领导负责，办公厅（室）主管，分流办理。院领导应将督促检查工作纳入议事日程，定期研究督促检查工作，检查有关落实情况。
第五条 高级、中级人民法院办公室有条件的可设立专门机构，没有条件的应配备1至2名专职人员，基层人民法院办公室应配备兼职人员，负责日常的督促检查工作。
第六条 各级人民法院应当由政治素质好、有一定政策理论、法律专业水平和综合协调能力、作风扎实的人员从事督促检查工作。督促检查工作人员一般应具有审判职称。
负责督促检查工作的人员，应当认真、细致、及时、准确地办理督促检查事项，并保守秘密。
第二章 任务与职责
第七条 督促检查工作要紧紧围绕党和国家以及人民法院的中心工作进行。督促检查工作的任务是：
1.法院重要决策和重要工作部署的落实事项；
2.上级或同级党委和人大常委会及其领导同志批示交办的事项；
3.上级人民法院和本院领导批示交办的事项；
4.其他需要督促检查的事项。
第八条 督促检查工作的职责是：
1.督促下级人民法院或本院有关部门认真落实重要决策和重要工作部署并及时向本院领导报告落实情况；
2.对督促检查任务实行分流，按院领导批示分别交由下级人民法院或本院有关部门承办；
3.定期综合各承办单位对交办事项的落实情况；
4.协助院领导协调解决执行决策中存在的问题；
5.经授权参与对某些重要问题的调查处理；
6.负责对下级人民法院和本院各部门督促检查工作的业务指导；
7.向上级人民法院报告年度督促检查工作，通报下级人民法院或本院各部门督促检查工作情况；
8.综合分析督促检查工作中带普遍性、倾向性的问题，提出解决问题的意见和建议。
第三章 工作程序
第九条 督促检查工作程序主要包括收件登记、拟办送审、转（交）办、催办、报告结果、立卷归档等。
第十条 督促检查工作人员对收到的督促检查来文要逐件登记编号。对来文需要转办的，应复印留存备查。
第十一条 督促检查人员根据来文的内容和业务分工，提出拟办意见，呈报有关领导审定。
第十二条 需由下级人民法院或本院有关部门承办的督促检查事项，应及时转（交）办。
转（交）办一般应行文，用传真、邮寄等形式发出，紧急事项也可电话交办。转（交）办函写明交办事项的由来和要求，并附督促检查事项复印件。
第十三条 承办单位认为督促检查事项不属于自身业务范围的，应及时向交办单位说明情况，不得自行转办。
第十四条 督促检查人员要随时掌握督促检查事项的办理进展情况。对承办单位逾期未报告查处结果的，应及时催办，并作催办记录。
对承办单位反映办理过程中的重要情况或问题，应及时向有关领导报告。
第十五条 督促检查事项办结后，应立即向交办单位报告结果；本院领导直接交办的，应径直报告并抄送办公厅（室）。
报告交办事项处理结果的公文要以院名义行文，做到事实清楚，适用法律正确，观点明确，重点突出，文字简练，用语规范。转报下级法院的报告，应写明本院审查的意见。
第十六条 督促检查事项办理完毕，应按照档案管理和公文处理有关规定，及时将材料收集整理，立卷归档。
第四章 工作制度
第十七条 一般督促检查事项须在两个月内函告办理结果。有明确办理期限的事项，应在规定的期限内报告结果。如在规定期限内不能办结的，应报告办理的进展情况，并说明不能办结的原因。
第十八条 上级人民法院认为下级人民法院的办结报告不符合要求的，下级人民法院应重新查报。
第十九条 上级人民法院对交由下级人民法院办理的事项，每季度下发一次督促检查事项落实情况统计表，通报各地法院的办理情况。
第二十条 对重要事项或逾期不能办结的事项，上级法院必要时可派人直接进行督办。
第二十一条 对重要决策和重要事项的督促、检查，涉及几个职能部门的，要进行协调，分清职责，确定主办单位和协办单位。协办单位应及时贯彻落实，并将落实情况反馈给主办单位综合。
第五章 附则
第二十二条 本规定由最高人民法院办公厅负责解释。各高级人民法院可根据实际情况制定实施办法，并报最高人民法院办公厅备案。
第二十三条 本规定自下发之日起施行。
最高人民法院
1996年4月9日
四川省乡镇、街道企业环境管理暂行办法
四川省人民政府
四川省乡镇、街道企业环境管理暂行办法
四川省人民政府
第一条 为了加强乡镇、街道企业环境管理，促进城乡经济和环境保护同步发展，根据国务院《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，结合我省的情况，制定本办法。
第二条 全省乡镇、街道企业必须执行本办法。
本办法由各级环境保护部门和乡镇、街道企业主管部门组织实施、监督检查。
第三条 乡镇、街道企业，应根据本地的资源、能源、环境等条件，发展无污染或省少污染综合效益好的行业。
乡镇、街道企业，必须坚持以济建设与环境保护协调发展的方针，贯彻环境保护“以防为主、防治结合”、“谁开发、谁保护”、“谁污染、谁治理”的原则。
第四条 乡镇、街道企业，不得生产和经营在自然环境中含有不易分解的和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成分的产品，如汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等。对已经生产和经营上述产品的，由当地环境保护部门会同企业主管部
门令其停止生产和经营，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第五条 乡镇、街道企业，不准新建污染严重的生产项目，如石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、土磷肥和染料等小化工，以及噪声振动严重扰民的工业项目。对已经从事上述项目的，应限期治理。对积极治理的企业，政府应给予扶持和
帮助。经限期治理，排放污物仍达不到国家或省规定标准的，由当地环境保护部门会同企业主管部门分别采取关、停、并、转措施。土法炼磺，限于一九八七年底治理完毕。土焦生产除边远地区暂按省计划控制生产外，其余的限于一九八七年底停止生产。
第六条 在城市上风向、居民稠密区、水源保护区、名胜古迹、风景浏览区、温泉疗养区和自然保护区内，不准建设污染环境的乡镇、街道企业。已经建成的，由当地环境保护部门会同企业主管部门采取关、停、并、转、迁的措施，限期完成。
兴办乡镇、街道企业，不得破坏矿藏、文物、水土、森林、草原、生物物种和风景资源；已经造成破坏的，由当地环境保护部门会同企业主管部门严加制止。
第七条 所有新建、扩建、改建的乡镇、街道企业及其技术改造项目，都应按规定填报《环境影响报告表》，由当地环境保护部门会同企业主管部门审查批准，未经批准的不得列入计划，银行不予开户贷款，工商行政管理部门不予办理营业执照。
凡经批准建设的有污染的项目，防治污染设施，应与建设的主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行。竣工验收达不到环保规定和要求的，不准投产。
第八条 所有污染环境的乡镇、街道企业，必须按照国务院《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》，加强企业管理，改革工艺，更新设备，综合利用，限期治理。凡是经过限期治理，排放污物达不到国家或省规定标准的，实行关、停或转产。
对电镀、热处理、铸锻件等企业，应统筹安排，按照工业改革和专业化协作原则，分别建立专业化生产中心，并做好集中治理污染的工作。
第九条 严禁将有毒、有害的产品委托或转移给无防治污染能力的乡镇、街道企业生产；不准将能耗高、原材料消耗大、污染严重的淘汰设备转嫁给乡镇、街道企业使用。对于转嫁污染危害环境的单位有关人员以及接受转嫁的有关人员，要追究责任，严加处理。
第十条 乡镇街道企业排放的“三废”，凡达不到国家或省排放规定标准的，由当地环境保护部门按规定征收排污费。
第十一条 乡镇、街道企业所在地的县、区、乡 （镇）和企业主管部门的主要负责人，要对本地区、本部门的环境保护工作负责，对乡镇、街道企业的发展要正确引导，统筹规划，积极扶持，加强管理。
第十二条 凡认真执行本办法，取得好的经济效益社会效益环境效益的单位或个人，县级人民政府可给予表彰、奖励。凡违反本办法的，由当地环境保护部门，视其情况和后果给予批评、警告、罚款，或由工商行政管理部门吊销营业执照；触犯刑律的由司法机关追究刑事责任。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
1986年1月21日
西安市按比例安排残疾人就业实施办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第9号
《西安市按比例安排残疾人就业实施办法》已经市人民政府第50次常务会议通过。现予公布，自公布之日起施行。
市 长 冯煦初
二○○○年十二月二十二日
西安市按比例安排残疾人就业实施办法
第一条 为了促进残疾人劳动就业，保障残疾人的劳动权力，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业(含外商独资、合资、合作企业，私营企业)、事业单位和其他经济组织以及外地驻西安单位(以下简称用人单位)，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称残疾人，系指有本市常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业需求，有一定劳动能力的无业残疾人。
第四条 市和区、县残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作。劳动、人事、财政、税务、工商、统计等部门按照各自职责协同做好按比例安排残疾人就业工作。
按比例安排残疾人就业的具体工作由市和区、县残疾人劳动就业服务机构承担。
第五条 用人单位应按本单位上年度职工平均人数1．5%的比例安排残疾人就业。
安排一名盲人，按安排两名残疾人计算。
第六条 用人单位录用残疾人就业，应为其安排合适的工种和岗位，依法签订劳动合同，实行同工同酬，并按国家规定办理养老、失业、医疗等社会保险。
第七条 用人单位不得擅自开除、辞退残疾职工。用人单位解除残疾职工劳动合同关系，应按有关法律、法规执行，并报残疾人劳动就业服务机构备案。对有生产任务的企业，不得安排残疾职工下岗。在实行劳动组合或关闭、停业、合并、撤销以及破产过程中，应妥善安排残疾职工的工作和生活。
第八条 用人单位应在每年三月底前，如实填写《西安市按比例安排残疾人就业年审手册》，经单位法人代表签章后，报残疾人劳动就业服务机构。
第九条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按实际差额人数和本地区上年度职工平均工资计算，每年向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金(以下简称保障金)，保障金的缴纳数额由残疾人劳动就业服务机构核定。
保障金的收取，使用和管理由残疾人劳动就业服务机构具体负责。
第十条 用人单位缴纳的保障金，企业和其他经济组织从管理费中列支，机关、团体、事业单位从预算经费或单位自有资金中列支。
保障金按属地原则缴纳。市和区、县财政拨款的机关、团体、事业单位由同级财政部门代收，企业和其他经济组织由所在地地方税务部门代收，具体办法由市财政局、市地税局、市残联制定。其他用人单位的保障金由残疾人劳动就业服务机构征收。
第十一条 企业和其他经济组织确因政策性亏损等原因需缓缴或减缴保障金的，由单位提出申请，报同级残疾人联合会、财政部门审查，经审查批准后，方可减缴或缓缴保障金。
第十二条 残疾人劳动就业服务机构在收缴保障金时，必须使用陕西省财政厅统一印制的残疾人就业保障金专用票据，并加盖残疾人劳动就业服务机构印章。
第十三条 各区县所收缴的保障金纳入全市统一帐户。市残疾人劳动就业服务机构将各区县上缴的保障金，按60%返还各区县，其余部分，由市残疾人劳动就业服务机构统一调配使用。
第十四条残疾人就业保障金按照国家有关规定专项用于下列开支：
(一)补贴残疾人职业培训费用；
(二)有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
(三)经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费的开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支；
(四)奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位和个人。
保障金不得平调或挪作他用，其收支情况接受同级财政、审计部门的检查和监督。
第十五条 用人单位应自收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起30日内缴纳保障金。逾期未缴纳的，从逾期之日起，按日加收5‰的滞纳金。
第十六条 用人单位无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳保障金的，由残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十七条 按比例安排残疾人就业工作，纳入当地行政执法和劳动监察、劳动年审范围。
对无正当理由不安排残疾人就业，又不缴纳保障金的用人单位，由政府有关主管部门对单位负责人和直接责任人予以教育或通报批评，责令限期改正。
对按比例安排残疾人就业工作成绩显著的单位和个人，应予以表彰和奖励。
第十八条 市残疾人劳动就业服务机构负责组织、指导各区县残疾人就业服务机构实施本地区按比例安排残疾人就业工作，并对各区县残疾人劳动就业服务机构的保障金收缴、使用、管理情况进行监督和检查。
第十九条 本办法由西安市残疾人联合会负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
